DB34-T 5139-2025 村务公开标准化建设规范

ICS03.160CCSA0034DB34/T5139—2025村务公开标准化建设规范Standardizationconstructionnormsforvillageaffairsdisclosure2025-01-24发布2025-02-24实施安徽省市场监督管理局发布I.DB34/T5139—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中共安徽省委社会工作部提出并归口。本文件起草单位：天长市民政局、中共天长市委社会工作部、中共滁州市委社会工作部、安徽省质量和标准化研究院。本文件主要起草人：李姗姗、凌俊杰、洪登华、张士胜、吴倩、徐宏义、支健康、丁寿林、董剑超、葛建高、张丽、王雪、林兴虹、李志敏。DB34/T5139—20251村务公开标准化建设规范本文件规定了村务公开的一般要求、组织要求、公开内容、时间、程序、形式、阵地及管理要求。本文件适用于指导村务公开标准化规范化建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T40088村务公开管理规范GB/T41374村务管理基础术语与事项分类3术语和定义GB/T40088和GB/T41374界定的术语和定义适用于本文件。4一般要求实施村务公开的一般要求包括但不限于：a)充分激发基层治理活力，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，凡涉及到村民切身利益的重大问题，村民普遍关心的事项应予以公开；b)公开的事项应全面、真实可靠、有凭有据、及时、简洁明了；c)公开形式和方法应科学、实际、实用、实效，公开程序应规范；d)推进村务事项应从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸；e)应在村党组织领导、村民参与、村务监督委员会监督下进行；f)应建立村务公开目录清单，根据农村经济和社会发展需要，每5年修订完善一次；g)村务公开应与县、乡级政务公开有效衔接，相同事项的公开内容应对应一致。5组织要求5.1坚持把党的领导贯穿村民自治的全过程、各方面、各环节。5.2村党组织、村民委员会是实施村务公开的主体，村党组织书记是实施村务公开的第一责任人，村民委员会主任是实施村务公开的直接责任人。5.3村民监督委员会在党的领导下，监督村务公开各项制度的落实。5.4需要村民会议或村民代表会议决定的重要事项，应先经村“两委”研究讨论。6公开内容2DB34/T5139—2025DB34/T5139—20256.1村级政务公开事项村级政务公开事项主要指各级党委、政府支农惠农政策，包括但不限于：a)宅基地审批程序；b)救灾救济款物分配；c)退耕还林款兑现规定；d)新型农村合作医疗报销程序；e)农村最低生活保障资金发放标准；f)种粮直接补贴、购置农机具补助标准；g)国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况。6.2村级财务公开事项村级财务公开事项包括但不限于：a)土地征用补偿及分配；b)村内“一事一议”筹资筹劳的金额；c)农村集体资产和资源处置；d)村集体经济所得收入及使用；e)村股份合作社的收益和股份分红；f)本村享受误工补贴的人数及标准；g)村干部差旅费和购买办公用品金额；h)村民委员会办理本村公益事业所用的金额；i)财务收支和债权债务情况；j)救灾救助款物和补贴发放金额；k)社会各界支持的各项资金及其使用情况；l)政府拨付的资金、物资管理使用情况；m)协助政府开展工作情况，包括事项、时间、地点、政府提供的必要工作经费等。6.3村级事务公开事项村级事务公开事项包括但不限于：a)村民委员会组成人员及分工；b)村民委员会成员及村民参加社会保险情况；c)村民委员会任期规划、任期目标和年度工作计划；d)村民会议、村民代表会议讨论决定的有关事项及其办理情况；e)民主评议村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员履职情况；f)村务监督委员会成员情况；g)村重点帮扶人员、帮扶方案；h)开展积分制及村民积分情况；i)网格划分情况，网格长、网格员名单及联系电话；j)村庄规划草案、人居环境整治实施方案；k)改水、改厕工程项目计划；l)公共卫生和社会福利发展规划和年度计划；m)制修订村规民约情况；n)村级议事协商意见落实情况；DB34/T5139—20253o)本村公益事业建设项目招标投标情况；p)公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；q)群众比较关心的热点、难点问题以及涉及本村村民切身利益的重大问题，村民普遍关心的其他事项。