阜阳市工会工作制度

PAGE阜阳市工会工作制度一、总则（一）制定目的为了加强阜阳市工会组织建设，规范工会工作行为，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，推动阜阳经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于阜阳市各级工会组织及其所属单位，包括企业工会、机关工会、事业单位工会、社会团体工会等。（三）基本原则1.坚持党的领导：工会工作必须坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，围绕党和国家工作大局开展工作。2.维护职工权益：把维护职工合法权益作为工会的基本职责，通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利。3.服务职工群众：密切联系职工群众，倾听职工呼声，关心职工疾苦，全心全意为职工群众服务，不断满足职工群众日益增长的美好生活需要。4.依法独立自主开展工作：工会依照法律和章程独立自主地开展工作，组织职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，通过各种途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。二、组织建设（一）工会组建1.各级工会组织应按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，依法建立健全工会组织。企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。2.新建企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。乡镇、街道、社区和村、居（村）民小组应建立工会联合会或工会委员会，推动区域性、行业性工会组织建设。3.工会组织的建立，必须报上一级工会批准。任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。（二）会员管理1.凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。2.职工加入工会，由本人自愿申请，经工会基层委员会批准并发给会员证。3.会员享有选举权、被选举权和表决权，有批评工会工作、监督工会组织和工作人员的权利，有要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员的权利，有享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇的权利，有在工会会议和工会媒体上，参加关于工会工作和职工关心问题讨论的权利。4.会员应履行学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识的义务，积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务，遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律，执行工会决议，参加工会组织的活动，按月交纳会费。5.会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出，由工会基层委员会宣布其退会并收回会员证。会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应当视为自动退会。6.对不执行工会决议、违反工会章程的会员，给予批评教育。对严重违反工会章程、给工会造成重大损失的会员，予以开除会籍。开除会员会籍，须经工会小组讨论，提出意见，由工会基层委员会决定，报上一级工会备案。（三）干部管理1.工会干部应具备较高的政治素质、业务能力和群众工作经验，热爱工会工作，密切联系群众，热心为职工服务。2.工会干部的选拔、任用、考核、奖惩等按照有关规定执行。工会主席、副主席任期未满不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。3.工会应加强对干部的培训，提高干部的综合素质和工作能力。培训内容包括政治理论、法律法规、工会业务、沟通技巧等方面。4.工会干部应深入基层，调查研究，了解职工的实际情况和需求，及时反映职工的意见和建议，为职工办实事、解难题。三、职工代表大会制度（一）组织制度1.企业、事业单位应当建立职工代表大会制度。职工代表大会是企业、事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。2.职工代表大会每届任期三年至五年。每年至少召开一次会议。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。3.职工代表大会的代表由职工民主选举产生。职工代表大会的代表名额按照企业、事业单位职工人数的一定比例确定，最低不得少于三十人。职工代表大会的代表中，一线职工代表的比例不得低于百分之五十。4.职工代表大会选举主席团主持会议。主席团成员应由工人、技术人员、管理人员和企业、事业单位的领导人员组成，其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。（二）职权1.审议建议权。听取企业、事业单位关于经营管理情况和发展规划的报告，审议企业、事业单位提出的年度生产经营计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案，提出意见和建议。2.审查同意或否决权。审查同意或者否决企业、事业单位的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。3.审议决定权。审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。4.评议监督权。评议、监督企业、事业单位的领导人员，提出奖惩和任免的建议。