残联信访维稳工作制度

PAGE残联信访维稳工作制度一、总则（一）目的为了规范残联信访维稳工作，及时、有效地处理残疾人及相关群体的来信来访，维护残疾人合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和残联工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级残联组织在处理残疾人信访事项、维护信访秩序、化解信访矛盾、维护社会稳定等方面的工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和残联的各项规定处理信访事项，确保信访工作在法治轨道上运行。2.以人为本原则：把残疾人的利益放在首位，充分尊重残疾人的合法权益，热情接待，耐心倾听，积极解决残疾人反映的问题。3.分级负责、归口办理原则：按照信访事项的性质和级别，明确各级残联的职责，实行分级负责、归口办理，确保信访事项得到及时、有效的处理。4.及时就地解决问题与疏导教育相结合原则：对残疾人反映的问题，能够当场解决的当场解决；不能当场解决的要及时交办、督办，同时做好解释和疏导工作，引导残疾人依法有序表达诉求。二、信访维稳工作机构及职责（一）信访维稳工作领导小组各级残联成立信访维稳工作领导小组，由残联主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关业务部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调残联信访维稳工作，研究解决重大信访问题，指导和督促信访维稳工作的开展。（二）信访维稳工作办公室信访维稳工作领导小组下设办公室，负责处理日常信访工作。办公室设在残联办公室，由办公室负责人兼任主任，并指定专人负责信访接待、登记、交办、督办等具体工作。（三）各部门职责1.办公室：负责信访工作的综合协调和日常管理，制定信访工作制度和流程，组织信访培训，统计分析信访数据，协调处理跨部门信访事项，做好信访档案管理工作。2.维权部门：负责接待残疾人来信来访，解答残疾人政策法规咨询，受理残疾人权益保障方面的信访事项，协调相关部门依法维护残疾人合法权益，对重大信访事项进行调查研究，提出处理建议。3.业务部门：按照各自职责，负责处理本业务范围内的信访事项，对涉及本部门的信访问题进行调查核实，提出处理意见，配合信访维稳工作办公室做好相关工作。4.宣传部门：负责宣传残疾人信访维稳工作政策法规，引导残疾人依法有序信访，及时报道信访工作动态，营造良好的舆论氛围。三、信访受理（一）受理范围1.残疾人对国家有关残疾人事业政策法规、方针政策的咨询和建议。2.残疾人在康复、教育、就业、扶贫、社会保障、无障碍环境建设等方面的诉求和问题。3.残疾人对残联组织及其工作人员的工作意见、建议和批评。4.涉及残疾人权益保障的其他信访事项。（二）受理方式1.来信：接收残疾人通过书信、电子邮件等方式寄来的信访材料。2.来访：接待残疾人到残联办公场所进行的来访。3.电话：接听残疾人通过拨打残联信访电话反映的问题。4.网络平台：受理残疾人通过残联官方网站、微信公众号等网络平台提交的信访事项。（三）受理程序1.信访接待人员收到信访材料后，应当及时进行登记，详细记录信访人的姓名、性别、年龄、地址（住址或工作单位）、联系方式、信访事项、信访日期等信息。2.对属于受理范围的信访事项，能够当场答复的，应当当场给予答复；不能当场答复的，应当向信访人说明情况，并在规定时间内作出处理。3.对不属于受理范围的信访事项，应当向信访人说明理由，引导其向有权处理的机关反映。四、信访办理（一）交办督办制度1.信访维稳工作办公室对受理的信访事项进行分类整理后，按照“分级负责、归口办理”的原则进行交办。对属于本级残联处理的信访事项，直接交办给相关业务部门办理；对需要下级残联办理的信访事项，及时交办给下级残联，并明确办理要求和期限。2.建立信访督办制度，对交办的信访事项进行跟踪督办。定期了解办理进度，对办理过程中存在的问题及时进行协调解决，确保信访事项按时限要求办结。3.对重大、复杂、疑难信访事项，信访维稳工作办公室应当会同相关部门进行专题研究，提出处理意见，并报信访维稳工作领导小组审定。（二）办理期限1.一般信访事项应当在受理之日起[X]个工作日内办结，并将办理结果及时反馈给信访人。2.复杂信访事项应当在受理之日起[X]个工作日内作出处理意见，并告知信访人办理进度，办结期限最长不超过[X]个工作日。