集团公司巡察工作制度

PAGE集团公司巡察工作制度一、总则（一）目的为加强集团公司内部监督，规范巡察工作，确保党的路线方针政策和集团公司重大决策部署贯彻落实，促进集团公司健康发展，依据党内法规和国家有关规定，结合集团公司实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于集团公司总部及所属各子公司、分公司。（三）基本原则1.政治导向原则：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场，突出政治巡察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，督促各级党组织和党员干部自觉维护党中央权威和集中统一领导。2.问题导向原则：着力发现问题、形成震慑，紧盯重点领域、关键环节和重要岗位，查找政治偏差，推动解决制约集团公司发展的突出问题。3.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，以纪律和法律为准绳，客观公正地反映问题，确保巡察结果真实可靠。4.群众路线原则：充分依靠职工群众，广泛听取意见，拓宽发现问题的渠道，切实增强巡察工作的针对性和实效性。5.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，规范工作程序，强化责任担当，确保巡察工作经得起历史和实践检验。（四）工作依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及其他有关党内法规和国家法律法规制定。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组1.组成：集团公司设立巡察工作领导小组，由集团公司党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委组织部、党委宣传部、纪委办公室等相关部门负责人。2.职责：贯彻落实党中央和上级党组织关于巡察工作的决策部署。研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察组人员配备等重要事项。听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重大问题。对巡察成果的运用、问题线索的处置等进行审核把关。向党委报告巡察工作情况。（二）巡察工作领导小组办公室1.设置：巡察工作领导小组下设办公室，作为巡察工作的日常办事机构，设在纪委办公室。2.职责：承担巡察工作领导小组日常工作，负责与巡察组、被巡察单位和有关部门的沟通协调。拟订巡察工作规划、年度计划、工作方案和管理制度等。组织开展巡察人员培训、考核和监督管理。对巡察组提交的巡察报告、问题线索报告等进行审核，提出意见建议。督促检查巡察整改落实情况，向巡察工作领导小组报告。负责巡察工作资料的收集、整理、归档和统计分析等工作。完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察组1.组建：根据巡察工作需要，从集团公司总部及所属单位抽调政治素质高、业务能力强、敢于担当的人员组成巡察组。巡察组设组长、副组长及其他成员若干人。2.职责：对被巡察单位党组织进行全面巡察，深入了解党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败等方面的情况。发现问题，形成巡察报告，提出整改意见和建议。对巡察中发现的问题线索进行深入了解，按照规定程序移交有关部门处理。向巡察工作领导小组办公室报告巡察工作进展情况和发现的重要问题。督促被巡察单位落实巡察整改任务，对整改情况进行跟踪了解。（四）巡察人员管理1.培训：定期组织巡察人员参加政治理论、业务知识、法律法规等方面的培训，提高巡察人员的综合素质和业务能力。2.考核：建立健全巡察人员考核评价机制，对巡察人员的工作表现、业务能力、廉洁自律等方面进行考核，考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。3.监督：加强对巡察人员的监督管理，严格执行巡察工作纪律和保密规定，对违反纪律的巡察人员，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。三、巡察范围与内容（一）巡察范围巡察对象为集团公司总部各部门、所属各子公司、分公司领导班子及其成员，以及其他重要岗位人员。根据工作需要，可延伸巡察至相关二级单位、基层党组织和重要项目。（二）巡察内容1.党的领导方面：检查被巡察单位党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。了解被巡察单位党组织发挥领导核心作用情况，是否把方向、管大局、保落实，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化问题。查看被巡察单位党组织执行民主集中制情况，是否坚持集体领导和个人分工负责相结合，是否存在独断专行、软弱涣散等问题。2.党的建设方面：检查被巡察单位党组织加强党的思想建设情况，是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否存在理论学习不扎实、走过场等问题。了解被巡察单位党组织加强党的组织建设情况，是否严格执行党的组织制度，是否存在选人用人不正之风、基层党组织软弱涣散等问题。查看被巡察单位党组织加强党的作风建设情况，是否坚决贯彻中央八项规定精神，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。检查被巡察单位党组织加强党的纪律建设情况，是否严格执行党的纪律规定，是否存在违规违纪行为。了解被巡察单位党组织加强党风廉政建设和反腐败工作情况，是否落实党风廉政建设主体责任和监督责任，是否存在腐败问题和廉洁风险。3.全面从严治党方面：检查被巡察单位党组织履行全面从严治党主体责任情况，是否加强对党员干部的教育、管理和监督，是否存在管党治党宽松软问题。了解被巡察单位党组织落实党内监督责任情况，是否加强对权力运行的制约和监督，是否存在监督缺失、形同虚设等问题。查看被巡察单位党组织执行党的纪律处分决定情况，是否严肃查处违纪违规行为，做到有责必问、问责必严。检查被巡察单位党组织推进党风廉政建设和反腐败斗争情况，是否坚决惩治腐败，是否存在有案不查、瞒案不报等问题。4.企业经营管理方面：了解被巡察单位贯彻落实集团公司发展战略、经营方针和年度工作目标情况，是否存在偏离集团公司发展方向、经营业绩不佳等问题。查看被巡察单位内部控制制度建设和执行情况，是否存在制度漏洞、管理不规范等问题。