计划生育执法工作制度

PAGE计划生育执法工作制度一、总则（一）目的为了加强计划生育执法工作，规范执法行为，提高执法水平，有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级计划生育行政部门及其工作人员在计划生育执法工作中的行为规范和管理。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依照国家计划生育法律法规和相关政策进行执法活动，确保执法行为合法、公正、公开。2.以人为本原则：在执法过程中充分尊重公民的合法权益，注重宣传教育，引导公民自觉遵守计划生育法律法规。3.综合治理原则：加强与相关部门的协作配合，形成综合治理人口问题的工作格局。4.高效便民原则：简化执法程序，提高执法效率，为公民提供优质、高效的服务。二、执法机构与人员（一）执法机构设置1.设立计划生育执法大队，作为本地区计划生育执法工作的专门机构，负责组织、协调和实施计划生育执法工作。2.执法大队下设若干执法中队，根据本地区行政区划和工作需要进行合理布局，负责具体的执法任务。（二）人员配备1.执法大队配备一定数量的执法人员，执法人员应具备相应的法律知识、业务能力和职业道德素质。2.执法人员实行持证上岗制度，必须取得计划生育行政执法证件方可从事执法工作。（三）职责分工1.执法大队职责制定和组织实施计划生育执法工作计划。组织开展计划生育法律法规的宣传教育活动。依法查处违反计划生育法律法规政策的行为。协调处理计划生育执法工作中的重大问题和突发事件。指导和监督各执法中队的工作。2.执法中队职责具体负责本辖区内计划生育执法工作的组织实施。对辖区内单位和个人遵守计划生育法律法规情况进行监督检查。依法查处辖区内违反计划生育法律法规政策的行为。协助做好计划生育法律法规的宣传教育工作。及时向上级执法机构报告执法工作情况。三、执法程序(一)立案1.执法人员在监督检查过程中发现违反计划生育法律法规政策的行为，应当及时进行调查取证，并填写立案审批表。2.立案审批表应当包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，经执法机构负责人批准后立案。(二)调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。2.调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检验等方式进行。3.执法人员应当制作调查笔录，调查笔录应当由当事人签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。4.执法人员收集的证据应当真实、合法、有效，并能够证明案件事实。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。(三)告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法机构应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法机构应当组织听证。听证程序按照国家有关规定执行。(四)处罚决定1.执法机构根据调查取证的结果，对违法事实清楚、证据确凿的案件，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应当加盖执法机构印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。(五)执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.执法机构应当对行政处罚决定的执行情况进行监督检查，发现问题及时依法处理。(六)结案1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写结案审批表，经执法机构负责人批准后结案。2.结案审批表应当包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、处罚决定、执行情况等内容。四、执法监督(一)内部监督1.建立健全计划生育执法工作内部监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.定期对执法人员的执法情况进行考核评价，考核结果作为执法人员奖惩、晋升的重要依据。3.对执法过程中发现的违法违纪行为，依法依规严肃处理。(二)外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、举报信箱等，及时受理群众举报和投诉。2.定期向社会公开计划生育执法工作情况，接受社会各界的监督和评价。3.主动接受人大、政协等部门的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进执法工作。五、执法保障(一)经费保障1.计划生育执法工作所需经费纳入财政预算，专款专用，确保执法工作的正常开展。2.执法经费主要用于执法人员培训、执法装备购置、调查取证、行政处罚执行等方面。(二)装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、通讯设备、取证器材等，提高执法工作效率和质量。2.定期对执法装备进行维护和更新，确保其正常使用。(三)人员培训保障1.制定执法人员培训计划，定期组织执法人员参加业务培训和法律法规培训。2.鼓励执法人员参加学历教育和专业技术培训，提高执法人员的综合素质。六、与相关部门协作(一)与卫生健康部门协作1.建立信息共享机制，及时互通计划生育相关信息，共同做好人口监测和服务工作。2.在计划生育技术服务、生殖健康服务等方面加强协作，提高服务水平。(二)与公安部门协作1.加强在流动人口管理、打击“两非”行为等方面的协作配合，维护计划生育秩序。2.建立联合执法机制，共同查处涉及计划生育的违法犯罪行为。(三)与民政部门协作1.