5.选举权。根据主管部门的部署，选举企业、事业单位的董事会、监事会中的职工代表。（三）工作程序1.提案征集。职工代表大会召开前，工会应广泛征求职工的意见和建议，组织职工代表围绕企业、事业单位的改革、发展和职工关心的热点、难点问题，提出提案。提案应一事一案，内容明确，具有可行性。2.会议筹备。工会负责职工代表大会的筹备工作，包括会议议程、代表资格审查、会议文件起草、会议组织等。3.会议召开。职工代表大会按照预定的议程召开，听取和审议各项工作报告，进行讨论和表决，形成决议。4.决议执行。职工代表大会的决议由企业、事业单位行政负责组织实施。工会应督促行政落实决议，并向职工代表大会报告决议执行情况。四、平等协商和集体合同制度（一）协商主体1.平等协商是指企业工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同的行为。2.平等协商的主体是企业工会和企业行政。企业工会代表职工一方，企业行政代表企业一方。（二）协商内容1.劳动报酬。包括工资分配制度、工资标准、工资分配形式、工资增长幅度、加班加点工资、津贴、补贴等。2.工作时间。包括日工作时间、周工作时间、延长工作时间的条件和工资待遇等。3.休息休假。包括法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假、产假、哺乳假、病假、事假等。4.劳动安全卫生。包括劳动安全卫生责任制、劳动条件和安全技术措施、职业危害防护、女职工和未成年工特殊保护等。5.保险福利。包括社会保险、住房公积金、福利待遇、职工培训、职业技能鉴定等。6.其他事项。双方认为需要协商的其他事项，如企业改制、裁员、职工安置等。（三）协商程序1.提出协商要约。企业工会应根据职工的意愿和企业的实际情况，向企业行政提出平等协商要约。企业行政应在收到要约之日起二十日内予以书面答复。2.确定协商代表。双方各自确定协商代表。协商代表人数对等，每方三至十名，双方首席代表均由工会主席和企业法定代表人担任。职工一方的协商代表由工会选派，企业一方的协商代表由企业法定代表人指定。3.开展协商。双方协商代表就协商内容进行充分讨论，交换意见，寻求共识。协商过程中，双方应如实提供有关情况和资料。4.签订集体合同。经双方协商一致的事项，应当形成集体合同草案。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同草案通过后，由双方首席代表签字。5.审查备案。集体合同签订后，应当自双方首席代表签字之日起十日内，由企业一方将集体合同文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。生效的集体合同，应当自生效之日起十日内由企业工会报送上级工会备案。（四）集体合同的履行、变更、解除和终止1.集体合同双方应当按照集体合同的约定，履行各自的义务。企业行政应当按照集体合同的约定，按时足额支付职工工资、缴纳社会保险费、提供劳动安全卫生条件等。企业工会应当监督企业行政履行集体合同，维护职工的合法权益。2.集体合同的变更或解除，应当经双方协商一致，并签订书面协议。变更或解除集体合同的协议，应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过，并报劳动保障行政部门备案。3.集体合同期满或者双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。集体合同期满前，双方应当提前三个月协商续订集体合同。续订集体合同的程序与签订集体合同的程序相同。五、劳动法律监督制度（一）监督组织1.各级工会设立劳动法律监督委员会，负责组织开展劳动法律监督工作。劳动法律监督委员会由工会代表、职工代表和有关专家组成，主任由工会主席担任。2.企业工会应设立劳动法律监督小组，负责本企业的劳动法律监督工作。劳动法律监督小组由职工代表组成，组长由工会主席担任。（二）监督内容1.企业遵守劳动法律法规的情况，包括劳动合同的签订、履行、解除和终止情况，工资支付、社会保险缴纳、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等情况。2.企业执行职工代表大会决议和集体合同的情况。3.企业侵犯职工合法权益的其他行为。（三）监督方式1.日常监督。劳动法律监督委员会和监督小组应定期对企业遵守劳动法律法规的情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。2.专项监督。针对职工反映强烈的热点、难点问题，开展专项劳动法律监督检查。3.举报监督。设立举报信箱和举报电话，接受职工的举报和投诉。对举报和投诉的问题，及时进行调查处理。4.参与处理劳动争议。工会应积极参与劳动争议的调解和仲裁工作，维护职工的合法权益。（四）监督处理1.劳动法律监督委员会和监督小组在监督检查中发现企业存在违反劳动法律法规的行为，应及时向企业行政提出整改意见，并要求企业限期整改。2.企业对整改意见拒不执行的，劳动法律监督委员会和监督小组应向上级工会和劳动保障行政部门报告，请求依法处理。3.对侵犯职工合法权益的行为，工会应支持职工依法维权，为职工提供法律援助和服务。六、经费管理（一）经费来源1.工会会员缴纳的会费。2.建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费。3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入。4.人民政府的补助。5.其他收入。（二）经费使用1.工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。经费使用范围包括职工教育、文体活动、宣传活动、职工生活福利、工会自身建设等方面。2.工会应按照规定编制年度经费预算和决算，经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后执行。3.工会经费的使用应坚持勤俭节约、统筹兼顾、量入为出的原则，严格执行财务制度和财经纪律，确保经费使用合理、