检查被巡察单位财务管理情况，是否存在财务造假、资金违规使用等问题。了解被巡察单位物资采购、工程招投标、资产处置等重点领域和关键环节的管理情况，是否存在违规操作、利益输送等问题。查看被巡察单位安全生产、环境保护等工作落实情况，是否存在安全隐患、环境污染等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定计划：巡察工作领导小组办公室根据集团公司党委工作部署和实际情况，研究制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后实施。2.组建巡察组：按照巡察工作需要，从相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训。3.了解情况：巡察组通过查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，了解被巡察单位的基本情况、历史沿革、领导班子建设、党风廉政建设等方面的情况，为进驻巡察做好准备。4.制定方案：巡察组根据了解掌握的情况，制定具体的巡察工作方案。巡察工作方案应明确巡察的目标任务、内容重点、方法步骤、时间安排等。（二）巡察进驻1.动员部署：巡察组进驻被巡察单位后，召开巡察工作动员会，传达集团公司党委关于巡察工作的部署要求，通报巡察工作的任务、安排和纪律要求等。被巡察单位党组织主要负责人作表态发言。2.发布公告：在被巡察单位办公区域显著位置发布巡察公告，公布巡察组的联系方式、巡察时间、巡察内容、举报方式等，鼓励干部群众积极反映问题。3.开展巡察：巡察组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研、问卷调查、专项检查等方式，对被巡察单位进行全面深入的巡察。（三）巡察报告1.形成初稿：巡察组在巡察结束后，对巡察发现的问题进行梳理分析，形成巡察报告初稿。巡察报告应客观、准确、全面地反映巡察情况，包括发现的问题、问题产生的原因、整改建议等。2.征求意见：巡察组将巡察报告初稿征求被巡察单位党组织的意见，被巡察单位党组织应在规定时间内提出书面反馈意见。巡察组对反馈意见进行认真研究，对巡察报告进行修改完善。3.审核把关：巡察报告经巡察组组长签字后，报巡察工作领导小组办公室审核。巡察工作领导小组办公室对巡察报告进行审核把关后，报巡察工作领导小组审定。（四）反馈意见1.集中反馈：巡察工作领导小组审定巡察报告后，召开巡察反馈会议，向被巡察单位党组织领导班子及其成员集中反馈巡察意见。巡察组组长宣读巡察反馈意见，巡察工作领导小组组长对巡察整改工作提出要求。2.个别反馈：巡察组与被巡察单位党组织主要负责人进行个别谈话，反馈巡察意见，提出整改要求。被巡察单位党组织主要负责人应就巡察反馈意见作出表态发言。（五）整改落实1.制定方案：被巡察单位党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案。整改方案应明确整改目标、整改措施、责任分工、整改时限等，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改：被巡察单位党组织按照整改方案认真组织整改，明确整改责任人，加强整改工作的组织协调和督促检查，确保整改任务按时完成。3.报告情况：被巡察单位党组织应在规定时间内向巡察工作领导小组办公室报送整改情况报告。整改情况报告应包括整改工作开展情况、整改措施落实情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。4.检查评估：巡察工作领导小组办公室对被巡察单位党组织的整改情况进行检查评估，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，了解整改工作进展情况和实际效果。对整改不力的，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，严肃追究相关人员的责任。（六）立卷归档巡察工作结束后，巡察组应及时将巡察工作中形成的各类文件、资料、记录等进行整理归档，并移交巡察工作领导小组办公室统一保管。归档资料应包括巡察工作方案、巡察报告、反馈意见、整改方案、整改情况报告等。五、问题线索管理与处置（一）线索受理1.渠道：巡察组在巡察过程中，通过多种渠道受理干部群众对被巡察单位党组织及其成员的举报和反映。举报渠道包括设立举报电话、邮箱、信箱等。2.登记：对受理的举报和反映，巡察组应进行详细登记，记录举报人和被举报人基本情况、举报内容、举报时间等信息。（二）线索分析1.分类：巡察组对受理的问题线索进行认真分析，按照问题性质、情节轻重、涉及人员等进行分类。2.研判：对分类后的问题线索进行研判，评估线索的可查性和价值，确定是否需要进一步了解核实。（三）线索处置1.方式：根据问题线索的性质和研判结果，巡察组提出线索处置建议，按照以下方式进行处置：谈话函询：适用于反映问题线索比较具体，但被反映人涉嫌违纪问题的线索较笼统，或者反映问题线索具有一般性，需要被反映人作出说明的情况。初步核实：适用于反映问题线索比较具体，有一定可查性，需要进一步了解核实的情况。暂存待查：适用于反映问题线索具有一定可查性，但目前不具备核查条件，或者线索比较复杂，需要较长时间进行调查核实的情况。予以了结：适用于反映问题线索不具有可查性，或者经核查后认定被反映人不存在违纪问题的情况。2.程序：提出建议：巡察组根据问题线索分析研判情况，提出线索处置建议，填写《问题线索处置审批表》，报巡察工作领导小组办公室审核。审核把关：巡察工作领导小组办公室对巡察组提出的线索处置建议进行审核，报巡察工作领导小组审批。组织实施：经巡察工作领导小组审批后，巡察组按照批准的处置方式组织实施线索处置工作。对需要进行谈话函询、初步核实的问题线索，应制定具体的工作方案，明确工作步骤、方法和要求等。结果反馈：线索处置工作结束后，巡察组应及时将处置结果反馈给巡察工作领导小组办公室。对需要立案审查的问题线索，按照有关规定移交纪检监察部门处理。六、巡察成果运用（一）整改促进发展1.推动整改：被巡察单位党组织要切实履行整改主体责任，认真落实巡察整改任务，通过整改解决存在的问题，完善制度机制，加强内部管理，促进企业健康发展。2.跟踪问效：巡察工作领导小组办公室要加强对巡察整改工作的跟踪问效，定期对整改情况进行检查评估，对整改不力的单位进行督促提醒，确保整改工作取得实效。（二）干部选拔任用参考1.提供依据：巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对巡察中发现的优秀干部，在符合条件的情况下，优先推荐提拔使用；对存在问题较多、群众反映强烈的干部，不得提拔重用。2.加强监督：将巡察结果与干部日常监督