街道控违拆违工作制度

PAGE街道控违拆违工作制度一、总则（一）目的为加强街道规划建设管理，有效遏制违法建设行为，维护城乡规划秩序，保障公共安全和人民群众合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本街道实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的违法建设防控与拆除工作。（三）工作原则1.依法依规原则严格依据城乡规划、土地管理等相关法律法规，公正、公平、公开地开展控违拆违工作。2.预防为主原则强化日常巡查监管，及时发现、制止违法建设行为，将违法建设遏制在萌芽状态。3.综合治理原则充分调动各部门、社区及社会力量，形成工作合力，共同推进控违拆违工作。4.属地管理原则明确各社区在控违拆违工作中的主体责任，实行属地包干，确保工作落实到位。二、组织领导（一）成立街道控违拆违工作领导小组由街道办事处主任担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人及社区书记为成员。领导小组负责统筹协调街道控违拆违工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻执行国家、省、市有关控违拆违工作的法律法规和政策规定。2.制定街道控违拆违工作目标、计划和措施，并组织实施。3.协调各部门、社区之间的工作关系，明确职责分工，确保工作顺利开展。4.定期召开工作会议，分析研究控违拆违工作形势，及时解决工作中存在的问题。5.对控违拆违工作进行监督检查，对工作不力的部门和个人进行问责。（三）设立控违拆违工作办公室办公室设在街道城管办，负责控违拆违工作的日常组织、协调和指导。办公室主任由城管办主任兼任，工作人员由城管办、规划建设部门、国土部门及社区抽调人员组成。（四）办公室职责1.负责收集、整理、分析违法建设信息，建立违法建设台账。2.组织开展日常巡查工作，及时发现、制止违法建设行为，并向领导小组报告。3.协调相关部门和社区对违法建设进行调查取证，依法下达法律文书。4.制定违法建设拆除方案，组织实施拆除工作。5.负责与上级部门及相关单位的沟通协调，及时反馈工作进展情况。6.完成领导小组交办的其他工作任务。三、巡查监管（一）巡查队伍组建1.街道组建专业的控违拆违巡查队伍，配备必要的巡查车辆、通讯设备及执法工具。2.巡查队伍成员包括城管队员、社区网格员等，明确各自的巡查区域和职责。（二）巡查方式1.定期巡查每周至少开展[X]次全面巡查，对重点区域、敏感部位增加巡查频次。2.不定期巡查根据工作需要，随时开展不定期巡查，及时发现新出现的违法建设行为。3.重点盯防对已掌握的违法建设当事人或可能出现违法建设的区域进行重点盯防，确保违法建设行为得到有效遏制。（三）巡查内容1.检查建设项目是否取得合法的规划、土地等审批手续。2.查看施工现场是否按照审批内容进行建设，有无擅自改变建设规模、位置、用途等情况。3.排查是否存在未经审批擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施的行为。4.关注是否有利用闲置土地、房屋进行违法建设的现象。（四）巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，作为工作档案资料。（五）信息报告巡查人员发现违法建设行为后，应立即制止，并及时向控违拆违工作办公室报告。报告内容包括违法建设的位置、面积、建设进度、当事人情况等。办公室接到报告后，应迅速核实情况，并根据违法建设的性质和严重程度，按照规定程序进行处理。四、违法建设认定（一）认定依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《城市市容和环境卫生管理条例》4.其他相关法律法规及地方规范性文件（二）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物及其他设施。2.未经批准擅自改变土地用途进行建设的。3.超过批准期限的临时建设。4.在已征收土地范围内进行抢建的。5.其他违反城乡规划和土地管理法律法规的建设行为。（三）认定程序1.巡查发现或接到举报后，控违拆违工作办公室组织相关部门和社区工作人员进行现场勘查。2.