软弱涣散村工作制度

PAGE软弱涣散村工作制度一、总则（一）制定目的为加强软弱涣散村的治理，提升村级组织的凝聚力、战斗力和服务能力，推动农村经济社会健康发展，根据相关法律法规和政策要求，结合软弱涣散村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于被认定为软弱涣散的行政村，旨在规范村级组织的各项工作，明确工作流程和职责分工，确保村级事务有序开展。（三）基本原则1.党的领导原则：坚持党对农村工作的全面领导，充分发挥村党组织的领导核心作用，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内法规，依法依规开展村级各项工作，保障村民的合法权益。3.民主公开原则：尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务公开透明，接受村民监督。4.问题导向原则：聚焦软弱涣散村存在的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决，不断提升村级组织的整体水平。二、组织建设（一）党组织建设1.选优配强村党组织带头人通过上级选派、本村选拔、跨村任职等方式，选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的优秀党员担任村党组织书记。建立村党组织书记后备人才库，加强对后备人才的培养和管理，为村级组织储备优秀干部。2.加强党员队伍建设严格党员发展程序，注重从农村致富能手、返乡创业人员、优秀青年农民中发展党员，不断优化党员队伍结构。加强党员教育培训，定期组织党员参加各类培训活动，提高党员的思想政治素质和业务能力。严格党员管理，加强对党员的日常监督，严肃党的纪律，对不合格党员进行及时处置。3.规范党组织生活严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。认真开展主题党日活动，结合实际确定活动主题，丰富活动形式，增强党组织生活的吸引力和实效性。加强对党组织生活的监督检查，确保党组织生活严格规范、严肃认真。（二）村民委员会建设1.依法选举村民委员会成员按照法定程序组织村民委员会换届选举，确保选举过程公开、公平、公正。加强对候选人的资格审查，坚决防止不符合条件的人员进入村民委员会班子。2.明确村民委员会职责村民委员会要在村党组织的领导下，依法履行职责，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。建立健全村民委员会工作制度，明确工作流程和岗位职责，提高工作效率和服务质量。3.加强村民委员会成员培训定期组织村民委员会成员参加培训，学习法律法规、政策方针、业务知识等，提高其综合素质和工作能力。鼓励村民委员会成员参加学历教育和职业技能培训，不断提升自身水平。（三）村务监督委员会建设1.推选村务监督委员会成员按照规定程序推选村务监督委员会成员，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务等条件。村务监督委员会成员中应有具备财会、管理知识的人员，确保监督工作的专业性。2.明确村务监督委员会职责村务监督委员会负责对村级财务、村务公开、工程项目建设、惠农政策落实等情况进行监督。对村民反映强烈的问题进行调查核实，及时向村党组织和上级有关部门报告。参与制定和完善村级各项规章制度，对制度执行情况进行监督检查。3.规范村务监督委员会工作流程建立村务监督委员会工作台账，详细记录监督事项、监督过程和结果。定期召开村务监督委员会会议，研究讨论监督工作中的重大问题，形成监督报告。加强与村党组织、村民委员会的沟通协调，形成监督合力。三、工作机制（一）民主决策机制1.建立健全民主决策制度制定村民会议、村民代表会议议事规则，明确会议的召集、议题确定、表决方式等程序。涉及村民利益的重大事项，如村集体资产处置、土地承包经营方案、公益事业建设等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.