2026年“九小场所”消防安全专项整治实施方案

2026年“九小场所”消防安全专项整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和消防工作的系列重要决策部署，深刻吸取近年来“九小场所”火灾事故教训，有效防范化解重大消防安全风险，坚决遏制重特大火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合我市实际，特制定本实施方案。1.2编制依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《消防安全责任制实施办法》国务院安委会、国家消防救援局关于消防安全专项整治的系列文件要求《XX省消防条例》《XX市消防安全管理规定》其他相关法律法规、技术标准及规范性文件。1.3工作原则坚持人民至上、生命至上：始终把保护人民生命安全摆在首位，以对人民极端负责的精神抓好专项整治。坚持问题导向、精准施策：聚焦“九小场所”消防安全突出风险和薄弱环节，实施差异化、精准化治理。坚持系统治理、源头管控：健全责任体系，强化部门协同，推动关口前移，构建消防安全长效管理机制。坚持依法治理、严格执法：运用法治思维和法治方式，严肃查处各类消防安全违法行为。坚持社会共治、群防群治：广泛发动社会力量，提升场所经营者和从业人员消防安全意识与自防自救能力。1.4整治范围本方案所称“九小场所”，是指小型学校（幼儿园、校外培训机构）、小型医疗机构、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等场所。具体包括但不限于以下类型：小型学校：学生人数较少的中小学、幼儿园、托儿所、校外学科类及非学科类培训机构。小型医疗机构：个体诊所、社区卫生服务站、村卫生室、小型养老服务机构、月子中心等。小商店：建筑面积在300平方米以下的百货店、便利店、食杂店、五金店、建材店等。小餐饮场所：建筑面积在200平方米以下的饭店、快餐店、小吃店、饮品店等。小旅馆：客房数在50间以下或床位数在100张以下的旅馆、宾馆、招待所、民宿等。小歌舞娱乐场所：建筑面积在200平方米以下的歌舞厅、KTV、音乐茶座、游艺厅等。小网吧：建筑面积在200平方米以下或计算机终端数在50台以下的互联网上网服务营业场所。小美容洗浴场所：建筑面积在200平方米以下的美容院、理发店、足浴店、洗浴中心、SPA会所等。小生产加工企业：从业人员在100人以下或年营业收入在2000万元以下的各类小型生产加工车间、作坊、仓库等。二、组织领导与职责分工2.1组织领导成立由市政府分管领导任组长，市应急管理局、市消防救援支队主要负责同志任副组长，市教育、卫健、商务、文旅、市场监管、住建、公安、民政、城管等部门及各镇（街道、园区）分管负责同志为成员的市“九小场所”消防安全专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组办公室设在市消防救援支队，负责专项整治工作的统筹协调、督促指导、信息汇总和情况通报等日常工作。2.2职责分工市消防救援支队：承担领导小组办公室职责；负责专项整治工作的技术指导、标准宣贯、业务培训；牵头组织联合检查、督导核查；依法查处消防安全违法行为；指导镇街开展消防监督检查和宣传教育；负责火灾事故调查处理。市应急管理局：负责安全生产综合监管，将“九小场所”消防安全纳入安全生产考核巡查内容；协调指导相关部门落实消防安全监管责任。市教育局：负责指导各类小型学校、幼儿园、校外培训机构的消防安全管理，督促落实消防安全主体责任和整治要求。市卫生健康局：负责指导各类小型医疗机构、医养结合机构的消防安全管理，督促落实消防安全主体责任和整治要求。市商务局：负责指导小商店、小餐饮场所等商贸流通领域的消防安全管理，督促相关行业协会加强行业自律。市文化广电旅游局：负责指导小歌舞娱乐场所、小网吧、小旅馆（旅游民宿）等文化和旅游场所的消防安全管理。市市场监督管理局：负责依法查处无照经营行为；在办理相关登记时，配合做好消防安全告知提醒；加强对消防产品生产、流通领域的质量监管。市住房和城乡建设局：负责督促物业服务企业按照合同约定做好管理区域内“九小场所”共用消防设施的维护管理；依法查处涉及“九小场所”的违法建设行为。