《食品安全监督管理》课件-模块八-食品安全风险监测评估与预警

《食品安全监督管理》所有品质合格的产品任何一个质量特性不符合规定要求的产品随机选取的一部分产品所有经过检验的产品1.抽样检验程序中，不合格品的定义是（）。所有品质合格的产品任何一个质量特性不符合规定要求的产品随机选取的一部分产品所有经过检验的产品1.抽样检验程序中，不合格品的定义是（B）。测量产品的经济效益统计合格品与不合格品的数量确定产品的市场需求测量运输成本2.在抽样检验中，计数检验的目的是（）。测量产品的经济效益统计合格品与不合格品的数量确定产品的市场需求测量运输成本2.在抽样检验中，计数检验的目的是（B）。不合格产品被接收的概率合格产品被拒绝的概率判定产品合格的概率样品抽取成功的概率3.抽样检验方案中，接收概率是指（）。不合格产品被接收的概率合格产品被拒绝的概率判定产品合格的概率样品抽取成功的概率3.抽样检验方案中，接收概率是指（C）。国家标准地方标准企业标准个人习惯1.抽样检验的内容应依照标准包括（）。国家标准地方标准企业标准个人习惯1.抽样检验的内容应依照标准包括（ABC）。抽样方法说明检验项目的选择抽查企业名单单位成本核算2.制定监督抽查方案的内容包括（）。抽样方法说明检验项目的选择抽查企业名单单位成本核算2.制定监督抽查方案的内容包括（ABC）。1.抽样完成后，样品可以由企业自行处理，不需要保留。错误1.抽样完成后，样品可以由企业自行处理，不需要保留。2.飞行检查是一种不事先通知的现场检查方式。正确2.飞行检查是一种不事先通知的现场检查方式。3.所有样品在检验完毕后都必须退还给被抽查企业。错误3.所有样品在检验完毕后都必须退还给被抽查企业。思考题：1.简述食品安全风险多样性与复杂性的具体表现。2.简述食品安全风险监测的目的。3.简述食品安全风险评估程序。食品安全问题不仅关系到消费者的健康，也是影响各国食品国际贸易和政治稳定的重要因素。保障食品安全是国际社会面临的共同挑战和责任。各国政府和相关国际组织在解决食品安全问题、减少食源性疾病、强化食品安全体系方面不断探索，食品安全管理水平不断提高，特别是在风险监测、评估与预警的理论与实践上得到广泛认同和应用。《食品安全监督管理》第8章（P196-251）模块八-食品安全风险监测评估与预警掌握食品安全风险监测的定义；国家食品安全风险监测体系的核心内容；食品安全风险评估的定义和分类；风险特征的定性描述和定量描述的内容理解危害识别；食品中的有害化学物和有害微生物，暴露评估时要考虑的因素；风险特征描述的主要内容、方法熟悉我国食源性疾病监测工作的发展历程；食品安全风险评估的程序使学生了解食品监督管理的法律法规和标准法依据，掌握食品安全监督的程序与方法，使学生能够运用网络资源获取新知识并把握当今的食品安全监督管理的发展动态，并能够将理论运用到食品行业监督管理实际中，提升学生在生产实践过程中分析问题与解决问题的能力，让学生逐渐具备自主学习和终生学习的能力贯彻落实食品安全法定制度，增强食品质量与安全观念，弘扬人文精神，增强文化自信，养成爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的职业道德，具备热爱祖国、热爱人民的社会责任感和食品安全意识，保持互助合作的团队与开拓创新精神，具备较强的可持续发展能力，在未来的食品行业监督管理工作中，认真履职，确保广大人民群众“舌尖上的安全”模块八-食品安全风险监测评估与预警一、食品安全风险监测二、食品安全风险评估三、食品安全风险预警四、食品安全标准的风险监测与评估一、食品安全风险监测

《食品安全法》将食品安全风险监测确立为一项重要的法律制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。食品安全风险监测能够对相关食品安全数据进行主动收集，并分析食品中已知或未知的风险因素，进行有害因素的检测、检验、流行病学分析，及时发现食品安全隐患，为食品安全监管提供线索，做到尽早发现、尽早预防。国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制订、实施国家食品安全风险监测计划。食品安全风险监测制度是有关食品安全风险监测管理部门、检测机构、检测内容、监测计划、检测范围、监测效果等制度的总称。一、食品安全风险监测食品安全的风险来源贯穿于由农田到餐桌的各个环节，我国的食品安全风险具有多样性和复杂性的特点。具体表现为：(1)食品供应链源头污染问题凸显(2)食品生产工艺、包装和操作环境造成的微生物污染时有发生(3)运输、储运成为食品安全问题产生的主要环节(4)销售管理不规范引入的食品安全问题时有发生一、食品安全风险监测（一）食品安全风险监测的目的（二）食品安全风险监测遵循的选择原则（三）食品安全风险监测体系（一）食品安全风险监测的目的1.了解我国食品安全整体状况，科学评价食源性疾病、食品污染和食品中有害因素对我国居民健康带来的危害及其造成的经济负担，为有效制定食品安全管理政策提供技术依据；2.了解国家或地区特定食品及特定污染物的水平，掌握污染物的变化趋势，为食品安全风险评估、风险预警、食品安全标准的制定和修订，以及采取有针对性监管措施提供科学依据；3.