对涉嫌违法建设的项目，收集相关证据材料，包括建设工程规划许可证、土地使用证、施工图纸、现场照片、视频等。3.由规划建设部门、国土部门等专业人员根据认定标准，对违法建设进行初步认定，并出具认定意见。4.认定意见经街道控违拆违工作领导小组审核后，作为违法建设处理的依据。五、法律文书下达（一）下达主体由街道控违拆违工作办公室依法向违法建设当事人下达法律文书。（二）法律文书种类1.《责令停止违法行为通知书》对正在进行的违法建设行为，责令当事人立即停止建设。2.《限期拆除决定书》对认定的违法建设，限期当事人自行拆除。3.《催告书》当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，下达催告书，督促其履行拆除义务。4.《强制执行决定书》经催告后，当事人仍不履行拆除义务的，依法下达强制执行决定书，申请人民法院强制执行。（三）下达程序1.送达人员应不少于两人，并向当事人出示执法证件。2.法律文书应直接送达当事人；当事人拒绝接收的，可以留置送达；当事人下落不明或者用其他方式无法送达的，可以公告送达。3.送达法律文书时，应制作送达回证，由当事人签字确认。当事人拒绝签字的，送达人员应注明情况，并由在场的见证人签字证明。六、拆除实施（一）拆除方案制定对需要拆除的违法建设，控违拆违工作办公室应制定详细的拆除方案。拆除方案应包括拆除时间、拆除方式、安全保障措施、人员分工等内容。（二）拆除准备1.组织拆除人员进行安全培训，明确拆除工作流程和安全注意事项。2.准备必要的拆除工具和设备，如挖掘机、装载机、切割机等。3.设置警示标志，划定警戒区域，防止无关人员进入拆除现场。（三）拆除实施1.根据拆除方案，组织拆除人员按照规定的时间和方式进行拆除作业。2.在拆除过程中，应采取有效的降尘、降噪措施，减少对周边环境的影响。3.拆除完毕后，及时清理拆除现场，恢复周边环境。（四）拆除后的管理1.对拆除后的场地进行监管，防止当事人在原址上再次进行违法建设。2.涉及土地复垦或其他后续利用的，按照相关规定进行处理。七、部门职责分工（一）城管办1.负责街道控违拆违工作的组织协调和日常管理。2.组织开展巡查工作，及时发现、制止违法建设行为。3.依法下达法律文书，组织实施拆除工作。4.协调相关部门对违法建设进行联合执法。（二）规划建设部门1.负责对违法建设是否符合规划要求进行认定。2.提供相关规划技术支持，协助开展控违拆违工作。3.对违反规划许可的建设行为提出处理意见。（三）国土部门1.负责对违法建设涉及的土地使用情况进行认定。2.查处违法占用土地进行建设的行为。3.协助做好土地权属调查等相关工作。（四）公安部门1.维护控违拆违工作现场秩序，依法处理阻碍执法等违法行为。2.对涉嫌犯罪的违法建设行为进行立案侦查。（五）司法部门1.为控违拆违工作提供法律指导和咨询服务。2.协助做好强制执行等相关法律事务。（六）社区1.负责本社区内的控违拆违宣传教育工作，提高居民的法律意识。2.配合街道相关部门开展巡查工作，及时发现和报告违法建设行为。3.协助做好违法建设当事人的思想工作，督促其自行拆除违法建设。八、宣传教育（一）宣传内容1.城乡规划、土地管理等法律法规。2.违法建设的危害及后果。3.控违拆违工作的意义和政策措施。（二）宣传方式1.利用社区宣传栏、宣传标语、宣传海报等形式，广泛宣传控违拆违工作。2.组织开展法律法规讲座、咨询活动等，提高居民的法律意识和参与度。3.借助媒体平台，如报纸、电视、网络等，宣传控违拆违工作动态和典型案例。九、考核奖惩（一）考核机制1.建立街道控违拆违工作考核制度，对各部门、社区的工作情况进行量化考核。2.考核内容包括巡查监管、违法建设认定、法律文书下达、拆除实施、宣传教育等工作环节。3.考核周期为每月一次，年底进行综合考核。（二）奖励措施1.对在控违拆违工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。2.奖励形式包括荣誉证书、奖金等，以激发工作人员的积极性和主动性。（三）惩罚措施1.对工作不力、未能完成控违拆违工作任务的部门和个人，进行通报批评。2.对因工作失职导致违法建设行为蔓延的，依法依规追究相关人员的责任。十、经费保障（一）经费来源街道控违拆违工作经费纳入财政预算，由街道财政统筹安排。（二）经费使用范围1.巡查队伍的人员工资、补贴及装备购置费用。2.法