市公安局：指导公安派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；依法查处违反治安管理的消防安全违法行为；协助维护火灾现场秩序。市民政局：负责指导小型养老服务机构等民政服务机构的消防安全管理。市城市管理和综合执法局：负责依法查处“九小场所”违规占道经营、堵塞消防通道、违规设置户外广告等影响消防安全的行为。各镇人民政府、街道办事处、园区管委会：落实属地管理责任，建立“九小场所”基础台账；组织网格力量开展常态化排查检查、宣传教育和隐患督促整改；对发现的重大隐患及时上报相关部门。“九小场所”经营单位或个人：严格落实消防安全主体责任，履行法定消防安全职责，确保本场所消防安全。三、整治重点与内容3.1共性整治重点消防安全责任不落实：场所经营者、管理者未明确消防安全责任人、管理人；未建立消防安全制度；未组织开展防火巡查检查；员工未经消防安全培训。违规用火用电用气：私拉乱接电气线路，使用不合格电器产品，超负荷用电；电动自行车在室内、楼梯间、安全出口处违规停放充电；违规使用明火，厨房油烟管道未定期清洗。安全疏散通道不畅：锁闭、封堵、占用安全出口、疏散通道；在疏散通道、楼梯间堆放杂物；外窗设置影响逃生和灭火救援的防盗网、广告牌等障碍物。消防设施器材缺失损坏：未按要求配置灭火器、应急照明灯、疏散指示标志；已配置的设施器材未保持完好有效；未设置独立式感烟火灾探测报警器。违规住人及“三合一”现象：在经营、储存场所内违规设置人员住宿区域（“三合一”）；住宿区域与经营区域未进行有效的防火分隔。易燃可燃材料使用：违规使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料进行装修、保温或搭建夹层。消防宣传教育不到位：员工不掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）基本知识；场所内无消防安全提示标识。3.2分类整治重点小型学校、培训机构：重点整治教室、宿舍、食堂等重点部位用火用电安全；实验室危化品管理；疏散通道被课桌椅、杂物占用；消防设施被遮挡；夜间值班值守制度不落实等问题。小型医疗机构、养老机构：重点整治病房、治疗室、药房、氧气站等特殊区域防火防爆措施；行动不便人员疏散预案和应急措施；夜间值班人员应急处置能力等问题。小商店、小餐饮场所：重点整治“前店后宅、下店上宅”现象；液化石油气使用安全；电气线路老化；货物堆放占用通道；灭火器配置不足或过期等问题。小旅馆、民宿：重点整治客房内违规使用大功率电器；安全出口标识不清、疏散通道不畅；消防设施未接入集中报警系统；员工夜间巡查制度不落实等问题。小歌舞娱乐场所、小网吧：重点整治包间、包厢内违规使用明火、燃放冷烟花；安全出口数量不足或被占用；音响、灯光等大功率设备电气线路敷设不规范；夜间营业期间安全巡查不到位等问题。小美容洗浴场所：重点整治汗蒸房、桑拿房等高温设备防火措施；电气线路敷设在潮湿环境；毛巾、浴袍等可燃物大量存放；疏散通道被按摩床、储物柜占用等问题。小生产加工企业：重点整治生产车间、仓库功能分区混乱；违规存放易燃易爆原材料或产品；电焊、切割等动火作业管理不规范；除尘系统、废气处理装置未定期清理；消防水源不足等问题。四、工作步骤与时间安排专项整治自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段进行。4.1动员部署与排查摸底阶段（2026年1月-2月）市领导小组召开动员部署会议，印发实施方案。各成员单位、各镇街结合本辖区、本行业实际，制定具体落实计划，层层动员部署。各镇街组织基层网格力量，对辖区内所有“九小场所”开展“拉网式”排查，全面摸清场所底数、消防安全状况、风险隐患类别，建立“一场所一档案”基础台账，于2月底前报领导小组办公室备案。广泛开展宣传发动，通过媒体、公告、宣传单等多种形式，向社会公布整治重点、标准和要求，营造浓厚整治氛围。4.2集中整治与攻坚克难阶段（2026年3月-9月）场所自查自改：督促指导所有“九小场所”对照整治重点，全面开展消防安全自查自纠，对发现的隐患建立清单，明确整改措施、时限和责任人，并报属地镇街备案。