从一个侧面反映一个地区食品安全监管工作的水平，指导确定监督抽检重点领域，评价干预措施效果，为政府食品安全监管提供科学信息；4.指导科学发布食品安全预警信息，客观评价并发布食品安全客观情况，科学宣传食品安全知识，维护人民群众的知情权，指导消费，增强国内消费者信心，促进国际食品贸易发展。（二）食品安全风险监测遵循的选择原则国家开展食品安全风险监测遵循优先选择原则（P198）《食品安全风险监测管理规定(国卫食品发〔2021〕35号)》第八条：食品安全风险监测应当将以下情况作为优先监测内容：（一）健康危害较大、风险程度较高以及风险水平呈上升趋势的；（二）易于对婴幼儿、孕产妇等重点人群造成健康影响的；（三）以往在国内导致食品安全事故或者受到消费者关注的；（四）已在国外导致健康危害并有证据表明可能在国内存在的；（五）新发现的可能影响食品安全的食品污染和有害因素；（六）食品安全监督管理及风险监测相关部门认为需要优先监测的其他内容。（三）食品安全风险监测体系1.我国食品安全风险监测体系建立的法律依据（1）《食品安全法》第十四条:国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、实施国家食品安全风险监测计划。国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即核实并向国务院卫生行政部门通报。对有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息，国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门分析研究，认为必要的，及时调整国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门，根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案并实施。（1）《食品安全法》第十五条:承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。采集样品应当按照市场价格支付费用。（1）《食品安全法》第十六条:食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，县级以上人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门，并报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门。食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。第二十条:省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险监测信息。国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险评估结果等信息。（1）《食品安全法》第一百零九条:县级以上人民政府食品安全监督管理部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。第一百三十三条:违反本法规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。（1）《食品安全法》第一百三十七条:违反本法规定，承担食品安全风险监测、风险评估工作的技术机构、技术人员提供虚假监测、评估信息的，依法对技术机构直接负责的主管人员和技术人员给予撤职、开除处分；有执业资格的，由授予其资格的主管部门吊销执业证书。（2）《食品安全法实施条例》第六条:县级以上人民政府卫生行政部门会同同级食品安全监督管理等部门建立食品安全风险监测会商机制，汇总、分析风险监测数据，研判食品安全风险，形成食品安全风险监测分析报告，报本级人民政府；县级以上地方人民政府卫生行政部门还应当将食品安全风险监测分析报告同时报上一级人民政府卫生行政部门。食品安全风险监测会商的具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理等部门制定。（2）《食品安全法实施条例》第七条:食品安全风险监测结果表明存在食品安全隐患，食品安全监督管理等部门经进一步调查确认有必要通知相关食品生产经营者的，应当及时通知。接到通知的食品生产经营者应当立即进行自查，发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当依照食品安全法第六十三条的规定停止生产、经营，实施食品召回，并报告相关情况。（2）《食品安全法实施条例》第六十三条:国务院食品安全监督管理部门会同国务院卫生行政等部门根据食源性疾病信息、食品安全风险监测信息和监督管理信息等，对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，制定名录及检测方法并予以公布。