7公开时间和程序7.1公开时间7.1.1村务公开应坚持事前、事中、事后全程公开原则，实行季公开、月公开、及时公开。7.1.2一般村务事项至少每季度公开一次，每季度首月15日为固定公开日，涉及村民切身利益的重大问题以及群众关心的事项应及时公开。7.1.3村集体经济组织财务至少每季度公开一次，对于集体财务往来较多的村，财务收支情况应逐笔每月公布一次，并持续公开。7.1.4固定性工作应长期公开，阶段性工作应逐步公开，单项工作在完成后应一次性公开，临时性工作应随时公开。村务公开栏的内容应至少保留30日。7.2公开程序7.2.1提议7.2.1.1征求意见7.2.1.1.1对于重大事项，应经村党组织讨论，村民委员会可组织召开村民会议或者村民代表会议，就村务公开内容广泛征求群众意见。7.2.1.1.2对于一般事项，可采取座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式，就村务公开内容向村民公开征求意见。7.2.1.1.3十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的事项，应纳入村务公开内容。7.2.1.1.4公开内容涉及村集体经济组织的，应征求该村集体经济组织意见。7.2.1.2方案提出村党组织、村民委员会在征求意见的基础上，依照法规和政策提出公开的具体方案，包括村务公开的组织领导和任务分工，公开的具体时间、内容、方式和程序。7.2.2审核村务监督委员会应对公开方案进行审查，特别是对公开内容的合法性、真实性和全面性等进行重点审核，其中涉及村级财务公开的内容应由乡镇审核把关。7.2.3确定7.2.3.1村务监督委员会将审查后的方案提交村党组织，村党组织应在3个工作日内主持召开村“两委”联席会议，对村务公开方案讨论。7.2.3.2村民委员会应根据提出的意见和建议进行修改和完善。7.2.3.3村“两委”联席会议讨论确定后，由村民委员会组织实施。7.2.4公布DB34/T5139—20254村民委员会应将公开内容在村务公开阵地公开。7.2.5监督和反馈7.2.5.1村民对公布内容有疑问的，可直接向村党组织、村民委员会查询，村民委员会应对村民提出7.2.5.2村民如对解释不满意，可口头或以书面形式向村务监督委员会反映，村务监督委员会应及时调查，确有内容遗漏或不真实的，应督促村民委员会在10日内予以解释。7.2.5.3村民如对村务监督委员会调查结果不满意，可向乡镇反映并由乡镇及时调查处理。7.2.6备案公示期满后，村党组织、村民委员会应按照《村级档案管理办法》规定，对相关资料整理归档、妥善保管并报乡镇备案，主要包括：村务公开方案、村“两委”联席会议记录、发布的公告、监督和反馈情况等。8公开形式8.1应坚持线下线上相结合的形式进行公开。8.2线下公开形式包括但不限于：a)村务公开栏；c)广播、电视、报纸；d)“致村民一封信”；e)“明白纸”；g)村民会议或村民代表会议；h)村民委员会成员入户宣传。8.3线上公开形式包括但不限于：a)微信群、QQ群、微信公众号；b)小微权力监督平台；c)手机APP软件。8.4可在村设置方便群众获取村务公开信息的信息查阅点或配备查阅设备。9阵地要求9.1村务公开阵地包括但不限于：a)线下阵地，如村务公开栏；b)线上阵地，如网络视频等现代信息技术平台。9.2应以村务公开栏为村务公开主阵地，也可采用网络视频等现代信息技术平台作为线上公开阵地，线上公开阵地应设置合理、规范。9.3在村务公开栏张贴公开内容时，纸张宜为A4大小，并注意整洁、有序。9.4以行政村为单位，在便于群众观看的地方设立标识清楚、方便实用的村务公开栏。9.5村务公开栏的建设应坚持牢固、整洁、和谐的原则，且整个设施建设与村庄建设整体环境相协调。9.6村务公开栏面积应不小于8㎡，且应具有防晒、防雨、防火等功能。DB34/T5139—202559.7应在村务公开栏附近设立意见箱，并在显要位置标注村务公开监督投诉电话。9.8村务公开栏样式见图1。XX乡镇XX村村务公开栏政务公开财务公开事务公开图1村务公开栏样式10管理要求10.1应建立健全村务公开工作制度。10.2应安排专人管理村务公开阵地，对于涉及身份证号码等个人隐私的信