运政行政执法工作制度

PAGE运政行政执法工作制度一、总则（一）目的为加强运政行政执法工作，规范执法行为，提高执法水平，保障道路运输市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区运政管理部门及其执法人员在道路运输行政执法过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法原则：运政行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限和程序。2.公正原则：执法人员在执法过程中应公平、公正地对待每一个行政相对人，不偏不倚，确保执法结果的公正性。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，运政行政执法的依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：执法工作应方便行政相对人，提高办事效率，降低办事成本，为道路运输经营者提供优质服务。二、执法主体与执法人员（一）执法主体本地区运政管理部门是道路运输行政执法的主体，依法行使道路运输行政管理职能，负责本地区道路运输市场的监督管理。（二）执法人员资格与管理1.资格要求：运政执法人员必须具备相应的法律知识和业务能力，经过专门的培训和考试，取得行政执法资格证书，方可从事执法工作。2.培训与考核：定期组织执法人员参加法律法规、业务知识等方面的培训，提高执法人员的综合素质。建立执法人员考核制度，对执法人员的执法行为、工作业绩等进行考核，考核结果作为奖惩、晋升的依据。3.证件管理：执法人员的行政执法证件由省级交通运输主管部门统一制发，执法人员应妥善保管证件，不得转借、涂改、伪造证件。证件有效期满或执法人员调离执法岗位的，应及时收回证件并上缴发证机关。三、执法程序（一）立案1.案件来源：运政执法案件主要来源于群众举报、上级交办、日常巡查、专项检查等。2.立案条件：发现有涉嫌违反道路运输法律法规的行为，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任，且属于本部门管辖范围的，应当立案。3.立案审批：执法人员填写《立案审批表》，详细说明案件来源、违法事实、涉嫌违法的法律法规条款等，报本部门负责人审批。负责人批准立案的，应指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.调查措施：执法人员有权依法采取询问当事人、证人，查阅、复制有关资料，勘查现场，抽样取证等措施进行调查取证。调查取证应制作笔录，笔录应由当事人或证人签名或盖章。2.证据要求：收集的证据应符合合法性、真实性、关联性的要求，能够证明案件事实。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.回避制度：执法人员与案件当事人有直接利害关系的，应当回避。当事人有权申请执法人员回避，执法人员的回避由本部门负责人决定。（三）告知与听证1.告知程序：在作出行政处罚决定前，执法人员应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.听证程序：当事人要求听证的，应当在收到告知书后三日内提出申请。符合听证条件的，运政管理部门应当组织听证。听证应遵循公开、公正、公平的原则，按照法定程序进行。听证结束后，听证主持人应根据听证情况制作听证笔录，经当事人审核无误后签名或盖章。（四）处罚决定1.集体讨论：对于重大、复杂的案件，运政管理部门应组织集体讨论，根据案件事实、证据和法律法规的规定，作出处罚决定。2.处罚种类：运政行政处罚的种类包括警告、罚款、暂扣或吊销道路运输经营许可证、暂扣或吊销道路运输证等。3.处罚决定书制作：处罚决定作出后，应制作《行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限等内容，并加盖本部门印章。（五）送达与执行1.送达程序：《行政处罚决定书》应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。2.执行方式：当事人应在规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。当事人逾期不履行处罚决定的，运政管理部门可以依法采取加处罚款、拍卖查封扣押的财物、申请人民法院强制执行等措施。四、执法监督（一）内部监督1.执法检查：定期开展执法检查，对执法人员的执法行为、执法程序、执法文书等进行检查，发现问题及时纠正。2.案件评查：对已办结的案件进行评查，重点评查案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、处罚是否适当等，评查结果作为执法人员考核的重要依据。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对运政执法行为的投诉举报。对投诉举报事项应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会各界的监督，通过政务公开栏、网站等形式，公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，方便群众查询和监督。2.接受人大政协监督：认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，及时改进执法工作。对人大代表、政协委员提出的议案、提案，应认真办理并及时反馈办理结果。五、执法保障（一）人员保障1.人员配备：根据执法工作需要，合理配备执法人员，确保执法工作的正常开展。2.培训教育：加强执法人员的培训教育，提高执法人员的业务素质和执法水平，为执法工作提供人才保障。（二）经费保障1.经费来源：运政行政执法经费纳入财政预算，由财政部门予以保障。2.经费使用：执法经费应专款专用，主要用于执法人员培训、执法装备购置、执法办案等方面，不得挪作他用。（三）装备保障1.装备配备：根据执法工作需要，配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、电脑、打印机、复印机