中小型工贸企业安全生产六化建设实施方案710

中小型工贸企业安全生产六化建设实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实江苏省安委会《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》及地方应急管理部门相关部署，严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《工贸企业安全生产标准化基本规范》等法律法规和行业标准，结合本中小型工贸企业生产规模小、人员结构简单、工艺相对单一、风险点集中的实际，以防范化解各类安全隐患、杜绝生产安全事故为核心目标，全面推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化建设，简化管理流程、强化实操落地，构建贴合中小企业实际、权责清晰、管控有效的安全管理体系，保障员工生命财产安全和企业有序运营，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守人民至上、生命至上的理念，立足中小型工贸企业实际，以落实企业安全生产主体责任为根本，以六化建设为抓手，摒弃复杂冗余的管理模式，聚焦重点岗位、关键环节，优化管理资源、强化基础保障，推动安全管理从粗放管控向规范有序转变、从被动整改向主动预防转变、从专人负责向全员参与转变，全面提升企业本质安全水平，为企业高质量发展筑牢安全防线。（二）工作目标通过有序推进六化建设，实现安全管理网格全覆盖、专业能力适配企业需求、数字赋能简洁高效、全员责任落实到位、基础保障坚实有力、操作行为规范标准，建立简单易行、常态化运行的安全管理机制，确保企业不发生亡人事故、不发生较大及以上安全事故，一般隐患动态清零、重大隐患及时整改，安全管理水平符合江苏省中小型工贸企业安全管控要求，顺利通过行业安全验收和监管检查。二、主要建设内容（一）推进网格化建设，实现小范围精准管控结合企业生产车间、仓库、办公区域等实际布局，科学划分简洁高效的安全生产管理网格，避免网格冗余、责任虚化。一是合理划分网格单元，根据企业规模，划分一级总网格和二级岗位网格，一级总网格由企业主要负责人担任网格长，全面统筹网格管理工作；二级岗位网格以生产班组、仓库、作业点位为基本单元，由班组长、仓库管理员担任网格长，明确各网格边界、管理对象和风险点，将所有生产经营场所、设备设施、作业岗位全部纳入网格，做到无盲区、无死角。二是配齐网格管理人员，每个二级网格配备1名兼职安全员作为网格员，负责日常安全巡查、隐患上报和宣传提醒，实行定区域、定人员、定职责的“三定”管理，不增加企业额外人力负担。三是建立简易巡查机制，网格员每日对责任网格开展1次常态化巡查，重点排查设备运行、用电安全、消防设施、作业行为、防护用品佩戴等基础隐患，采用纸质台账或企业微信简单记录，对发现的轻微隐患立即整改，重大隐患第一时间上报企业主要负责人，形成“巡查—整改—复查”的闭环管理。四是完善联动处置机制，建立网格长定期沟通制度，每周召开1次简短网格工作会议，通报隐患排查整改情况，针对交叉作业、临时作业等场景，实行网格联动管控，确保隐患及时处置。（二）推进专业化建设，提升适配型管理能力结合中小型企业实际，以“实用、适配、高效”为原则，推进安全管理专业化建设，避免专业资源浪费。一是健全简易专业管理体系，不设立独立安全管理部门，指定1名企业主要负责人分管安全生产工作，配备1-2名专职或兼职安全管理人员，优先聘用具有基础安全管理经验、熟悉本行业工艺的人员，明确其监督检查、隐患整改、培训教育等核心职责。二是强化针对性专业培训，制定年度简易培训计划，聚焦企业主要风险点，对企业主要负责人、安全管理人员开展法律法规、隐患排查、应急处置等基础培训，确保持证上岗；对特种作业人员严格实行持证上岗、定期复审，严禁无证作业；对一线员工开展岗位安全技能、危险识别等实操培训，每月培训不少于1次，确保员工掌握基础安全知识和操作技能。三是借助低成本专业力量，依托当地行业协会、乡镇（街道）应急管理部门，聘请兼职安全专家，每季度到企业开展1次风险排查和指导，帮助企业识别隐患、完善制度；依法投保安全生产责任保险，依托保险机构提供免费的安全培训、隐患排查等服务，降低专业管理成本。四是规范专业作业管理，对动火、有限空间等危险作业，制定简易作业方案，明确作业流程、安全防护措施和现场监护人员，严格执行作业审批制度，确保作业安全。（三）推进数字化建设，实现低成本高效赋能结合中小型企业资金、技术实力，推进轻量化数字化建设，避免过度投入，聚焦实用功能。一是搭建简易数字化管理平台，依托企业微信、微信群等现有工具，建立安全管理群，实现隐患上报、培训通知、应急预警等信息快速传递，减少人工台账，提升管理效率；逐步推广使用地方应急管理部门推广的免费安全管理小程序，实现从业人员培训记录、隐患排查整改等信息电子化管理。