（3）《农产品质量安全法》第十三条:国家建立农产品质量安全风险监测制度。国务院农业农村主管部门应当制定国家农产品质量安全风险监测计划，并对重点区域、重点农产品品种进行质量安全风险监测。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门应当根据国家农产品质量安全风险监测计划，结合本行政区域农产品生产经营实际，制定本行政区域的农产品质量安全风险监测实施方案，并报国务院农业农村主管部门备案。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施本行政区域的农产品质量安全风险监测。（4）《食品安全风险监测管理规定》第三条:国家卫生健康委会同工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家粮食和物资储备局等部门，制定实施国家食品安全风险监测计划。省级卫生健康行政部门会同同级食品安全监督管理等部门，根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，制定本行政区域的食品安全风险监测方案，报国家卫生健康委备案并实施。县级以上卫生健康行政部门会同同级食品安全监督管理等部门,落实风险监测工作任务,建立食品安全风险监测会商机制，及时收集、汇总、分析本辖区食品安全风险监测数据，研判食品安全风险，形成食品安全风险监测分析报告，报本级人民政府和上一级卫生健康行政部门。（4）《食品安全风险监测管理规定》第四条:卫生健康行政部门重点对食源性疾病、食品污染物和有害因素基线水平、标准制定修订和风险评估专项实施风险监测。海关、市场监督管理、粮食和储备部门根据各自职责，配合开展不同环节风险监测。各部门风险监测结果数据共享、共用。（4）《食品安全风险监测管理规定》第四条:食源性疾病监测报告工作实行属地管理、分级负责的原则。县级以上地方卫生健康行政部门负责辖区内食源性疾病监测报告的组织管理工作。县级以上地方卫生健康行政部门负责制定本辖区食源性疾病监测报告工作制度，建立健全食源性疾病监测报告工作体系，组织协调疾病预防控制机构开展食品安全事故的流行病学调查。涉及食品安全的突发公共卫生事件相关信息，除按照突发公共卫生事件的报告要求报告突发公共卫生事件管理信息系统，还应当及时向同级食品安全监督管理部门通报，并向上级卫生健康行政部门报告，其中重大事件信息应当向国家卫生健康委报告。（三）食品安全风险监测体系2.食源性疾病监测网（1）全球环境及食品监测项目(GEMS/FOOD)1976年，世界卫生组织、联合国粮农组织和联合国环境规划署共同发起，旨在掌握各成员国食品污染状况，了解食品污染物的摄入量，保护人体健康，促进贸易发展。目前70多个国家和组织参与到该项目，我国在20世纪80年代参与到该项目中，由中国疾病预防控制中心营养与食品安全所牵头工作。2.食源性疾病监测网（2）世界卫生组织全球沙门氏菌监测网(WHOGSS)建立于2000年，是WHO为加强其成员对食源性疾病及食源性病原菌耐药性的监控能力的全球合作项目，成员为来自148个国家的129个公共卫生机构及近800名专业人员。主要进行技术培训、实验室间的质量控制，提供实验室和流行病学的培训手册、参比实验室等技术信息和技术支持。目前已经建立了4个区域性中心和5个国家级中心。2.食源性疾病监测网（3）PulseNet/China是一个极为成功的病原菌DNA指纹识别网络，其技术和模式在国际上得到了高认可，并迅速在全球建立了类似的检测网络。2004年9月2日PulseNetChina成立，目前纳入PulseNetChina监测网络的病原菌包括：鼠疫杆菌、霍乱弧菌、大肠杆菌0157、炭疽杆菌、伤寒副伤寒杆菌、痢疾杆菌、小肠结肠炎耶尔森菌、单核细胞增生李斯特菌、空肠弯曲菌、钩端螺旋体、莱姆病螺旋体、结核杆菌等。2.食源性疾病监测网（4）FoodNet1996年建立，是HHS/CDC负责的传染病预防计划中食源性疾病管理的重要组成部分。FoodNet包括HHS/CDC，HHS/FDA、食品安全检验局(FSIS)和10个EIP定点，积极主动地收集临床实验室发现的食源性疾病信息，从患者处了解关于疾病的详细信息，以确定哪些食品与具体病原体有关，为食源性疾病监测提供精确而翔实的数据，是细菌和寄生虫感染率报告的最佳来源，也是某一病原体在同一人群中长期感染变化情况的最佳报告来源。FoodNet的食源性疾病监测以及相关的流行病学研究，能有效地帮助公共卫生部门更好地了解美国食源性疾病的流行病学机理，为及时应对新的食源性疾病的发生提供了一个实时监控网络。（5）我国食源性疾病监测网2000年，我国开始建立食源性致病菌监测网，针对食品中沙门菌、单增李斯特菌、肠出血性大肠埃希菌0157:H7和弯曲杆菌进行连续主动监测。2004年建立PulseNetChina，全国多个省市疾病预防控制中心(CDC)实验室建立了脉冲场凝胶电泳(Pulsed-FieldGelElectrophoresis，PFGE)分型技术。