规范民主决策程序村党组织、村民委员会在提出重大事项决策建议后，要广泛征求村民意见，进行充分论证。将决策事项提前告知村民，让村民有足够的时间了解情况，参与讨论。召开村民会议或村民代表会议进行表决，表决结果要当场公布，并形成会议记录。（二）民主管理机制1.完善村级各项规章制度结合本村实际，制定村规民约、财务管理制度、村集体资产管理制度、工程项目管理制度等一系列规章制度，明确村级事务的管理流程和规范。对各项规章制度进行公示，确保村民知晓并遵守。2.加强村级财务管理严格执行财务管理制度，规范财务收支行为，实行财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。加强对村级财务的审计监督，每年至少开展一次财务审计，对发现的问题及时进行整改。3.规范村集体资产管理建立村集体资产台账，对村集体资产进行登记造册，明确资产的种类、数量、价值、使用情况等。加强对村集体资产的运营管理，通过租赁、承包等方式实现资产保值增值，确保资产收益归村集体所有。（三）民主监督机制1.强化村务公开建立健全村务公开制度，明确公开的内容、形式、时间和程序。对涉及村民利益的重大事项、村级财务收支情况、惠民政策落实情况等要及时公开，确保村民知情权。设立村务公开栏，定期更新公开内容，方便村民查看。2.拓宽监督渠道设立举报电话、举报邮箱等，接受村民的举报和监督。鼓励村民通过村民会议、村民代表会议、村务监督委员会等形式，对村级事务进行监督。加强对监督意见和建议的收集、整理和反馈，及时处理村民反映的问题。3.严格责任追究对违反民主决策、民主管理、民主监督制度的行为，要依法依规追究相关人员的责任。对在村务管理中存在违规违纪行为的，要严肃查处，情节严重的要依法追究法律责任。四、工作流程（一）村级事务办理流程1.事项受理村民或相关组织向村党组织、村民委员会提出办理事项申请，提交相关材料。村党组织、村民委员会对申请事项进行初审，符合条件的予以受理，并登记备案。2.调查核实对受理的事项进行调查核实，了解实际情况，收集相关证据。涉及多个部门或需要协调其他单位的事项，及时与相关部门或单位沟通协调。3.提出方案根据调查核实情况，提出办理事项的初步方案，明确办理措施、办理时限、责任人等。将初步方案提交村党组织、村民委员会会议研究讨论，广泛征求意见。4.组织实施根据研究讨论通过的方案，组织人员实施办理事项。在办理过程中，要严格按照规定程序和要求进行操作，确保办理质量。5.结果反馈办理事项完成后，及时将办理结果反馈给申请人，并在村务公开栏进行公示。对办理结果不满意的，要认真听取意见，进行复查核实，及时整改完善。(二)矛盾纠纷调解流程1.纠纷受理村民之间发生矛盾纠纷后，当事人可向村调解委员会或村党组织、村民委员会反映。村调解委员会或村党组织、村民委员会对纠纷进行登记，了解纠纷的基本情况。2.调查了解组织调解人员对纠纷进行调查了解，掌握纠纷产生的原因、经过和双方的诉求。深入实地查看，收集相关证据，为调解工作提供依据。3.调解协商组织双方当事人进行调解协商，宣传法律法规和政策，引导当事人理性对待纠纷。听取双方当事人的意见和诉求，进行耐心细致的疏导和劝解，提出调解方案。4.达成协议通过调解协商，促使双方当事人达成调解协议，明确双方的权利和义务。调解协议要符合法律法规和政策要求，具有可操作性。5.协议履行督促双方当事人按照调解协议履行各自的义务，确保纠纷得到彻底解决。对不履行调解协议的，要及时进行教育引导，必要时通过法律途径解决。五、教育培训（一）培训目标通过开展教育培训，提高软弱涣散村党员干部的思想政治素质、业务能力和服务水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，推动软弱涣散村实现转化升级。（二）培训内容1.思想政治教育深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强党的路线方针政策教育，提高党员干部贯彻执行党的政策的能力。2.法律法规培训学习宪法、民法典、农村土地承包法等法律法规，增强党员干部的法治观念。开展依法办事培训，提高党员干部运用法律手段解决问题的能力。