辽宁县区巡察工作制度

PAGE辽宁县区巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范县区巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合辽宁实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁各县区党委开展的巡察工作，包括对乡镇（街道）党组织、县直部门党组织以及其他相关党组织的巡察监督。（三）基本原则1.政治巡察原则：突出党的领导，聚焦全面从严治党，以“四个意识”为政治标杆，查找政治偏差，督促被巡察党组织强化管党治党政治责任。2.问题导向原则：坚持发现问题、形成震慑不动摇，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和巡察工作程序开展巡察，确保巡察工作的权威性、严肃性和公信力。4.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，拓宽发现问题的渠道，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组各县区党委设立巡察工作领导小组，由党委副书记担任组长，纪委书记、组织部长担任副组长，成员包括相关部门负责人。领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。2.统筹协调巡察力量，组织开展巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。3.加强对巡察工作人员的管理和监督，组织开展巡察业务培训和考核评价。4.向同级党委报告巡察工作情况，向同级纪委和组织部门通报巡察工作情况，向被巡察党组织反馈巡察意见，督促整改落实。（二）巡察工作办公室巡察工作办公室设在县区纪委，是巡察工作领导小组的日常办事机构，承担以下职责：1.向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署。2.统筹、协调、指导巡察组开展工作，制定巡察工作规划、年度计划和方案。3.负责巡察工作人员的调配、培训、考核、监督和管理。4.对巡察组提交的巡察报告进行审核，会同有关部门对巡察移交的问题线索进行研究、分类、处置。5.督促检查巡察整改工作，对整改情况进行跟踪了解，向巡察工作领导小组报告整改落实情况。6.负责巡察工作的宣传、信息报送和档案管理等工作。（三）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，巡察组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组实行组长负责制，主要职责如下：1.严格按照巡察工作方案开展巡察，深入了解被巡察党组织的情况，发现问题，形成巡察报告。2.对巡察中发现的问题线索进行梳理分析，提出分类处置建议，移交巡察工作办公室。3.向被巡察党组织反馈巡察意见，督促整改落实，并对整改情况进行跟踪检查。4.加强与巡察工作领导小组和巡察工作办公室的沟通协调，及时汇报巡察工作进展情况。（四）巡察工作人员巡察工作人员应当具备下列条件：1.政治立场坚定，对党忠诚，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.坚持原则，敢于担当，依法办事，清正廉洁，具备较强的政治素质和业务能力。3.熟悉党务工作和相关政策法规，具有一定的工作经验和分析问题、解决问题的能力。4.身体健康，能够胜任巡察工作任务。巡察工作人员实行任职回避、地域回避和公务回避制度。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党组织软弱涣散、领导班子不团结、工作乏力等问题。3.查看被巡察党组织落实意识形态工作责任制情况，是否存在对意识形态工作重视不够、阵地管理不严等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织抓党建工作情况，是否存在重业务轻党建、党建工作虚化弱化等问题。2.了解被巡察党组织党内政治生活开展情况，是否存在民主生活会、组织生活会不严肃认真，“三会一课”制度落实不到位等问题。3.查看被巡察党组织党员队伍建设情况，是否存在党员发展不规范、党员教育管理宽松软等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织履行主体责任情况，是否存在对党风廉政建设工作重视不够、责任落实不到位等问题。2.了解被巡察党组织履行监督责任情况，是否存在监督执纪问责不力、对违纪违法问题查处不及时等问题。3.查看被巡察党组织执行党的纪律情况，是否存在违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等问题。（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面1.检查被巡察党组织落实中央八项规定精神情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。2.了解被巡察党组织整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况，是否存在贪污贿赂、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要等问题。3.查看被巡察党组织廉洁风险防控情况，是否存在重点领域、关键环节廉政风险防控不到位等问题。（五）选人用人方面1.检查被巡察党组织执行干部选拔任用工作规定情况，是否存在违反组织人事纪律、跑官要官、买官卖官等问题。2.了解被巡察党组织干部队伍建设情况，是否存在干部培养选拔不科学、干部队伍结构不合理等问题。3.查看被巡察党组织对干部选拔任用工作的监督情况，是否存在监督不力、失察失责等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案。巡察工作办公室根据上级要求和本地实际，制定年度巡察工作规划和巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、步骤和时间安排等。2.组建巡察组。巡察工作领导小组根据巡察工作方案，组建巡察组，明确巡察组组长、副组长及成员，并进行培训。3.开展进驻前准备。巡察组提前与被巡察党组织沟通，了解基本情况，收集相关资料，制定谈话提纲和工作预案。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会。巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察进驻动员会，传达巡察工作要求，通报巡察任务和工作安排，听取被巡察党组织主要负责人表态发言。2.发布巡察公告。在被巡察党组织办公地点、相关网站等显著位置发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察内容、巡察时间等，鼓励干部群众积极反映问题。3.开展个别谈话。巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人以及其他相关人员进行个别谈话，了解情况，发现问题。4.受理信访举报。设立专门的信访举报渠道，受理干部群众对被巡察党组织及其成员的信访举报，对收到的信访举报进行登记、梳理和分析。5.查阅资料。巡察组查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，从中发现问题线索。6.实地走访调研。巡察组深入被巡察党组织下属单位、项目现场、基层站所等进行实地走访调研，了解实际情况，核实有关问题。（三）巡察了解1.深入了解情况。巡察组围绕巡察内容，通过多种方式深入了解被巡察党组织的工作情况，广泛收集问题线索，对发现的问题进行深入分析和研究。2.形成问题底稿。巡察组对发现的问题进行详细记录，形成问题底稿，注明问题来源、具体情况、相关证据等，为撰写巡察报告提供依据。3.开展专项检查。根据需要，巡察组对被巡察党组织的重点领域、关键环节开展专项检查，如财务专项检查、工程项目专项检查等，深入查找问题。（四）巡察报告1.撰写巡察报告。巡察组在巡察了解结束后，撰写巡察报告，报告应客观公正、实事求是地反映被巡察党组织存在的问题，提出整改意见和建议。2.审核巡察报告。巡察工作办公室对巡察组提交的巡察报告进行审核，提出修改意见，确保报告质量。3.汇报巡察情况。巡察工作领导小组听取巡察组汇报巡察情况，对巡察报告进行审议，形成向同级党委的巡察情况汇报。（五）巡察反馈1.反馈巡察意见。巡察组向被巡察党组织反馈巡察意见，反馈应严肃认真、一针见血，指出问题，提出整改要求。2.召开反馈会议。被巡察党组织召开巡察反馈会议，巡察组组长宣读巡察反馈意见，被巡察党组织主要负责人表态发言，明确整改责任和整改期限。3.公开巡察反馈情况。巡察反馈意见经同级党委同意后，在一定范围内公开，接受干部群众监督。（六）巡察整改1.制定整改方案。被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限。2.落实整改责任。被巡察党组织按照整改方案要求，认真落实整改责任，确保整改工作取得实效。整改过程中，要加强对整改情况的跟踪检查，及时解决整改过程中遇到的问题。3.报送整改情况。被巡察党组织应在规定时间内向巡察工作领导小组报送整改情况报告，报告应包括整改工作进展情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。4.公开整改情况。被巡察党组织整改情况报告经巡察工作领导小组审核后，在一定范围内公开，接受干部群众监督。（七）巡察移交1.移交问题线索。巡察组对巡察中发现的问题线索进行梳理分类，按照有关规定移交给纪检监察机关、组织部门或其他相关部门进行处理。2.跟踪线索办理。巡察工作办公室对移交问题线索的办理情况进行跟踪了解，督促相关部门及时办理，确保件件有着落。3.反馈办理结果。承办部门应及时将问题线索办理结果反馈给巡察工作办公室，巡察工作办公室向巡察组反馈办理结果，对办理结果不满意的，督促承办部门重新办理。五、巡察成果运用（一）加强对巡察整改情况的监督检查1.建立整改台账。巡察工作办公室对被巡察党组织的整改情况进行跟踪检查，建立整改台账，详细记录整改措施、整改期限、整改责任人及整改落实情况等。2.开展整改评估。巡察工作领导小组适时组织对被巡察党组织的整改情况进行评估，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，了解整改工作成效，评估整改质量。3.强化责任追究。对整改不力、敷衍塞责的党组织和责任人，按照有关规定进行严肃问责，确保整改工作落到实处。（二）将巡察结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩1.建立巡察成果运用机制。组织部门将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，对存在问题较多、整改不力的党组织和干部，在干部选拔任用中实行“一票否决”。2.加强干部日常监督管理。根据巡察结果，对干部存在的一般性问题，及时进行谈话提醒、函询诫勉，督促干部改进工作，防止小毛病演变成大错误。3.推动完善制度机制。针对巡察中发现的共性问题和薄弱环节，督促被巡察党组织举一反三,建立健全相关制度机制，堵塞漏洞，加强管理。（三）发挥巡察震慑、遏制和治本作用1.强化警示教育。通过公开曝光巡察发现的典型案例，开展警示教育活动，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，营造风清气正的政治生态。2.形成监督合力。巡察机构与纪检监察机关、组织部门、审计部门等加强协作配合，形成监督合力，共同推进全面从严治党向纵深发展。3.推动标本兼治。深入分析巡察发现的问题，查找体制机制漏洞，提出治本之策，推动解决深层次问题，不断提高党的建设质量。六、纪律与监督（一）巡察工作人员纪律1.严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉接受组织和群众监督。2.严格执行巡察工作程序和工作制度，不得擅自简化、变通巡察工作程序，不得超越权限开展工作。3.坚持实事求是，客观公正地反映问题，不得隐瞒、歪曲、夸大事实，不得泄露巡察工作秘密。4.严格遵守保密制度，对巡察中涉及的问题线索、工作资料等进行严格保密，不得私自留存、传播、泄露。5.严禁利用巡察工作便利谋取私利，不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得参加可能影响公正执行公务的活动。（二）对被巡察党组织的纪律要求1.被巡察党组织及其工作人员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻碍巡察工作。2.被巡察党组织要认真落实巡察整改主体责任，对巡察反馈的问题要诚恳接受，照单全收，制定切实可行的整改措施，认真加以整改，确保整改工作取得实效。3.被巡察党组织要严格遵守党的纪律和国家法律法规，不得对巡察组工作人员进行威胁、恐吓、打击报复，不得干扰、妨碍巡察工作的正常开展。（三）巡察工作监督1.巡察工作领导小组加强对巡察工作的领导和监督，定期听取巡察工作汇报，研究