辽宁河湖警长工作制度

PAGE辽宁河湖警长工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强河湖管理保护，维护河湖生态环境安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合辽宁实际，特制定本工作制度。本制度旨在明确河湖警长工作职责、工作机制和工作要求，确保河湖长制工作在辽宁有效推进，实现河湖功能永续利用，保障经济社会可持续发展。（二）适用范围本制度适用于辽宁境内各级河湖警长及其相关工作部门。涵盖全省所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.依法履职原则河湖警长严格依照国家法律法规和地方相关规定履行职责，确保河湖管理保护工作依法依规进行。2.问题导向原则聚焦河湖管理保护中的突出问题，如非法采砂、水污染、侵占河湖岸线等，精准发力，采取有效措施加以解决。3.部门协同原则加强与水利、环保、公安等相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进河湖长制各项工作任务落实。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众积极参与河湖管理保护，营造全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。二、工作职责（一）公安机关职责1.打击涉河湖违法犯罪行为依法严厉打击非法采砂、非法捕捞、破坏水环境、非法侵占河湖岸线等各类涉河湖违法犯罪活动，维护河湖生态安全和正常管理秩序。2.协助开展河湖治理工作配合水利、环保等部门开展河湖专项整治行动，提供执法保障，参与联合执法检查，对阻碍河湖治理工作的违法行为依法进行查处。3.加强信息共享与协作建立与水利、环保等部门的信息共享机制，及时通报涉河湖违法犯罪线索和案件办理情况，共同研究解决河湖管理保护中的重点难点问题。4.开展法治宣传教育结合河湖长制工作，深入开展法治宣传教育活动，提高公众的法律意识和环保意识，引导公众自觉遵守河湖管理保护法律法规。（二）河湖警长个人职责1.履行河湖巡查职责定期对所负责的河湖进行巡查，及时发现和掌握河湖管理保护中存在的问题，做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。2.协调解决问题针对巡查中发现的问题，及时协调相关部门进行处理，跟踪问题解决进展情况，确保问题得到妥善解决。对于跨区域、跨部门的复杂问题，要积极组织协调相关各方共同研究解决方案，推动问题解决落实。3.督促工作落实对河湖长制工作任务落实情况进行督促检查，确保各项工作措施落到实处。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要及时进行督促整改，严肃问责。4.推动长效机制建设结合河湖管理保护实际，积极探索建立长效工作机制，不断完善河湖管理保护制度体系，提高河湖管理保护工作的规范化、科学化水平。三、工作机制（一）组织领导机制1.成立河湖长制工作领导小组由各级政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调河湖长制工作。领导小组定期召开会议，研究解决河湖管理保护中的重大问题，部署推进各项工作任务。2.明确部门分工水利部门负责河湖水资源管理、水域岸线保护、水利工程建设与管理等工作；环保部门负责水污染防治、水环境监管等工作；公安机关负责打击涉河湖违法犯罪行为等工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖长制相关工作。（二）巡查机制1.巡查频次河湖警长每周至少对所负责的河湖进行一次巡查，重要时段、重点区域要增加巡查频次。对于新发现的河湖问题或群众举报的问题，要及时进行现场核查处理。2.巡查方式巡查可采取徒步巡查、乘船巡查、无人机巡查等多种方式相结合，确保对河湖全流域、全水域进行有效覆盖。同时，要充分利用信息化手段，如视频监控、卫星遥感等，提高巡查效率和精准度。3.巡查记录与报告巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查情况。发现问题后，要及时向河湖警长报告，并提出初步处理建议。河湖警长要对巡查发现的问题进行梳理分析，及时向相关部门交办，并跟踪问题处理情况，定期向上级河湖长制办公室报告。（三）问题交办与处理机制1.问题交办河湖警长对巡查发现的问题进行分类整理后，及时向相关责任部门交办。交办内容包括问题描述、责任部门、整改要求和整改期限等。责任部门要在接到交办通知后，及时组织力量进行处理。2.处理反馈责任部门要按照交办要求，按时完成问题整改，并将整改情况及时反馈给河湖警长。河湖警长要对整改情况进行核实，对整改不到位的要责令重新整改，直至问题彻底解决。3.联合执法对于涉及多个部门的复杂问题，由河湖长制办公室牵头组织相关部门开展联合执法行动。联合执法部门要各司其职，密切配合，形成执法合力，共同打击涉河湖违法犯罪行为，解决河湖管理保护中的突出问题。（四）信息共享与沟通协调机制1.信息共享平台建设建立全省统一的河湖长制信息共享平台，实现水利、环保、公安等部门之间的信息实时共享。