违法生育查处工作制度

PAGE违法生育查处工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，规范违法生育查处工作，维护计划生育基本国策的严肃性，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内对违法生育行为的查处工作。（三）基本原则1.依法查处原则：严格按照法律法规规定的程序和标准进行违法生育查处工作，确保法律的公正实施。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定违法生育行为，不得隐瞒、歪曲事实。3.教育与处罚相结合原则：在查处违法生育行为过程中，注重对当事人进行宣传教育，引导其自觉遵守计划生育法律法规。4.公开、公平、公正原则：违法生育查处工作的程序、标准、结果等应向社会公开，确保公平公正，接受群众监督。二、职责分工（一）计划生育行政部门职责1.负责本地区违法生育查处工作的组织、协调和指导。2.对违法生育案件进行立案、调查取证、作出处理决定，并负责送达和执行。3.建立健全违法生育查处工作档案，定期向上级计划生育行政部门报告工作情况。4.开展对违法生育行为的统计分析，为制定人口与计划生育政策提供依据。（二）相关部门职责1.卫生健康部门：协助计划生育行政部门做好违法生育查处工作，提供相关医疗信息和技术支持。2.公安部门：负责提供违法生育当事人的户籍信息、出入境记录等，协助计划生育行政部门做好案件调查和执行工作。3.民政部门：负责提供婚姻登记信息，配合计划生育行政部门核查当事人的婚姻状况。4.财政部门：保障违法生育查处工作所需经费，确保专款专用。5.其他相关部门：按照各自职责，配合做好违法生育查处工作。（三）乡镇（街道）计划生育工作机构职责1.负责本辖区内违法生育案件的初步调查和上报工作。2.协助计划生育行政部门做好案件的调查取证、送达法律文书等工作。3.开展对辖区内群众的计划生育宣传教育工作，预防违法生育行为的发生。三、违法生育行为的界定（一）不符合生育政策生育子女的行为1.未依法取得夫妻关系生育第一个子女的。2.符合再生育条件，但未办理再生育审批手续生育子女的。3.不符合法定生育条件多生育子女的。4.违反规定收养子女的。（二）其他违法生育相关行为1.伪造、变造、买卖计划生育证明的。2.组织、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的。3.隐匿、转移、变卖、损毁征收社会抚养费收据或者其他证据材料的。四、案件受理与立案（一）线索来源1.群众举报：任何单位和个人发现违法生育行为，均可向计划生育行政部门举报。2.计划生育工作机构日常巡查发现：乡镇（街道）计划生育工作机构在日常工作中发现违法生育线索，应及时上报。3.相关部门信息通报：卫生健康、公安、民政等部门在工作中发现涉及违法生育的信息，应及时通报给计划生育行政部门。（二）受理计划生育行政部门对收到的违法生育线索进行审查，认为符合立案条件的，予以受理；不符合立案条件的，不予受理，并书面告知举报人或通报相关部门。（三）立案1.对受理的违法生育案件，经审查认为有违法事实需要追究法律责任的，应予以立案，并填写《违法生育立案审批表》，报计划生育行政部门负责人批准。2.立案后，应指定两名以上具有执法资格的工作人员为案件承办人，负责案件的调查处理工作。五、调查取证（一）调查程序1.案件承办人应及时向当事人送达《违法生育调查通知书》，告知当事人调查的内容、时间、地点及相关权利义务。2.调查过程中，案件承办人应制作调查笔录，询问当事人及相关证人，并由被询问人签字确认。3.案件承办人可以依法收集与案件有关的书证、物证、视听资料等证据材料。收集证据时，应制作证据清单，注明证据名称、来源、证明内容等，并由证据提供人签字确认。（二）证据要求1.证据应具有真实性、合法性和关联性，能够证明违法生育行为的事实。2.书证应是原件，如需提供复印件，应注明出处，并由原件保存单位或个人签字盖章确认。3.物证应是原物，如需提供照片或录像等复制件，应注明出处，并由原物保存单位或个人签字盖章确认。4.视听资料应是原始载体，如需提供复制件，应注明出处，并由原始载体保存单位或个人签字盖章确认。（三）回避制度1.案件承办人有下列情形之一的，应当回避，当事人有权申请其回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；与本案有利害关系的；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正处理案件的。