村镇综治组织工作制度

PAGE村镇综治组织工作制度一、总则（一）制定目的为了加强村镇社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进村镇经济社会协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村镇综治组织及其工作人员，涵盖村镇内各社区、村庄以及相关企事业单位。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持预防在先，通过加强宣传教育、排查隐患等措施，从源头上预防和减少各类治安问题的发生。2.综合治理原则：整合各方资源，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，进行全方位、多层次的治理。3.依靠群众原则：充分发动和依靠广大人民群众，调动群众参与社会治安综合治理的积极性和主动性。4.依法治理原则：严格依照法律法规开展工作，确保各项治理措施合法合规。二、组织架构与职责（一）综治组织架构设置1.村镇社会治安综合治理委员会（以下简称“镇综治委”）：由镇党委书记担任主任，镇长担任副主任，相关部门负责人为成员。镇综治委是全镇社会治安综合治理工作的领导机构，负责全面规划、组织、指导、协调全镇社会治安综合治理工作。2.镇社会治安综合治理中心（以下简称“镇综治中心”）：作为镇综治委的办事机构，具体负责全镇社会治安综合治理的日常工作。镇综治中心整合了公安、司法、信访、民政等部门资源，实行集中办公，一站式服务。3.社区（村）综治工作站：社区（村）党支部书记担任站长，配备专职或兼职工作人员，负责本社区（村）的社会治安综合治理工作。（二）各层级职责1.镇综治委职责贯彻执行党和国家有关社会治安综合治理的方针、政策和法律法规，研究制定全镇社会治安综合治理工作计划、目标和措施，并组织实施。组织协调各部门、各单位落实社会治安综合治理责任制，督促检查社会治安综合治理各项措施的落实情况。分析研究全镇社会治安形势，及时解决工作中存在的问题，组织开展专项治理和重点整治工作。组织开展社会治安综合治理宣传教育活动，增强全民法治意识和防范意识。总结推广社会治安综合治理工作经验，表彰奖励先进集体和个人。2.镇综治中心职责负责收集、汇总、分析各类社会治安信息，及时向镇综治委报告，并提出工作建议。协调指导各部门、各单位开展矛盾纠纷排查化解、治安防控、特殊人群服务管理等工作。组织开展联合执法、集中整治等专项行动，维护全镇社会治安秩序。受理群众来信来访，协调解决群众反映的热点难点问题，为群众提供法律咨询和服务。负责对全镇社会治安综合治理工作进行考核评估，建立健全工作台账。3.社区（村）综治工作站职责贯彻落实镇综治委和镇综治中心的工作部署，组织开展本社区（村）的社会治安综合治理工作。组织开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和处理各类矛盾纠纷隐患，防止矛盾激化升级。加强治安防控体系建设，组织开展巡逻防范、安全检查等工作，维护社区（村）治安秩序。做好特殊人群服务管理工作，协助有关部门做好社区矫正、安置帮教、吸毒人员管控等工作。组织开展法制宣传教育活动，提高居民群众的法律意识和自我防范能力。及时向镇综治中心报告社会治安信息，完成镇综治中心交办的其他工作任务。三、工作制度（一）矛盾纠纷排查化解制度1.排查机制建立定期排查和不定期排查相结合的工作机制。社区（村）每周进行一次矛盾纠纷排查，镇每月组织一次全面排查。排查范围涵盖邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地纠纷、劳资纠纷等各类矛盾纠纷。排查方式采取入户走访、问卷调查、座谈会等多种形式，广泛收集矛盾纠纷信息。2.化解机制对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施。针对一般性矛盾纠纷，由社区（村）综治工作站负责调解处理；对较为复杂的矛盾纠纷，由镇综治中心组织相关部门进行联合调解；对重大疑难矛盾纠纷，上报镇综治委研究解决。建立矛盾纠纷化解跟踪回访制度，对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，防止矛盾复发。