民政行业扶贫工作制度

PAGE民政行业扶贫工作制度总则制定目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥民政部门在扶贫工作中的职能作用，切实保障困难群众基本生活，助力贫困地区脱贫攻坚，特制定本工作制度。制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国慈善法》《社会救助暂行办法》以及国家关于扶贫工作的相关政策法规制定。适用范围本制度适用于本民政部门及所属各单位在扶贫工作中的各项业务活动，包括但不限于对贫困地区困难群众的救助、帮扶项目的实施、社会组织扶贫协作等工作。基本原则1.以人为本原则：始终把保障贫困群众的基本生活、促进贫困群众发展作为工作的出发点和落脚点，切实维护贫困群众的合法权益。2.精准帮扶原则：精准识别贫困对象，精准制定帮扶措施，确保扶贫资源精准投放，提高扶贫工作实效。3.部门协作原则：加强民政部门与其他部门的沟通协作形成工作合力，共同推进扶贫工作深入开展。4.社会参与原则：鼓励引导社会组织、企业和个人等社会力量参与扶贫工作，拓宽扶贫渠道，丰富扶贫方式。贫困对象识别与认定识别标准1.收入标准：以家庭人均收入低于当地扶贫标准作为主要衡量指标，同时综合考虑家庭财产状况、实际生活水平等因素。2.特殊困难群体标准：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未成年人等，直接认定为贫困对象。识别程序1.申请：由贫困群众本人或其代理人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并如实提交相关证明材料。2.受理：乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并进行公示。3.审核：县级民政部门会同相关部门对初审通过的申请对象进行审核，必要时进行实地核查。4.审批：县级人民政府对审核通过的对象进行审批，并在一定范围内进行公示，无异议的确定为贫困对象。动态管理1.定期核查：建立贫困对象定期核查机制，每年对贫困对象进行一次全面核查，及时掌握贫困对象家庭情况变化。2.即时调整：对因家庭收入变化、人口增减等原因导致不符合贫困条件的对象，及时予以清退；对新出现的贫困对象，及时纳入帮扶范围，并按照规定程序进行认定。社会救助扶贫最低生活保障1.保障标准：根据当地经济社会发展水平、财政状况和物价指数等因素，科学合理确定最低生活保障标准，并适时进行调整。2.申请与审核：符合条件的贫困群众可向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请，按照规定程序进行审核审批。3.资金发放：最低生活保障金通过社会化发放方式，直接支付到保障对象的银行卡账户。特困人员供养1.供养对象：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未成年人，给予特困人员供养。2.供养内容：包括提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗、丧葬事宜等方面的保障。3.供养方式：根据供养对象的实际情况，可采取集中供养或分散供养的方式。临时救助1.救助对象：对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，给予临时救助。2.救助标准：根据救助对象的困难程度、家庭经济状况等因素，合理确定临时救助标准。3.申请与审批：救助对象可向所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请，按照规定程序进行审核审批。专项扶贫残疾人扶贫1.康复扶贫：为贫困残疾人提供康复服务，包括康复训练、辅助器具适配等，帮助其恢复或补偿功能。2.教育扶贫：对贫困残疾学生及残疾人家庭子女给予教育资助，保障其受教育权利。3.就业扶贫：通过开发公益性岗位、扶持残疾人自主创业等方式，帮助有劳动能力的贫困残疾人实现就业增收。儿童福利扶贫1.困境儿童保障：加强对贫困家庭困境儿童的保障，落实生活补贴、医疗救助、教育资助等政策，确保困境儿童基本生活和健康成长。2.儿童收养：积极推进收养工作，优先安排贫困家庭儿童被收养，为其提供更好的生活环境。养老服务扶贫1.农村敬老院建设：加大对贫困地区农村敬老院的建设投入，改善设施条件，提高集中供养能力。2.居家养老服务：依托社区日间照料中心等服务设施，为贫困老年人提供居家养老服务，包括生活照料、康复护理、精神慰藉等。社会组织扶贫协作引导社会组织参与1.政策支持：制定鼓励社会组织参与扶贫工作的政策措施，通过政府购买服务、项目资助等方式，引导社会组织开展扶贫项目。2.培训指导：加强对社会组织的培训指导，提高其参与扶贫工作的能力和水平。建立协作机制1.合作协议：民政部门与社会组织签订合作协议，明确双方的权利义务和合作内容。2.信息共享：建立信息共享平台，及时发布扶贫需求信息和社会组织参与情况，促进双方有效对接。监督管理1.项目监管：加强对社会组织扶贫项目的监管，确保项目实施规范、资金使用安全、扶贫效果显著。2.绩效评估：建立社会组织扶贫项目绩效评估机制，定期对项目实施情况进行评估，评估结果作为后续合作的重要依据。扶贫资金管理资金来源1.财政拨款：各级财政部门安排的专项扶贫资金。2.社会捐赠：接收社会组织、企业和个人等社会力量的扶贫捐赠资金。3.其他资金：通过其他合法渠道筹集的用于扶贫工作的资金。资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫工作，不得挪作他用。2.公开透明原则：扶贫资金的使用情况要及时公开，接受社会监督。3.注重效益原则：合理安排扶贫资金，提高资金使用效益，确保扶贫工作取得实效。资金管理与监督1.账户管理：设立扶贫资金专用账户，实行专户存储、专款专用。2.资金审批：严格资金审批程序，确保资金使用合规、合理。3.监督检查：加强对扶贫资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和专项检查，对发现的问题及时整改。扶贫工作监督与考核监督机制1.内部监督：民政部门建立健全内部监督机制，加强对扶贫工作各环节的监督检查。2.社会监督：畅通社会监督渠道，鼓励群众、媒体等对扶贫工作进行监督，及时发现和纠正存在的问题。考核评价1.考核指标：制定科学合理的扶贫工作考核指标体系，包括贫困对象脱贫情况、扶贫政策落实情况、扶贫资金使用效益等方面。2.考核方式：采取定期考核与不定期抽查相结合