各部门要及时将涉河湖管理保护的相关信息录入平台，包括河湖水质监测数据、违法犯罪案件信息、河湖治理项目进展情况等，为工作决策和协同推进提供数据支持。2.定期沟通协调会议河湖长制办公室定期组织召开沟通协调会议，由各相关部门汇报工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划。针对工作中出现的重点难点问题，共同研究解决方案，协调各方工作关系，确保河湖长制各项工作有序推进。3.临时沟通协调机制在处理涉河湖突发事件或紧急问题时，相关部门要及时进行沟通协调，迅速启动应急处置机制。必要时，可成立临时工作专班，集中力量解决问题，确保事件得到妥善处理，最大限度减少对河湖生态环境的影响。四、工作流程（一）问题发现1.巡查发现河湖警长在巡查过程中，通过现场查看、走访群众等方式，及时发现河湖管理保护中存在的各类问题，如非法采砂迹象、水体污染现象、岸线破坏行为等。2.群众举报设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众积极参与河湖保护监督，对群众举报的问题要及时受理、登记，并安排专人进行核实处理。（二）问题交办1.问题分类对发现的问题进行分类，如分为水污染问题、非法采砂问题、侵占岸线问题等。2.确定责任部门根据问题类型和部门职责，明确问题的责任部门。属于单一部门职责的问题，直接交办给相关责任部门；涉及多个部门的问题，由河湖长制办公室牵头组织相关部门共同处理。3.交办通知下达河湖长制办公室以书面形式向责任部门下达交办通知，明确问题内容、整改要求和整改期限等。交办通知要抄送相关领导和上级河湖长制办公室备案。（三）问题处理1.责任部门制定方案责任部门接到交办通知后，要立即组织人员对问题进行深入调查分析，制定具体的整改方案。整改方案要明确整改措施、责任人员、时间节点和预期目标等。2.组织实施整改责任部门按照整改方案组织开展整改工作，严格落实整改措施，确保问题得到有效解决。在整改过程中，要加强与其他相关部门的沟通协调，必要时可邀请专家进行技术指导。3.整改情况反馈责任部门要在整改期限内将整改情况及时反馈给河湖警长。反馈内容包括整改措施落实情况、问题解决程度、取得的成效等。对于因特殊原因无法按时完成整改的，要提前向河湖警长说明情况，并提出延期整改申请。（四）问题验收1.验收组织河湖长制办公室负责组织对整改问题进行验收。验收人员要包括相关部门代表、专家等，确保验收工作的科学性、公正性和权威性。2.验收标准根据问题类型和整改要求，制定明确的验收标准。验收内容主要包括问题是否得到彻底解决、整改措施是否落实到位、相关指标是否达到要求等。3.验收结果反馈验收合格的，由河湖长制办公室出具验收意见；验收不合格的，要责令责任部门重新整改，直至验收合格为止。验收结果要及时向社会公开，接受公众监督。五、考核评价（一）考核主体由上级河湖长制办公室负责对下级河湖警长及其相关责任部门的河湖长制工作进行考核评价。（二）考核内容1.工作任务完成情况主要考核河湖巡查、问题交办与处理、联合执法、长效机制建设等工作任务的完成情况，包括巡查频次、问题整改率、案件查处数量等指标。2.工作成效考核河湖生态环境质量改善情况，如水质达标率、河湖水域面积保护情况、非法采砂和非法捕捞行为遏制情况等。同时，考核公众对河湖长制工作的满意度。3.工作创新鼓励各地在河湖长制工作中积极探索创新工作方式方法，对取得显著成效的创新举措进行考核评价，推动河湖长制工作不断取得新突破。（三）考核方式1.日常考核上级河湖长制办公室通过信息共享平台、巡查记录、工作汇报等方式，对下级河湖长制工作进行日常跟踪考核，及时掌握工作进展情况。2.年度考核每年年底，下级河湖警长及其相关责任部门要向上级河湖长制办公室提交年度工作报告，总结全年工作情况。上级河湖长制办公室组织对年度工作报告进行审核，并结合实地检查、公众评价等方式，对下级河湖长制工作进行全面考核评价。（四）结果运用1.通报表扬与批评对考核成绩优秀的河湖警长及其相关责任部门进行通报表扬，对工作不力、未完成考核任务的进行通报批评。2.与绩效挂钩将河湖长制工作考核结果与相关部门和人员的绩效考核、评先评优等挂钩，激励各地各部门积极履行河湖管理保护职责。3.责任追究对因工作不力导致河湖生态环境遭受严重破坏的，依法依规追究相关部门和人员的责任。六、保障措施（一）人员保障1.配备专职河湖警长各级公安机关要按照河湖长制工作要求，配备足够数量的专职河湖警长，确保每个河湖都有专人负责管理保护工作。河湖警长要具备较强的法律意识、业务能力和责任心，能够胜任河湖管理保护工作任务。2.加强培训与学习定期组织河湖警长参加业务培训，邀请专家学者、法律专业人士等进行授课，不断提高河湖警长的业务水平和综合素质。同时，鼓励河湖警长之间开展经验交流和学习研讨活动，共同提升工作能力。（二）经费保障1.设立专项经费各级政府要设立河湖长制专项经费，纳入年度财政预算，保障河湖巡查、执法装备购置、联合执法行动、问题整改等工作的顺利开展。专项经费要专款专用，严格管理，确保资金使用效益。2.经费使用管理建立健全河湖长制专项经费使用管理制度，明确经费开支范围、审批程序和监督检查要求等。加强对经费使用情况的审计监督，确保经费使用合法合规、公开透明。（三）技术保障1.加强信息化建设加大对河湖长制信息化建设的投入，完善河湖长制信息管理系统，整合水利、环保、公安等部门的相关数据资源，实现信息共享