（二）治安防控工作制度1.人防措施组建专兼职治安巡逻队伍，社区（村）治安巡逻队伍不少于[X]人，镇治安巡逻队伍不少于[X]人。明确巡逻人员职责，制定巡逻路线和时间表，确保巡逻工作常态化。根据实际情况，合理设置治安岗亭、卡点，加强重点区域、重点时段的巡逻防控。2.物防措施加强社区（村）基础设施建设，完善围墙、大门、路灯等物防设施。督促指导居民群众和企事业单位安装防盗门窗、监控设备等，提高自我防范能力。3.技防措施推进全镇社会治安视频监控系统建设，实现重点区域、主要道路、居民小区全覆盖。建立视频监控平台，安排专人负责值守，及时发现和处置各类治安问题。加强与公安机关视频监控系统的联网对接，实现信息共享。（三）特殊人群服务管理制度1.社区矫正人员管理建立社区矫正人员档案，详细记录其基本情况、犯罪情况、矫正期限、矫正方案等信息。严格落实社区矫正人员报到、请销假、思想汇报、公益劳动等制度，加强日常监管。组织社区矫正人员参加法制教育、职业技能培训等活动，帮助其改造自新，重新回归社会。2.安置帮教人员管理对刑满释放人员和解除社区矫正人员进行全面排查摸底，及时掌握其基本情况和生活状况。建立安置帮教工作小组，落实帮教责任人，定期对安置帮教人员进行走访帮扶。协助有关部门做好安置帮教人员的就业安置、社会保障等工作，预防和减少重新违法犯罪。3.吸毒人员管控开展吸毒人员排查登记工作，建立吸毒人员数据库，做到底数清、情况明。落实吸毒人员动态管控措施，对吸毒人员进行定期尿检、谈话教育等，防止其复吸。组织吸毒人员参加戒毒康复、就业培训等活动，帮助其戒除毒瘾，回归正常生活。（四）法制宣传教育制度1.宣传内容广泛宣传宪法、刑法、民法、治安管理处罚法等法律法规，增强全民法治意识。结合实际，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，如交通安全法、环境保护法等。开展扫黑除恶、禁毒、反邪教等专项法治宣传教育活动，提高群众防范意识。2.宣传方式利用社区（村）宣传栏、黑板报、电子显示屏等阵地，定期发布法治宣传内容。组织开展法律知识讲座、法律咨询活动，邀请法律专家为群众答疑解惑。结合“法律进社区（村）”“法律进校园”“法律进企业”等活动载体，广泛宣传法律法规。利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，推送法治宣传信息，扩大宣传覆盖面。（五）信息报告与研判制度1.信息报告社区（村）综治工作站和镇综治中心工作人员要及时收集掌握各类社会治安信息，包括矛盾纠纷、治安案件、突发事件等。对重大紧急信息，要在[X]小时内上报镇综治委，并及时续报事件进展情况。信息报告要做到内容准确、表述清晰，不得瞒报、漏报、迟报。2.信息研判镇综治中心定期组织召开社会治安信息研判会议，对收集到的信息进行分析研究。综合分析社会治安形势，查找存在的问题和薄弱环节，提出针对性的工作建议和措施。根据信息研判结果，及时调整工作重点和方向，指导全镇社会治安综合治理工作。（六）工作考核制度1.考核对象本制度考核对象为镇综治委成员单位、镇综治中心、社区（村）综治工作站及其工作人员。2.考核内容社会治安综合治理工作责任制落实情况，包括组织领导、工作措施、工作成效等方面。矛盾纠纷排查化解、治安防控、特殊人群服务管理、法制宣传教育等各项重点工作任务完成情况。信息报告与研判、工作创新等方面的情况。3.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过日常工作检查、信息报送等情况进行评价；年度考核在平时考核的基础上，结合年终工作总结进行全面考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励；对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。四、工作流程（一）矛盾纠纷排查化解流程1.信息收集：社区（村）综治工作站通过入户走访、群众举报、网格员巡查等方式，收集矛盾纠纷信息。2.登记上报：对收集到的矛盾纠纷信息进行详细登记，并及时上报镇综治中心。3.分析研判：镇综治中心对上报的矛盾纠纷信息进行分析研判，确定矛盾纠纷的性质、涉及范围、可能产生的影响等。