2010年，国家开始建立全国食源性疾病报告系统、食源性疾病事件报告系统和疑似食源性异常病例/事件报告系统，对病例和所有处置完毕的、发病人数为2人及以上或死亡人数为1人及以上的食源性疾病事件进行监测。2011年，国家食品安全风险评估中心利用覆盖全国的哨点医院，实现“以疾病找食品”和“以食品找食品”双管齐下的溯源防控策略。该监测体系不仅可以对哨点医院提供的患者的生物标本进行检验识别，还可以对相同食品污染引发的病例进行聚集性分析，对食品安全事件进行病原追踪。（5）我国食源性疾病监测网2019年，为规范卫生健康系统食源性疾病监测报告工作，国家卫生健康委组织制定了《食源性疾病监测报告工作规范(试行)》。细菌性12种病毒性1种寄生虫性5种化学性5种有毒动植物性7种真菌性3种其他2种（P201-203）（5）我国食源性疾病监测网2019年，我国首个基于全基因组测序(WGS)技术的食源性疾病分子溯源网络建成并投入使用。我国研究团队搭建了我国首个全基因组数据计算云引擎，将标准化的WGS数据分析流程转移到云端，大大降低了WGS数据分析、运算及使用门槛。开发了基于阿里云OSS的WGS三级架构WGS原始测序数据交付中心，实现了原始数据的实时、快速上报及安全传输。我国的研究团队进一步研究并整合NCBI、CARD、ResFinder、VFDB等公共数据库中的特征基因数据，开发了常见食源性致病菌毒力因子、耐药基因、血清分子分型等自动化分析功能模块，有助于各级实验室开展食源性微生物遗传与变异特征、致病和耐药机制及菌株进化等方面的基础研究。网络的建成和运行，为我国食源性疾病暴发的快速调查和精准溯源提供了技术支撑。（5）我国食源性疾病监测网目前，由食源性疾病监测报告系统、食源性疾病暴发监测系统、食源性疾病分子溯源网络三大核心系统构成了我国的食源性疾病监测网，监测范围覆盖包括社区卫生服务中心(乡镇卫生院)在内的70000多家医疗机构和3000余家疾病预防控制机构。食源性疾病监测报告系统由遍布全国的哨点医院构成，哨点医院发现接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人，就会对症状、可疑食品、就餐史等相关信息进行询问和记录。食源性疾病暴发监测系统由全国的省、市、县三级疾病预防控制中心构成，通过对已经发现的暴发事件进行调查和归因分析，为政府制定、调整食品安全防控策略提供依据。食源性疾病分子溯源网络主要由全国省级疾控中心和部分地级疾控中心构成，通过比对分析，找到不同病例之间、病例和食品之间的关联，追溯污染源。3.食品化学污染物和有害因素监测体系主要监测食品及食品相关产品中化学污染物和有害因素的污染情况等。食品污染物：造成食品安全性、营养性和感官性状发生改变的有害物质。有害因素：食品生产、流通、餐饮服务等环节，除了食品污染以外的其他可能途径进入食品的有害因素，包括自然存在的有害物、违法添加的非食用物质以及被作为食品添加剂使用的对人体健康有害的物质。虽然化学污染物和有害因素污染整体污染情况较轻，但污染物超标涉及的食品种类较多。在食品生产、加工或流通等过程中因非故意原因进入食品的外来污染物，一般包括金属污染物、农药残留、兽药残留、超范围或超剂量使用的食品添加剂、真菌毒素以及致病微生物、寄生虫、持久性环境污染物、加工污染物、包装迁移物等。3.食品化学污染物和有害因素监测体系我国于2000年正式启动全国食品污染物监测网工作。截至2008年，监测的区域横跨16个省市，累计数据70多万条。2009年发展为全国食品安全风险监测-化学污染物和有害因素监测网。监测的区域扩大为全国32个省、自治区和直辖市，监测点延伸到县级，监测的食品类别和污染物项目大量扩增。随着监测点的不断扩展、数据的不断增多，数据的收集和管理也变得尤为重要。为了满足工作的需求和适应信息化的飞速发展，建立了全国食品污染物监测网络平台。3.食品化学污染物和有害因素监测体系中国利用覆盖全国85%的县级行政区域的食品安全风险监测系统，每年采集包括30大类食品中的近300项生物性和化学性危害物含量指标，初步建立了食源性疾病数据库。中国初步建立了包括1000多种食品中有毒有害物质的毒理学基础数据库和毒性信息查询平台，可满足专业人员、社会公众等不同群体的检索查询要求；中国已成功开展五次总膳食研究，收集了食物加工、持久性有机污染物、真菌毒素、甲基汞、无机砷、反式脂肪酸等多种污染物含量以及膳食暴露量等数据，成为国家食品安全风险评估优先项目和应急评估任务的重要基础。模块八-食品安全风险监测评估与预警一、食品安全风险监测二、食品安全风险评估三、食品安全风险预警四、食品安全标准的风险监测与评估二、食品安全风险评估风险评估既是风险分析框架的科学核心部分，也是应用科学原理和技术对危害事件发生的可能性和不确定性进行科学评估的过程，主要基于自然科学，如毒理学、流行病学、微生物学、化学等方面的知识，就危害物对人体和环境暴露所造成危害的可能性和严重性进行评估。国际食品法典委员会CAC将风险评估定义为：一个以科学为基础的过程，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估以及风险特征描述四个步骤。