民政两法衔接工作制度

PAGE民政两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强民政部门与司法机关在相关工作中的衔接配合，建立健全长效工作机制，依法惩处民政领域违法犯罪行为，保障民政事业健康发展，维护社会公平正义，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民法典》以及相关民政法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于民政部门在履行职责过程中，与公安机关、人民检察院、人民法院在涉及民政领域违法犯罪案件线索移送、信息共享、协作配合等方面的工作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和政策要求，确保各项工作在法治轨道上运行。2.协作配合原则：民政部门与司法机关各司其职、密切协作，形成打击民政领域违法犯罪的工作合力。3.及时高效原则：对发现的违法犯罪线索及时移送，司法机关及时受理、依法处理，提高工作效率。4.信息保密原则：在工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，严格予以保密。二、工作机构及职责（一）民政部门工作机构及职责1.设立专门工作小组：成立由民政部门主要领导牵头，相关业务科室负责人为成员的民政两法衔接工作小组，负责统筹协调本部门两法衔接工作。2.业务科室职责社会救助科室：负责对城乡低保、特困人员供养、临时救助等工作中发现的骗取救助资金、冒领救助待遇等违法线索进行排查和移送。社会组织管理科室：对社会组织的设立、变更、注销登记及年度检查等工作进行监管，发现社会组织存在违法违规行为，如非法社会组织、社会组织违法开展活动等线索及时移送。婚姻登记科室：在婚姻登记工作中，发现涉及重婚、骗婚等违法犯罪线索及时报告并配合相关部门处理。殡葬管理科室：对殡葬服务机构的经营活动进行监督，发现殡葬领域存在的违规收费、欺诈消费者等违法线索及时移送。3.具体工作人员职责负责收集、整理、分析本业务范围内的违法犯罪线索，填写线索移送登记表。及时与司法机关沟通联系，了解线索处理情况，并做好记录。协助司法机关开展调查取证等相关工作。（二）司法机关工作机构及职责1.公安机关设立专门办案组：成立由经侦、治安等相关警种组成的民政领域违法犯罪案件办案组，负责受理民政部门移送的案件线索。工作职责：对移送的线索进行审查，依法决定是否立案侦查；对立案侦查的案件，及时开展侦查工作，收集、固定证据，查明犯罪事实；依法对犯罪嫌疑人采取强制措施；及时将案件侦查进展情况反馈给民政部门。2.人民检察院设立专门监督组：组建民政领域案件监督组，负责对公安机关立案、侦查活动以及法院审判活动进行监督。工作职责：对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，依法进行监督；对侦查活动中的违法行为提出纠正意见；对公安机关移送审查起诉的案件进行审查，依法决定是否提起公诉；对法院的审判活动进行监督，对确有错误的判决、裁定依法提出抗诉。3.人民法院设立专门审判庭：指定专门的审判庭负责审理民政领域违法犯罪案件。工作职责：依法受理人民检察院提起公诉的案件，对案件进行公正审判；对被告人作出有罪或无罪判决；依法对生效判决进行执行。三、案件线索移送（一）线索发现1.民政部门工作人员在日常工作中，通过受理群众举报、业务检查、数据分析等方式发现违法犯罪线索。2.司法机关在工作中发现涉及民政领域的违法犯罪线索，认为需要民政部门配合的，及时与民政部门沟通。（二）线索移送程序1.民政部门发现违法犯罪线索后，由具体承办人员填写《民政领域违法犯罪线索移送登记表》，详细记录线索来源、发现时间、涉及事项、初步证据等情况。2.经业务科室负责人审核后，报工作小组组长审批。3.工作小组组长批准后，在[X]个工作日内将线索移送至同级公安机关，并抄送同级人民检察院。4.移送线索时，应附上相关证据材料的复印件，如文件、票据、合同、证人证言等。（三）线索移送要求1.移送的线索应当事实清楚，有明确的违法犯罪嫌疑人和相关证据材料。2.