3.业务知识培训进行村级财务管理、农村基层组织建设、农村经济发展等业务知识培训，提升党员干部的工作水平。加强农村实用技术培训，提高党员干部带领群众致富的能力。（三）培训方式1.集中培训定期组织软弱涣散村党员干部参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。集中培训时间不少于[X]天，确保培训效果。2.实地观摩组织软弱涣散村党员干部到先进村进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法。通过实地参观、交流座谈等方式，拓宽党员干部的视野，提高工作能力。3.网络培训利用远程教育、网络平台等资源，开展线上培训，方便党员干部随时随地学习。定期推送学习资料和视频课程，丰富培训内容。（四）培训考核1.建立培训考核制度制定培训考核办法，对党员干部的学习情况进行考核评价。考核内容包括学习态度、学习成绩、实际应用能力等方面。2.严格考核标准对考核成绩优秀的党员干部进行表彰奖励，对不合格的党员干部进行补考或重新培训。将培训考核结果与党员干部的评先评优、职务晋升等挂钩。六、帮扶措施（一）结对帮扶1.确定帮扶单位和责任人由上级党委政府确定帮扶单位，选派政治素质高、工作能力强的干部担任帮扶责任人。帮扶单位和责任人要与软弱涣散村签订帮扶责任书，明确帮扶目标和任务。2.制定帮扶计划帮扶责任人深入软弱涣散村进行调研，了解村情民意，制定针对性的帮扶计划。帮扶计划要明确帮扶措施、帮扶时限和预期目标，确保帮扶工作有序开展。3.落实帮扶责任帮扶单位和责任人要按照帮扶计划，认真落实帮扶责任，帮助软弱涣散村解决实际问题。定期到村开展帮扶工作，与村党组织、村民委员会共同研究解决问题，推动村级组织建设和经济发展。（二）项目支持1.争取项目资金帮扶单位要积极协调相关部门，争取各类项目资金支持软弱涣散村发展。重点支持农村基础设施建设、产业发展、民生改善等项目。2.实施项目建设按照项目建设要求，组织实施项目建设，确保项目质量和进度。加强对项目资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、高效。3.发挥项目效益项目建成后，要加强管理和维护，充分发挥项目效益，促进软弱涣散村经济社会发展。通过项目实施，带动村民增收致富，提升村级组织的服务能力。（三）政策扶持1.落实优惠政策帮扶单位和相关部门要积极落实各项优惠政策，为软弱涣散村发展创造良好条件。在产业发展、土地流转、税收减免等方面给予支持。2.提供技术指导根据软弱涣散村产业发展需求，组织专家和技术人员提供技术指导。开展技术培训、技术咨询等服务，帮助村民提高生产技能和经营管理水平。3.加强人才培养加大对软弱涣散村人才培养力度，通过引进人才、培养本土人才等方式，为村级组织建设和经济发展提供人才保障。鼓励大学生村官、返乡创业人员等投身软弱涣散村建设。七、考核评价（一）考核主体成立软弱涣散村整顿工作考核小组，由上级党委组织部门、农业农村部门、纪检监察部门等相关人员组成，负责对软弱涣散村整顿工作进行考核评价。（二）考核内容1.组织建设村党组织建设情况，包括党组织带头人队伍建设、党员队伍建设、党组织生活开展等。村民委员会建设情况，包括依法选举、职责履行、工作制度执行等。村务监督委员会建设情况，包括成员推选、职责履行、工作流程规范等。2.工作机制民主决策机制落实情况，包括重大事项决策程序、村民参与度等。民主管理机制运行情况，包括村级规章制度完善、财务管理、资产管理等。民主监督机制执行情况，包括村务公开、监督渠道拓宽、责任追究等。3.工作成效村级经济发展情况，包括村集体经济收入增长、村民人均收入提高等。农村基础设施建设情况，包括道路、水利、电力等设施改善。社会稳定情况，包括矛盾纠纷化解、社会治安维护等。（三）考核方式1.定期考核每半年对软弱涣散村整顿工作进行一次定期考核，考核小组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式进行全面考核。2.动态监测建立软弱涣散村整顿工作动态监测机制，及时掌握整顿工作进展情况，发现问题及时督促整改。3.