3.对上级交办的信访事项，应当按照交办要求的期限办结，并及时上报办理结果和反馈信访人。（三）办理要求1.承办部门接到交办的信访事项后，应当指定专人负责办理，认真调查核实信访事项的事实和依据，提出切实可行的处理意见。2.办理信访事项应当深入细致，充分听取信访人的意见，做好解释和说明工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。3.处理意见应当经承办部门负责人审核签字后报分管领导审批；重大信访事项的处理意见应当经信访维稳工作领导小组研究决定。（四）反馈与答复制度1.承办部门应当在规定期限内将信访事项的办理结果以书面形式反馈给信访维稳工作办公室，并由信访维稳工作办公室及时反馈给信访人。2.对信访人的答复应当明确、具体、规范，说明信访事项的处理情况和依据，并告知信访人如对处理结果不服的救济途径。3.对上级交办的信访事项，承办部门应当在办理结果反馈中详细说明办理过程和采取措施，确保上级交办事项事事有回音。五、信访复查与复核（一）复查制度1.信访人对残联作出的信访处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起[X]个工作日内，向作出处理意见的上一级残联提出复查申请，并提交书面复查材料。2.上一级残联信访维稳工作办公室收到复查申请后，应当对申请材料进行审查，符合复查条件的予以受理，并在受理之日起[X]个工作日内将复查申请转交给原承办部门。3.原承办部门应当在收到复查申请后[X]个工作日内，对信访事项进行再次调查核实，并提出复查意见，经部门负责人审核签字后报分管领导审批。4.上一级残联应当在收到复查意见后[X]个工作日内作出复查决定，并书面答复信访人。复查决定应当包括维持原处理意见、变更原处理意见或者撤销原处理意见等内容，并说明理由。（二）复核制度1.信访人对复查意见仍不服的，可以自收到复查意见之日起[X]个工作日内，向作出复查意见的上一级残联提出复核申请，并提交书面复核材料。2.上一级残联信访维稳工作办公室收到复核申请后，应当对申请材料进行审查，并组织相关部门对信访事项进行全面调查核实。3.上一级残联应当在受理复核申请之日起[X]个工作日内作出复核决定，并书面答复信访人。复核决定为最终决定，信访人应当接受。六、信访秩序维护（一）加强宣传引导通过多种渠道宣传残疾人信访维稳工作政策法规，引导残疾人依法有序信访，提高残疾人的法律意识和维权能力。同时，向社会宣传残联信访维稳工作制度和流程，争取社会各界对残联信访工作的理解和支持。（二）规范信访行为1.要求信访人在信访过程中应当遵守法律法规，如实反映问题，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，并自觉维护信访秩序。2.对多人采用走访形式提出共同信访事项但不推选代表的，信访维稳工作办公室应当要求其推选代表，并告知代表人数不得超过[X]人。3.对信访人在信访过程中违反信访秩序的行为，信访维稳工作办公室应当及时进行劝阻、批评教育；对不听劝阻、情节严重的，依法移送公安机关处理。（三）应急处置机制1.建立信访应急处置机制，对可能引发群体性事件、影响社会稳定的重大信访问题，及时启动应急预案，并按照规定程序进行处置。2.在处理信访突发事件过程中，要坚持依法依规、快速反应、妥善处理的原则，及时控制局面，防止事态扩大，维护社会稳定。3.对信访突发事件的处理情况要及时向上级残联和当地党委、政府报告，并做好后续跟踪和反馈工作七、信访档案管理（一）档案收集信访维稳工作办公室负责收集、整理信访工作中形成的各类文件、资料、记录等，包括信访人提交的信访材料、交办单、办理结果反馈、复查复核材料等。（二）档案整理按照档案管理的要求，对收集到的信访档案进行分类、编号、装订，确保档案资料的完整性和规范性。档案应按照年度、信访事项类别等进行分类整理，便于查阅和管理。（三）档案保管设立专门的信访档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。档案保管期限按照国家有关规定执行，对重要信访档案应当长期保存。（四）档案查阅严格执行档案查阅制度，因工作需要查阅信访档案的，应当填写查阅申请表，经相关领导批准后，在指定地点查阅。查阅档案时不得擅自涂改损毁档案资料，并做好查阅记录。八、责任追究（一）对信访工作中存在的敷衍塞