遵义市残联工作制度

PAGE遵义市残联工作制度一、总则（一）制定目的为加强遵义市残疾人联合会（以下简称“市残联”）的规范化管理，提高工作效率和服务质量，保障残疾人合法权益，促进残疾人事业发展，依据相关法律法规和行业标准，结合本市残联工作实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中国残疾人联合会章程》以及国家和地方关于残疾人事业的相关政策法规制定，并参照行业通行的工作规范和标准，确保各项工作合法、合规、有序开展。（三）适用范围本制度适用于市残联机关及所属事业单位全体工作人员，涵盖了残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育等各项业务工作领域。（四）基本原则1.以人为本原则：始终把残疾人的需求放在首位，以服务残疾人为宗旨，切实保障残疾人的合法权益，努力为残疾人提供优质、高效、便捷的服务。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行职责，规范工作流程，确保各项工作在法治轨道上运行。3.公开公正原则：工作过程和结果做到公开透明，公平公正地对待每一位残疾人及相关服务对象，接受社会监督。4.团结协作原则：树立团队意识，加强内部各部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进残疾人事业发展。5.创新发展原则：不断探索创新工作方式方法，适应新形势、新任务的要求，提高残联工作的科学性、针对性和实效性。二、组织架构与职责分工（一）领导机构市残联设主席团，主席团由政府、残联、残疾人及残疾人亲友和社会各界代表组成。主席团履行下列职责：1.研究、决定残疾人事业发展的重大战略、方针、政策；2.选举产生执行理事会；3.审议通过有关工作报告；4.监督检查执行理事会工作；5.决定其他重大事项。（二）执行机构执行理事会是市残联的执行机构，由理事长、副理事长和理事组成。执行理事会履行下列职责：1.贯彻执行主席团决议；2.负责残联日常工作的组织实施；3.制定年度工作计划和工作目标，并组织实施；4.组织开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育等业务工作；并定期向上级部门和主席团报告工作进展情况；5.管理和使用残联经费、资产；6.负责联系和指导下级残联工作；7.完成主席团交办的其他工作任务。（三）内设机构1.办公室负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、安全、信访、政务公开等工作。负责机关及所属事业单位的机构编制、干部人事、劳动工资、教育培训等工作。负责机关财务、资产管理和内部审计工作，指导所属事业单位的财务和资产管理工作。负责制定机关各项工作制度，协调机关各部门工作关系，督促检查工作落实情况。2.康复部拟订并组织实施残疾人康复工作计划，指导和协调残疾人康复机构的业务工作。组织开展残疾人康复需求调查、评估和康复服务工作，为残疾人提供康复训练、辅助器具适配等服务。推进社区康复工作，指导基层残联开展康复服务，培训基层康复工作人员。组织开展康复技术培训和学术交流活动，推广应用康复新技术、新方法。3.教育就业部会同有关部门拟订残疾人教育工作计划，促进残疾人教育事业发展。组织实施残疾人职业技能培训和就业服务工作，开展残疾人就业援助活动，促进残疾人就业创业。负责盲人按摩行业管理工作，组织开展盲人按摩人员培训和继续教育，提高盲人按摩服务水平。指导残疾人扶贫工作，落实残疾人扶贫政策，组织实施残疾人扶贫项目，帮助贫困残疾人脱贫致富。4.维权部（挂市残疾人法律援助中心牌子）宣传贯彻残疾人保障法等法律法规，维护残疾人合法权益。负责残疾人信访工作，接待、处理残疾人来信来访，协调解决残疾人反映的问题。指导各级残联开展残疾人法律援助和法律服务工作，为残疾人提供法律咨询、法律援助等服务。配合有关部门做好残疾人权益保障的执法检查和监督工作，参与研究制定有关残疾人权益保障的政策法规。5.宣传文体部制定并组织实施残疾人事业宣传工作计划，宣传残疾人事业，弘扬人道主义精神。组织开展残疾人文化、艺术活动，丰富残疾人精神文化生活。组织开展残疾人体育活动，选拔、培养残疾人体育人才，组团参加国内外残疾人体育比赛。负责残联信息化建设工作，建立和维护残疾人信息管理系统，推进残疾人事业信息公开。指导基层残联开展宣传文体工作，加强与新闻媒体的沟通合作，营造有利于残疾人事业发展的社会舆论环境。