线索移送应当采用书面形式，并加盖民政部门公章。3.对于紧急情况或重大线索，可先通过电话等方式告知公安机关和人民检察院，随后及时补办书面移送手续。四、信息共享（一）共享内容1.民政部门向司法机关提供的信息民政领域相关政策法规、规范性文件。社会组织登记注册信息、年度检查情况、评估等级等。社会救助对象信息、救助资金发放情况。婚姻登记信息、殡葬服务机构信息等。2.司法机关向民政部门提供的信息涉及民政领域的立案、侦查终结、提起公诉、判决等法律文书。民政领域违法犯罪案件的典型案例及分析。对民政部门工作的意见和建议。（二）共享方式1.建立定期信息交换机制民政部门与司法机关每季度召开一次工作协调会，相互通报工作进展情况，交流共享信息。双方指定专人负责信息收集、整理和传递工作。2.搭建信息共享平台利用信息化手段，建立民政两法衔接信息共享平台，实现双方信息的实时交换和动态更新。民政部门和司法机关通过平台上传和下载相关信息，提高工作效率和信息共享的及时性。（三）信息使用与保密1.双方共享的信息仅用于民政两法衔接工作及相关案件的办理，不得用于其他任何目的。2.对在信息共享过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，严格按照保密法律法规的要求进行管理，不得泄露。五、协作配合（一）联合调查1.对于复杂疑难案件，民政部门与公安机关、人民检察院可组成联合调查组，共同开展调查取证工作。2.联合调查组应明确分工，各司其职，密切配合。民政部门负责提供相关业务资料、协助调查相关人员等；公安机关负责依法开展侦查工作，收集犯罪证据；人民检察院负责对调查工作进行法律监督。3.在联合调查过程中，各方应及时沟通情况，协调解决调查中遇到的问题。（二）提前介入1.人民检察院在公安机关对民政领域重大案件立案侦查后，认为有必要的，可以提前介入侦查活动，引导公安机关收集、固定证据。2.民政部门在发现可能涉嫌犯罪的重大线索时，可邀请人民检察院提前介入，就案件性质、证据收集等问题听取意见，确保案件依法顺利办理。（三）案件会商1.对于民政领域违法犯罪案件中的疑难复杂问题，民政部门与司法机关可组织案件会商会议。2.会商会议由民政部门工作小组组长或司法机关相关负责人主持，各方业务骨干参加。3.会上，各方就案件事实认定、法律适用、证据采信等问题进行充分讨论，形成共识，为案件的处理提供指导意见。（四）案件移送后的跟踪反馈1.民政部门移送案件线索后，应及时跟踪了解公安机关的立案情况和侦查进展。2.公安机关应在立案后[X]个工作日内将立案决定书复印件送达民政部门，并定期向民政部门通报案件侦查情况。3.人民检察院对公安机关移送审查起诉的案件，应在规定时间内作出是否起诉的决定，并将结果反馈给民政部门。4.民政部门对法院的判决结果进行跟踪，涉及民政业务后续处理的，及时做好相关工作。六、监督与考核（一）内部监督1.民政部门建立健全内部监督机制，对两法衔接工作进行全程监督。2.定期对业务科室移送线索情况、与司法机关协作配合情况等进行检查，发现问题及时督促整改。3.对在两法衔接工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮等行为的工作人员，依法依规追究责任。（二）外部监督1.主动接受人大、政协等监督机关的监督，及时汇报民政两法衔接工作情况，听取意见和建议。2.接受社会公众监督，通过政务公开、举报电话等方式，畅通群众监督渠道，对群众反映涉及两法衔接工作的问题及时进行处理和反馈。（三）考核评价1.将民政两法衔接工作纳入部门年度绩效考核内容，制定具体的考核指标和评价标准。2.考核内容包括线索移送数量、质量、与司法机关协作配合效果、案件办理成效等方面。3.根据考核结果，对在两法衔接工作中表现突出的科室和个人进行表彰奖励；对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织民政部门工作人员参加两法衔接业务培训，邀请司法机关业务骨干、法律专家等进行授课。2.培训内容包括法律法规解读、案件线索收集与移送、证据固定与审查、与司法机关协作沟通技巧等方面。3.通过培训，提高民政工作人员的法律意识和业务能力，确保两法衔接工作顺利开展。（二）宣传1.加强民政两