违法分包转包工作制度

PAGE违法分包转包工作制度一、总则（一）目的为加强公司对工程项目的管理，规范工程分包转包行为，确保工程质量和安全，维护公司合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司承接的所有工程项目，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程等各类建设项目。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，杜绝违法分包转包行为。2.质量安全原则：确保分包转包工程的质量和安全，符合工程建设要求。3.风险可控原则：对分包转包过程中的风险进行有效识别、评估和控制。4.责任明确原则：明确各方在分包转包过程中的权利和义务，责任落实到人。二、分包转包定义及认定（一）分包定义本制度所称分包，是指公司将其所承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的活动。（二）转包定义本制度所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。（三）违法分包转包认定1.存在下列情形之一的，属于违法分包：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；分包单位将其承包的建设工程再分包的。2.存在下列情形之一的，属于转包：承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；法律、法规、规章规定的其他转包行为。三、分包管理（一）分包单位选择1.公司应选择具有相应资质、信誉良好、业绩突出的分包单位。在选择分包单位前，应进行充分的调查和评估，包括但不限于分包单位的资质证书、安全生产许可证、业绩情况、人员配备、设备状况等。2.建立分包单位名录，对符合条件的分包单位进行登记和管理。名录应定期更新，确保信息的准确性和有效性。3.对于新的分包单位，应要求其提供相关资料，进行资格审查。审查合格后，方可纳入分包单位名录。（二）分包合同签订1.分包合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应包括工程范围、工程质量标准、工程价款、付款方式、工期要求、安全责任、违约责任等条款。2.分包合同应符合国家法律法规和行业标准的要求，不得与总承包合同相抵触。合同签订前，应组织相关部门和人员进行审核，确保合同的合法性和有效性。3.公司应在分包合同签订后，及时将合同副本报建设单位备案，并告知监理单位。（三）分包工程管理1.公司应向分包单位提供必要的施工条件，包括施工图纸、施工场地、施工用水用电等。同时，应加强对分包单位施工过程的监督和管理，确保分包工程符合工程建设要求。2.分包单位应按照分包合同的约定组织施工，确保工程质量和安全。公司应定期对分包工程进行检查和评估，发现问题及时要求分包单位整改。3.分包单位应建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，加强对施工人员的培训和教育，提高施工人员的质量意识和安全意识。4.公司应要求分包单位按照规定配备必要的管理人员和技术人员，确保施工过程的顺利进行。同时，应加强对分包单位管理人员和技术人员的考核和评价，对不符合要求的人员及时要求分包单位更换。（四）分包工程结算1.分包工程结算应按照分包合同的约定进行。结算时，应提供完整的结算资料，包括工程计量单、工程变更单、工程验收单等。2.公司应组织相关部门和人员对分包工程结算资料进行审核，确保结算金额的准确性。审核通过后，按照合同约定支付工程价款。3.分包单位应按照规定开具发票，提供合法有效的税务凭证。公司在支付工程价款时，应扣除相应的税款。四、转包管理（一）严禁转包行为公司严禁任何形式的转包行为，一经发现，将依法严肃处理。对转包行为造成的工程质量问题、安全事故等后果，转包单位应承担全部法律责任。（二）监督检查1.建立健全转包行为监督检查机制，定期对工程项目进行检查。检查内容包括工程承包合同履行情况、主要管理人员配备情况、工程施工组织管理情况、工程款项支付情况等。2.加强对施工现场的巡查，发现转包行为的迹象及时进行调查核实。对涉嫌转包的工程项目，应立即停止施工，进行全面调查。（三）责任追究1.对于转包行为，一经查实，公司将视情节轻重，对转包单位采取警告、罚款、解除合同等措施，并依法追究其法律责任。2.对因转包行为给公司造成经济损失的，转包单位应承担赔偿责任。同时，公司将对相关责任人进行问责，视情节轻重给予相应的纪律处分。五、监督与考核（一）内部监督1.公司设立专门的监督管理部门，负责对工程项目分包转包情况进行监督检查。监督管理部门应定期对工程项目进行巡查，及时发现和纠正违法分包转包行为。2.加强对项目经理及相关管理人员的监督，要求其严格履行职责，对分包转包行为进行有效管控。项目经理及相关管理人员应定期向公司报告工程项目分包转包情况，接受公司的监督检查。（二）外部监督1.积极配合建设单位、监理单位等相关部门的监督检查，及时提供工程项目分包转包情况的相关资料。对建设单位、监理单位提出的整改意见，应认真落实，确保工程项目合法合规建设。2.接受社会公众的监督，对举报的违法分包转包行为及时进行调查处理。对经查实的违法分包转包行为，应依法依规进行处罚，并向社会公开曝光。（三）考核评价1.建立工程项目分包转包考核评价制度，对各工程项目的分包转包管理情况进行考核评价。考核评价内容包括分包转包行为的合规性、工程质量、安全管理、工期进度、成本控制等方面。2.考核评价结果作为对项目经理及相关管理人员绩效评价、奖惩任免的重要依据。对分包转包管理工作成绩突出的项目经理及相关管理人员，给予表彰和奖励；对存在违法分包转包行为的项目经理及相关管理人员，视情节轻重给予相应的处罚。六、培训与教育（一）法律法规培训1.定期组织公司员工进行法律法规培训，重点学习国家关于工程分包转包的法律法规和行业标准。培训内容应包括法律法规条文解读、典型案例分析等，提高员工的法律意识和合规意识。2.邀请法律专家进行专题讲座，为员工解答法律法规方面的疑问，增强员工对法律法规的理解和把握能力。（二）业务知识培训1.开展工程分包转包业务知识培训，使员工熟悉分包转包管理流程、合同签订要点、结算支付规定等业务知识。培训方式可采用内部培训、外部培训、现场观摩等多种形式，提高员工的业务水平和管理能力。2.针对不同岗位的员工，制定有针对性的培训计划。例如，对项目经理重点培训分包转包管理的组织协调和风险防控知识；对合同管理人员重点培训合同签订和审核的要点；对财务人员重点培训分包工程结算和款项支付的财务管理知识等。（三）案例警示教育1.收集整理工程建设领域违法分包转包的典型案例，制作案例警