2.回避申请应在案件调查开始前提出，由计划生育行政部门负责人决定是否回避；回避申请提出后，案件调查已经开始的，由计划生育行政部门负责人决定是否停止调查。六、案件审理（一）审理程序1.案件调查终结后，案件承办人应及时将案件材料整理归档，并提交计划生育行政部门法制机构进行审核。2.法制机构对案件材料进行审核，认为事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法的，提出审核意见；认为存在问题的，应退回案件承办人补充调查或重新调查。3.计划生育行政部门负责人根据法制机构的审核意见，对案件进行集体审议，作出处理决定。（二）处理决定种类1.征收社会抚养费。2.依法给予行政处罚。3.其他处理措施。（三）送达与执行1.计划生育行政部门应在作出处理决定之日起7日内，将《社会抚养费征收决定书》或《行政处罚决定书》送达当事人。送达方式可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。2.当事人应在收到处理决定之日起30日内，自觉履行缴纳社会抚养费或接受行政处罚的义务。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，可以提出分期缴纳申请，经计划生育行政部门批准后，可以分期缴纳。3.当事人未在规定期限内履行义务的，计划生育行政部门可以依法申请人民法院强制执行。七、社会抚养费征收（一）征收标准1.不符合生育政策生育第一个子女的，按照计征基数的3至4倍征收社会抚养费。2.不符合生育政策生育第二个子女的，按照计征基数的5至6倍征收社会抚养费。3.不符合生育政策生育第三个以上子女的，按照计征基数的7倍以上征收社会抚养费。4.有配偶者与他人生育子女的，按照上述规定的计征基数的10倍以上征收社会抚养费。5.违反规定收养子女的，按照上述规定的计征基数的5至10倍征收社会抚养费。（二）计征基数确定社会抚养费的计征基数以当地县（市、区）上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入为标准。（三）征收程序1.立案后至作出征收决定前，案件承办人应向当事人告知其违法生育事实、拟作出的征收决定及相关权利义务，并听取当事人的陈述和申辩。2.当事人提出的事实、理由和证据成立的，计划生育行政部门应当采纳。3.计划生育行政部门作出征收决定后，应向当事人送达《社会抚养费征收决定书》，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。4.当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行征收决定的，计划生育行政部门可以依法申请人民法院强制执行。八、行政处罚（一）处罚种类1.警告。2.罚款。3.没收违法所得。4.吊销执业证书。5.其他行政处罚措施。（二）处罚程序1.立案后至作出处罚决定前，案件承办人应向当事人告知其违法事实、拟作出的处罚决定及相关权利义务，并听取当事人的陈述和申辩。2.当事人提出的事实、理由和证据成立的，计划生育行政部门应当采纳。3.计划生育行政部门作出处罚决定后，应向当事人送达《行政处罚决定书》，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。4.当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，计划生育行政部门可以依法申请人民法院强制执行。九、案件档案管理（一）档案内容违法生育查处工作档案应包括立案审批表、调查笔录、证据材料、案件审理记录、处理决定书、送达回执、执行情况记录等。（二）档案整理与归档案件承办人应在案件结案后30日内，将案件材料整理归档，按照一案一卷的原则，建立健全违法生育查处工作档案。（三）档案保管与查阅违法生育查处工作档案应妥善保管，保管期限为[X]年。因工作需要查阅档案的，应经计划生育行政部门负责人批准，并办理查阅手续。查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。十、监督与考核（一）内部监督1.计划生育行政部门应建立健全内部监督制度，定期对违法生育查处工作进行检查，发现问题及时纠正。2.对违法生育查处工作中存在的违法违纪行为，应依法依规追究相关人员的责任。（二）社会监督1.计划生育行政部门应设立举报电话、举报信箱等，接受群众对违法生育行为的举报和对违法生育查处工作的监督。2