（四）直属事业单位1.遵义市残疾人康复中心工作职责：为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复技术指导和康复咨询等服务。开展康复研究和康复技术培训工作，并承担康复器具适配、康复评估等任务。服务对象：各类有康复需求的残疾人，重点是视力、听力、言语、肢体、智力、精神等残疾儿童和成年人。2.遵义市盲人按摩指导中心工作职责：负责全市盲人按摩行业管理工作，制定盲人按摩行业发展规划和管理办法。组织开展盲人按摩人员培训、考核和资格认证工作，提高盲人按摩人员的业务素质和服务水平。服务对象：盲人按摩从业人员及有按摩需求的残疾人。三、工作流程与规范（一）业务受理流程1.来访接待工作人员应热情接待来访残疾人及家属，主动询问来访事由，引导其到相应科室办理业务。认真倾听来访者诉求，做好记录，对于能够当场解答的问题，应及时给予答复；对于不能当场解答的问题，应告知来访者办理流程和所需材料，并约定回复时间。2.电话咨询接听咨询电话时，应使用文明用语，自报单位名称和个人姓名。仔细倾听咨询内容，准确记录相关信息，对于简单问题应直接给予解答；对于复杂问题，应做好解释工作，并告知咨询者后续处理方式。3.网上申请完善网上业务办理平台功能，明确各类业务网上申请流程和要求。及时受理网上申请，对申请材料进行初审，对于不符合要求的申请，应通过平台反馈申请人补充或修改材料。（二）业务办理流程1.初审业务科室收到申请材料后，应按照规定进行初审，核实材料的真实性、完整性和有效性。对符合条件的申请，提出初审意见，并将申请材料和初审意见一并提交复审环节；对不符合条件的申请，应书面告知申请人不予受理的原因。2.复审复审人员对初审意见和申请材料进行审核，重点审查业务办理的合规性和准确性。对于重大业务事项或存在疑问的申请，应组织相关人员进行集体研究讨论，形成复审意见。3.审批审批领导根据复审意见，对业务事项进行最终审批。对于同意办理的业务，签署审批意见，并交相关科室组织实施；对于不同意办理的业务，应说明理由，由业务科室向申请人做好解释工作。（三）服务跟踪与反馈1.服务跟踪业务办理过程中，相关科室应及时跟踪服务进展情况，确保各项工作按时、按质完成。对于涉及多个环节或需要较长时间办理的业务，应定期向申请人反馈办理进度，告知预计完成时间。2.结果反馈业务办理完成后，应及时将办理结果反馈给申请人。对于批准通过的业务，应告知申请人后续相关事宜和注意事项；对于未批准通过的业务，应详细说明原因，并提供相应政策解释和建议。（四）档案管理规范1.档案收集各科室应明确专人负责本科室业务档案的收集工作，确保档案材料齐全、完整。档案管理人员应定期对各科室移交的档案进行检查，对不符合要求的档案，及时退回相关科室补充完善。2.档案整理按照档案管理类别和时间顺序，对收集的档案材料进行分类整理、编号、装订。编制档案目录，便于查询和管理。3.档案保管设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备和设施，确保档案安全。按照档案保管期限，对档案进行分类存放，定期对档案进行检查、核对和清点工作，及时发现并处理档案损坏遗失等问题。4.档案查阅建立档案查阅登记制度，严格限定查阅范围和查阅人员。查阅档案时，查阅人员应填写查阅登记表，注明查阅事由、查阅内容等信息。档案管理人员应在现场监督查阅过程，确保档案安全。四、会议制度（一）会议种类1.主席团会议由主席团主席或受委托的副主席召集，主席团成员参加。原则上每年召开[X]次，必要时可临时召开。主要任务是研究决定残疾人事业发展的重大事项，审议工作报告，选举相关人员等。2.执行理事会会议由理事长召集并主持，执行理事会成员参加。原则上每周召开[X]次工作例会，遇有重要事项可随时召开。主要任务是传达贯彻上级指示精神，研究部署残联日常工作，讨论决定重要业务事项等。3.全体干部职工会议由理事长或其他领导召集，全体干部职工参加。根据工作需要不定期召开。主要任务是传达重要文件精神，通报工作情况，部署阶段性工作任务，开展业务培训等。4.专题会议根据工作需要，就某一专项工作或重要问题召开的会议，可以由相关领导或科室负责人召集，相关人员参加。主要任务是研究解决专项工作中的具体问题，推动工作落实。会议组织与管理1.会议筹备确定会议主题、时间、地点、参会人员等，并提前通知参会人员。会务人员负责准备会议资料、文件、文具等物品，布置会场。如需邀请上级领导或其他单位人员参会，应提前做好沟通协调工作。2.会议记录安排专人负责会议记录，详细记录会议时间、地点、主持人、参会人员、会议议程、讨论内容、决议事项等。