违建巡查处置工作制度

PAGE违建巡查处置工作制度一、总则（一）目的为加强对违法建设行为的管控，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和公众利益，特制定本违建巡查处置工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织负责区域内各类违法建设行为的巡查、发现、制止以及处置工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家及地方相关法律法规、城乡规划等规定开展违建巡查处置工作，确保各项工作合法合规。2.预防为主原则：通过加强巡查力度，及时发现违建行为，将违建遏制在萌芽状态，减少社会资源浪费和不良影响。3.快速处置原则：对发现的违建行为，及时采取有效措施进行制止和处置，提高工作效率，防止违建进一步扩大。4.协同配合原则：各部门之间要加强协作配合，形成工作合力，共同做好违建巡查处置工作。二、组织架构与职责分工（一）违建巡查处置工作领导小组成立以公司/组织负责人为组长，各相关部门负责人为成员的违建巡查处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组负责统筹协调违建巡查处置工作，研究解决工作中的重大问题，决策部署重要工作任务。（二）巡查部门及职责1.巡查小组：组建专门的违建巡查小组，配备必要的巡查设备和交通工具，负责对责任区域进行日常巡查。巡查小组应制定详细的巡查计划，明确巡查路线、巡查频次等，确保巡查工作全覆盖、无死角。2.巡查人员职责认真履行巡查职责，及时发现责任区域内的违建行为，并做好现场记录（包括违建位置、面积、建设进度、当事人等信息）。对正在进行的违建行为，要立即予以制止，并向当事人宣传相关法律法规，告知其违建的违法性和危害性。及时将巡查发现的违建情况上报至领导小组办公室，不得隐瞒或拖延不报。（三）处置部门及职责1.综合执法部门：负责对确认的违建行为依法依规进行查处。根据违建的性质、情节等，采取相应的处罚措施，如责令限期拆除、没收违法所得、罚款等，并监督处罚决定的执行情况。2.规划建设部门：协助综合执法部门做好违建认定工作，提供相关规划依据和技术支持。负责对违建拆除后的场地进行规划管理，确保恢复正常的规划建设秩序。3.其他相关部门：按照各自职责，配合做好违建巡查处置工作。如协助维护现场秩序、提供必要的信息和资源等。（四）领导小组办公室职责1.负责收集、整理、汇总违建巡查处置工作信息，建立工作台账，定期向领导小组汇报工作进展情况。2.协调各部门之间的工作，及时传达领导小组的工作部署和要求，督促各部门认真履行职责。3.负责与上级主管部门、相关政府部门及社区等沟通协调，及时反馈工作中遇到的问题，争取支持和指导。4.组织开展违建巡查处置工作的考核评价，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改或问责。三、巡查工作流程（一）巡查准备1.巡查小组根据责任区域划分，制定详细的巡查计划，明确巡查人员分工、巡查时间、巡查路线等内容。2.巡查人员应熟悉责任区域内的基本情况，包括地形地貌、建筑物分布、产权信息等，以便准确识别违建行为。3.配备必要的巡查工具，如相机、摄像机、测量仪器、执法记录仪等，确保能够及时记录违建现场情况。（二）日常巡查1.巡查人员按照巡查计划，定期对责任区域进行巡查。巡查频次应根据区域实际情况合理确定，原则上每周不少于[X]次，重点区域应增加巡查频次。2.在巡查过程中，巡查人员要保持高度警惕，注意观察责任区域内的各类建设活动，及时发现新增违建或正在进行建设的疑似违建行为。3.对发现的违建行为，巡查人员要立即到达现场，进行详细查看和记录。记录内容应包括违建的具体位置、占地面积、建筑面积、层数、结构形式、建设进度、当事人信息等，并拍摄清晰的现场照片和视频资料，作为违建认定和处置的依据。（三）巡查记录与报告1.巡查人员应及时填写巡查记录表格，详细记录巡查时间、巡查人员、巡查区域、发现的违建情况等信息，并由巡查人员签字确认。2.巡查结束后，巡查人员要将巡查记录表格及拍摄的照片、视频资料等及时上报至领导小组办公室。领导小组办公室对上报的信息进行整理、分析和审核，确保信息准确、完整。3.对于重大违建行为或紧急情况，巡查人员应在发现后[X]小时内直接向领导小组报告，并在后续及时跟踪报告处置进展情况。领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长汇报，并根据组长指示启动相应的处置程序。四、违建认定（一）认定依据1.国家及地方有关城乡规划、土地管理、建筑管理等方面的法律法规，如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《建设工程质量管理条例》等。