4.分流交办：根据分析研判结果，将矛盾纠纷分流交办至相关责任主体进行处理。一般性矛盾纠纷交由社区（村）综治工作站调解；较为复杂的矛盾纠纷由镇综治中心组织联合调解；重大疑难矛盾纠纷上报镇综治委研究解决。5.调解处理：责任主体按照要求开展矛盾纠纷调解处理工作，制定调解方案，明确调解措施和步骤。在调解过程中，要充分听取双方当事人的意见，依法依规进行调解。6.跟踪回访：矛盾纠纷调解处理结束后，责任主体要对当事人进行跟踪回访，了解调解协议的履行情况，防止矛盾复发。如发现问题，及时采取措施加以解决。（二）治安防控工作流程1.巡逻安排：镇综治中心和社区（村）综治工作站根据辖区实际情况，制定治安巡逻工作计划，明确巡逻人员、巡逻路线、巡逻时间等。2.巡逻实施：巡逻人员按照巡逻计划开展巡逻工作，重点加强对重点区域、重点部位、重点时段的巡查。在巡逻过程中，要注意观察周边情况，及时发现和处理各类治安问题。3.信息收集：巡逻人员在巡逻过程中收集各类社会治安信息，包括可疑人员、车辆信息，治安隐患等，并及时上报镇综治中心。4.应急处置：镇综治中心接到巡逻人员上报的治安问题后，根据问题的性质和严重程度，及时组织力量进行应急处置。对于一般性治安问题，由镇综治中心协调相关部门进行处理；对于重大治安事件，立即启动应急预案，上报镇综治委，并通知公安机关等相关部门协同处置。5.检查评估：镇综治中心定期对治安防控工作进行检查评估，总结经验教训，及时发现存在的问题和不足，并采取措施加以改进。（三）特殊人群服务管理流程1.人员接收：对于新接收的社区矫正人员、安置帮教人员、吸毒人员等特殊人群，相关部门要及时将其信息移交至镇综治中心和社区（村）综治工作站。2.档案建立：镇综治中心和社区（村）综治工作站为特殊人群建立个人档案，详细记录其基本情况、犯罪情况、矫正期限、服务管理措施等信息。3.措施落实：根据特殊人群的实际情况，制定个性化的服务管理措施，并严格按照措施要求进行落实。如对社区矫正人员进行日常监管、组织参加教育学习和公益劳动；对安置帮教人员进行走访帮扶、协助解决就业和生活困难；对吸毒人员进行定期尿检、开展戒毒康复和心理辅导等。4.动态管理：定期对特殊人群进行走访、谈话，了解其思想动态、生活状况等，及时调整服务管理措施。同时，加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同做好特殊人群服务管理工作。5.解除管理：对于社区矫正人员矫正期满、安置帮教人员帮教期满、吸毒人员戒毒成功且符合相关条件的，按照规定程序解除服务管理，并做好后续跟踪回访工作。（四）法制宣传教育流程1.计划制定：镇综治中心根据全镇社会治安综合治理工作实际和群众法律需求，制定年度法制宣传教育工作计划，明确宣传内容、宣传方式、宣传时间等。2.组织实施：按照工作计划，组织开展各类法制宣传教育活动。如邀请法律专家举办讲座、在社区（村）设立法律咨询点、发放宣传资料、利用新媒体平台推送信息等。3.效果评估：通过问卷调查、现场访谈、知识测试等方式，对法制宣传教育活动的效果进行评估。了解群众对法律法规的知晓程度、法律意识的提升情况以及对宣传教育活动的满意度等。4.总结改进：根据效果评估结果，总结经验教训，查找存在的问题和不足。针对问题，及时调整宣传内容和方式，改进工作方法，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。五、保障措施（一）人员保障1.镇综治委成员单位要明确专人负责社会治安综合治理工作，确保工作落实到位。2.镇综治中心要配备足够的专职工作人员，负责日常工作的开展。工作人员要具备相应的业务知识和工作能力，定期参加培训学习，提高综合素质。3.社区（村）综治工作站要根据工作需要，配备专职或兼职工作人员，确保工作有人抓、有人管。（二）经费保障1.镇政府将社会治安综合治理工作经费纳入财政预算，确保工作所需经费足额保障。2.根据工作实际，合理安排经费使用，重点保障矛盾纠纷排查化解、治安防控体系建设、特殊人群服务管理、法制宣传教育等工作的开展。3.建立经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用规范、透明、合理。（三）设施保障1.加强镇综治中心和社区（村）综治工作站