属地全面检查：各镇街组织综治、安监、公安派出所、网格员等力量，对照台账开展全覆盖检查，逐家发放《消防安全隐患告知书》，督促指导隐患整改。对拒不整改或整改不力的，及时上报相关行业主管部门和消防救援机构。行业专项督导：各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的要求，对本行业领域内的“九小场所”开展专项督导检查，重点检查行业性、系统性的突出风险，指导行业单位提升消防安全管理水平。部门联合执法：领导小组办公室定期组织应急、消防、公安、市场监管、住建、城管等部门开展联合执法行动，对存在重大火灾隐患、区域性隐患以及屡禁不止的违法行为，依法采取查封、停产停业、罚款、拘留等强制措施，形成高压震慑。挂牌督办整改：对排查发现的重大火灾隐患，由市、镇两级政府实施挂牌督办，明确整改责任单位、督办部门、整改期限和整改要求，并通过媒体曝光，推动整改落实。4.3巩固提升与建章立制阶段（2026年10月-11月）开展“回头看”：各镇街、各部门对前期排查整治的场所进行随机抽查和重点复查，核查隐患是否“死灰复燃”，整改措施是否落实到位，防止问题反弹。推广技防物防措施：积极推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统、智慧用电装置等技防设施，鼓励小场所购买火灾公众责任保险。健全长效机制：总结专项整治经验做法，研究制定“九小场所”消防安全管理标准或指引，完善部门信息共享、联合执法、信用惩戒等工作机制，推动消防安全管理纳入基层社会治理体系。提升应急能力：指导各镇街、社区（村）完善“九小场所”区域应急联动预案，加强微型消防站、志愿消防队建设，配齐必要装备，开展常态化演练，提升初起火灾扑救能力。4.4总结评估与考核验收阶段（2026年12月）各镇街、各行业主管部门对专项整治工作进行全面总结，形成书面报告报领导小组办公室。领导小组办公室组织对各地区、各部门整治工作成效进行检查验收和综合评估，评估结果纳入年度安全生产和消防工作考核。召开全市总结会议，通报整治情况，表彰先进，剖析问题，部署下一阶段常态化监管工作。五、工作要求5.1提高政治站位，加强组织领导各级各部门要充分认识当前“九小场所”消防安全形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感、紧迫感，将专项整治作为保障民生、维护稳定的重要政治任务来抓。主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体抓落实，确保各项工作有力有序推进。5.2强化协同配合，形成工作合力牢固树立“一盘棋”思想，领导小组办公室要加强统筹协调，建立健全定期会商、信息通报、联合检查、案件移送等工作机制。各行业主管部门要主动担当，各镇街要落实属地责任，条块结合，齐抓共管，坚决杜绝推诿扯皮、责任悬空。5.3严格执法检查，敢于动真碰硬坚持“零容忍”态度，用足用好法律手段，对检查发现的火灾隐患和违法行为，要依法从严查处。对涉及多部门的复杂问题，要联合执法、综合施策。对重大火灾隐患久拖不改、发生有影响火灾事故的，要严肃追究相关单位和人员的责任。5.4广泛宣传培训，营造浓厚氛围充分利用广播、电视、报纸、网络、新媒体以及户外显示屏、宣传栏等载体，高频次宣传消防安全常识、典型火灾案例和整治动态。组织对“九小场所”经营者、从业人员开展分批次、全覆盖的消防安全培训，提升其自查自改、自防自救能力。畅通“96119”等火灾隐患举报投诉渠道，鼓励群众参与监督。5.5加强督导问责，确保取得实效领导小组将采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各地区、各部门工作开展情况进行督导检查。对工作推进不力、隐患整治不到位、监管责任不落实的，要进行通报、约谈；对因工作失职渎职导致发生火灾事故的，要依法依规严肃追究责任。六、保障措施6.1强化经费保障市、镇两级财政要加大对“九小场所”消防安全专项整治工作的经费投入，保障排查整治、宣传培训、技防改造、应急演练等工作需要。鼓励采取政府补贴、以奖代补等方式，引导社会资金参与消防安全治理。6.2强化技术支撑消防救援机构要加强对基层排查人员的业