二是强化重点部位智能监测，在仓库、动火作业区、用电集中区域等重点部位，安装简易烟雾报警器、用电监测装置等物联感知设备，实现异常情况及时报警，安排专人负责监测处置，不追求复杂设备投入。三是推广简易数字化应用，全面使用安全码，实现从业人员持证情况、岗位培训记录等信息一键查询；推行线上隐患上报、线下整改复查模式，网格员发现隐患后，拍摄照片上传至安全管理群，明确整改责任人、整改时限，整改完成后上传复查照片，实现隐患全程可追溯。四是落实数据上报要求，按照地方应急管理部门要求，定期通过数字化平台上报企业安全风险、隐患整改等信息，确保数据真实、及时，实现政企数据互通。（四）推进全员化建设，压实全员基础责任立足中小型企业人员少、岗位分工明确的特点，推进全员化建设，让每个员工都成为安全管理者。一是健全简易全员责任体系，制定从企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员到班组长、一线员工、劳务派遣人员的全员安全生产责任清单，简化责任条款，明确各岗位核心安全职责，做到一人一责、全员签字确认、上墙公示，让员工清楚自身安全责任。二是建立全员自查机制，落实双重预防机制，企业主要负责人每月牵头开展1次全面隐患排查；部门负责人、班组长每周开展1次专项排查；一线员工每日上岗前开展岗位自查，重点排查岗位设备、作业环境、操作流程等隐患，形成全员参与、全域排查的良好氛围。三是强化常态化安全教育，落实班前五分钟安全教育制度，班前讲风险、讲操作、讲注意事项，班后总结安全工作、排查隐患；新员工必须经三级安全教育培训合格后方可上岗，定期组织全员安全知识测试，测试内容贴合岗位实际，确保员工掌握基础安全知识。四是鼓励全员参与共治，建立简易隐患举报奖励制度，员工发现隐患及时上报的，给予适当现金奖励，调动员工参与安全管理的积极性；每季度组织1次简单的安全宣传活动，张贴安全标语、发放安全手册，营造群防群治的安全氛围。五是开展简易应急演练，制定符合企业实际的应急预案，每半年至少组织1次全员应急疏散演练，针对火灾、触电等常见事故，开展专项应急演练，提升员工自救互救能力。（五）推进实体化建设，夯实基层安全基础聚焦中小型企业基础薄弱的特点，以“务实、管用”为原则，推进实体化建设，筑牢安全管理根基。一是健全实体化管理组织，在生产车间、仓库等重点区域，配备兼职安全员，统一佩戴安全标识，明确日常巡查、隐患上报、现场监护等职责；在办公区域、辅助用房配备兼职消防安全员，负责日常消防安全管理。二是加大基础安全投入，足额提取安全生产费用，专项用于安全设施改造、防护用品配备、隐患整改等，优先淘汰落后、超期服役的生产设备，完善消防设施、应急照明、疏散指示标志、防护栏等基础安全设施，定期维护保养，确保完好有效。三是落实基础防控措施，对仓库、危险作业区域等，明确管控要求，设置明显安全警示标志；有限空间作业严格落实上锁、加栏、现场监护等措施；电动自行车集中停放区域配备专用灭火器材，规范停放充电管理，杜绝违规充电。四是做实风险分级管控，每年至少开展1次全面安全风险辨识评估，结合企业实际，将风险划分为红、橙、黄、蓝四个等级，重点管控红色、橙色风险，在风险点位设置警示标志，明确管控责任人，确保风险可控。（六）推进手册化建设，规范岗位操作行为以“简洁易懂、便于操作”为原则，编制贴合中小型企业岗位实际的安全手册和操作图卡，让员工一看就懂、一学就会。一是编实简易岗位安全手册，组织技术、生产、安全等人员，针对企业生产工艺、设备操作、作业流程，编制岗位安全手册，简化内容、突出重点，将安全要求、操作步骤、应急措施细化到每个岗位，发放给每一位员工，定期组织学习。二是制作岗位操作明白卡，在动火作业、有限空间、设备操作等重点岗位，制作简洁的操作明白卡，张贴在岗位显著位置，明确操作规范、主要风险和应急处置方法，做到“一看就懂、一用就灵”。三是编制简易事故案例手册，收集工贸行业中小型企业典型安全事故案例，结合企业自身特点，编制简短的事故案例手册，组织全员学习，深刻剖析事故原因，吸取教训，防范同类事故发生。四是强化实操落实，推行手指口述操作法，在重点岗位督促员工按手册、按明白卡操作，定期组织岗位实操演练，帮助员工养成规范操作的良好习惯，杜绝违规操作。三、保障措施（一）加强组织领导成立企业安全生产六化建设工作小组，由企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各岗位负责人为成员，统筹推进六化建设各项工作，每月召开1次工作会议，研究解决建设过程中的问题，确保各项任务有序推进。（二）明确责任分工将六化建设任务分解到各岗位，明确责任人员、完成时限和工作标准，纳入员工绩效考核，对工作推进有力、成效显著的予以表彰奖励，对工作不力、落实不到位的严肃问责。（三）保障经费投入设立六化建设专项经费，纳入企业年度财务预算，优先保障安全设施、专业培