会议记录应准确、完整、清晰，会后及时整理形成会议纪要。3.会议纪要会议纪要由会议召集人审核签发，明确会议主要内容、决议事项和工作要求。及时将会议纪要印发给参会人员和相关部门，作为工作落实和检查的依据。4.会议决议执行各部门应按照会议决议要求，制定具体工作措施，明确责任人和时间节点，认真组织实施。办公室负责对会议决议执行情况进行跟踪检查，定期向领导汇报执行进展情况，确保会议决议得到有效落实。五、财务管理制度**（一）预算管理**1.根据国家有关法律法规和财务制度，结合残联工作实际，编制年度财务收支预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保各项工作所需资金。3.预算经主席团审议通过后，严格按照预算执行，并定期对预算执行情况进行分析和评估，确保预算执行的严肃性。（二）收入管理1.残联收入主要包括财政拨款、社会捐赠、事业收入等。2.严格按照国家规定的收费项目和标准收取费用，确保收入合法合规。3.加强对社会捐赠资金的管理，建立健全捐赠资金管理制度，规范捐赠资金的接收、使用和管理，确保捐赠资金专款专用，并及时向社会公开捐赠资金使用情况。（三）支出管理1.严格执行国家财务开支范围和标准，控制各项费用支出。2.支出审批应按照规定的审批流程进行，确保支出合理、合规、真实。3.加强对专项资金的管理，建立专项资金台账，跟踪专项资金使用情况，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。4.严格控制“三公经费”支出，按照规定的标准和范围执行，杜绝铺张浪费行为。（四**）资产管理1.建立健全资产管理制度，对残联的固定资产、流动资产等进行全面管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。3.加强对资产购置、处置等环节的管理，严格按照规定的程序进行审批，防止资产流失。（五**）财务监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资金使用、资产管理等方面的监督检查。2.定期开展财务审计工作，确保财务工作规范、透明。3.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，并积极配合相关部门做好工作。六、人事管理制度（一）人员招聘与录用1.根据工作需要和编制情况制定人员招聘计划，明确招聘岗位、条件、程序等。2.按照公开、平等竞争、择优的原则，通过发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检等环节，选拔优秀人才。3.对拟录用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续。（二）岗位设置与管理1.科学合理设置岗位，明确岗位职责、任职条件和工作标准。2.按照岗位要求进行人员调配，实行竞聘上岗、轮岗交流等制度，优化人员配置。3.加强对岗位任职人员的考核管理，根据考核结果进行奖惩和岗位调整。（三）培训与发展1.制定年度培训计划，根据不同岗位需求和人员实际情况，组织开展政治理论、业务知识、技能培训等。2.鼓励工作人员参加各类学历教育、专业培训和学术交流活动，提高综合素质和业务能力。3.建立培训档案，记录工作人员培训情况，为其职业发展提供参考。（四**）考核与奖惩**1.建立健全考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核分为平时考核、年度考核等，年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励；对不称职的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或按照规定进行组织处理。（五**）薪酬福利管理**1.按照国家和地方有关规定，制定合理的薪酬福利制度，保障工作人员的工资待遇和福利待遇。2.严格执行工资发放、社会保险、住房公积金等政策规定，确保工作人员的切身利益。3.根据工作业绩和考核结果，适时调整薪酬待遇，激励工作人员积极工作。（六**）退休管理**1.按照国家有关规定，做好工作人员退休手续办理工作。2.关心退休人员生活，定期组织开展退休人员活动，维护退休人员合法权益。七、信息公开制度（一）公开原则遵循真实可靠、准确完整、及时便民的原则，依法依规公开残联工作信息。（二）公开内容1.机构