2.经依法批准的城乡规划、土地利用总体规划、控制性详细规划等相关规划文件。3.建设工程规划许可证、施工许可证等法定建设手续。（二）认定程序1.巡查人员发现疑似违建行为后，应及时收集相关证据，并将情况上报至领导小组办公室。领导小组办公室组织规划建设部门、综合执法部门等相关人员进行现场勘查。2.现场勘查人员根据认定依据，对疑似违建行为进行初步判断，确定是否属于违建。如难以判断的，可组织专家进行论证或咨询相关部门意见。3.对于认定为违建的，由综合执法部门下达违建认定书，明确违建的性质、范围、当事人等信息，并告知当事人其违建行为的违法事实、依据以及享有的权利和应承担的义务。当事人对违建认定有异议的，可在规定时间内申请行政复议或提起行政诉讼。五、处置措施（一）制止措施1.在发现正在进行的违建行为时，巡查人员应立即责令当事人停止建设，并向当事人宣传相关法律法规，告知其违建行为的违法性和危害性，要求当事人自行拆除违建。2.当事人不听劝阻继续建设的，巡查人员可采取必要的措施予以制止，如暂扣施工工具、设备等，但应注意方式方法，避免引发冲突。同时，及时通知综合执法部门及相关部门到达现场，共同做好制止工作。（二）限期拆除措施1.对于认定为违建的，综合执法部门应根据违建的具体情况，依法下达限期拆除决定书，明确拆除期限和要求。2.限期拆除决定书应送达当事人，并在违建现场显著位置张贴公告，告知公众违建情况及拆除期限。当事人应在规定期限内自行拆除违建。3.在限期拆除期限内，综合执法部门要加强对违建现场的监督检查，确保当事人按照要求进行拆除。如当事人逾期未拆除的，依法组织强制拆除。（三）强制拆除措施1.当事人在规定期限内未自行拆除违建的，由综合执法部门依法组织强制拆除。强制拆除前，应按照法定程序进行催告、公告等，告知当事人强制拆除的时间、地点、依据等信息，并听取当事人的陈述和申辩。2.强制拆除工作应制定详细的实施方案，明确各部门职责分工、拆除步骤、安全保障措施等内容。组织相关部门和人员，依法有序开展强制拆除工作。3.在强制拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全保障工作，防止发生安全事故和群体性事件。同时，对拆除过程进行全程录像，记录拆除情况。（四）没收违法所得及罚款措施1.对于无法拆除或拆除后会对公共利益造成重大损害的违建，综合执法部门可依法没收违法所得，并根据违建情节轻重处以相应罚款。2.没收违法所得及罚款的具体金额，应根据相关法律法规规定，结合违建的实际情况进行确定。处罚决定应依法送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。六、工作保障（一）人员保障1.加强违建巡查处置工作队伍建设，选拔和培养政治素质高、业务能力强、责任心重的工作人员。定期组织业务培训，提高巡查人员和处置人员的法律法规水平、业务技能和工作能力。2.根据工作需要，合理配备巡查人员和处置人员数量，确保工作任务能够得到有效落实。同时，建立健全人员考核评价机制，激励工作人员积极履行职责。（二）经费保障1.公司/组织应将违建巡查处置工作所需经费纳入年度预算，确保工作经费足额到位。工作经费主要用于巡查设备购置、人员培训、执法办案、强制拆除等方面的支出。2.加强对工作经费的管理和监督，严格按照财务制度规定使用经费，确保经费使用合理、合规、透明。（三）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，建立违建信息管理系统，实现对违建巡查处置工作的信息化管理。通过该系统，及时收集、整理、分析违建信息，提高工作效率和决策科学性。2.配备先进的巡查设备和检测仪器，如无人机、卫星遥感监测设备、激光测距仪等，提高巡查发现违建的能力和准确性。同时，利用地理信息系统（GIS）等技术，对违建分布情况进行动态监测和分析，为工作决策提供支持。七、监督与考核（一）内部监督1.领导小组办公室负责对违建巡查处置工作进行日常监督检查，定期对各部门工作开展情况进行抽查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.建立健全内部监督机制，加强对巡查人员和处置人员工作纪律、工作程序、执法行为等方面的监督，确保工作公正、廉洁开展。对发现的违规违纪行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励公众对违建行为进行举报。对公众举报的违建线索，及时进行核实处理，并将处理结果反馈给举报人。2.积极配合上级主管部门、相关政府部门及社区等的监督检查，认真听取意见和建议，及时整改存在的问题，不断提高违建巡查处置工作水平。（三）考核评价1.制定违建巡查处置工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式等。考核内容