食品安全风险评估的主要研究对象识别和界定食品安全问题的属性和特征，明确食品安全问题的主要研究对象是实施风险评估的起点。二、食品安全风险评估根据采用的评估方法分确定性评估概率性评估根据结果的产出形式分定性评估：用高、中、低等描述性词语来表示风险定量评估：以量化的数值表示风险大小及其伴随的不确定性二、食品安全风险评估（一）食品安全风险评估法律依据（二）食品安全风险评估程序（三）食品安全风险评估步骤（一）食品安全风险评估法律依据1.《食品安全法》第十七条：国家建立食品安全风险评估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用。（一）食品安全风险评估法律依据1.《食品安全法》第十八条：有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估：（一）通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的；（二）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；（三）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；（四）发现新的可能危害食品安全因素的；（五）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；（六）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。（一）食品安全风险评估法律依据1.《食品安全法》第十九条：国务院食品安全监督管理、农业行政等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。属于本法第十八条规定情形的，国务院卫生行政部门应当及时进行食品安全风险评估，并向国务院有关部门通报评估结果。（一）食品安全风险评估法律依据1.《食品安全法》第二十一条：食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，国务院食品安全监督管理等部门应当依据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当会同国务院食品安全监督管理部门立即制定、修订。（一）食品安全风险评估法律依据1.《食品安全法》第二十二条：国务院食品安全监督管理部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院食品安全监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示，并向社会公布。（一）食品安全风险评估法律依据1.《食品安全法》第一百三十七条：违反本法规定，承担食品安全风险监测、风险评估工作的技术机构、技术人员提供虚假监测、评估信息的，依法对技术机构直接负责的主管人员和技术人员给予撤职、开除处分；有执业资格的，由授予其资格的主管部门吊销执业证书。（一）食品安全风险评估法律依据1.《食品安全法》第一百四十四条：违反本法规定，县级以上人民政府食品安全监督管理、卫生行政、农业行政等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：（三）经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后，未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响。（一）食品安全风险评估法律依据2.

《食品安全法实施条例》第八条：国务院卫生行政、食品安全监督管理等部门发现需要对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等进行安全性评估的，应当向国务院农业行政部门提出安全性评估建议。国务院农业行政部门应当及时组织评估，并向国务院有关部门通报评估结果。第九条：国务院食品安全监督管理部门和其他有关部门建立食品安全风险信息交流机制，明确食品安全风险信息交流的内容、程序和要求。（一）食品安全风险评估法律依据3.

《农产品质量安全法》第十四条：国家建立农产品质量安全风险评估制度。国务院农业农村主管部门应当设立农产品质量安全风险评估专家委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估。国务院卫生健康、市场监督管理等部门发现需要对农产品进行质量安全风险评估的，应当向国务院农业农村主管部门提出风险评估建议。农产品质量安全风险评估专家委员会由农业、食品、营养、生物、环境、医学、化工等方面的专家组成。（一）食品安全风险评估法律依据3.

《农产品质量安全法》第七十六条：违反本法规定，拒绝、阻挠依法开展的农产品质量安全监督检查、事故调查处理、抽样检测和风险评估的，由有关主管部门按照职责责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。二、食品安全风险评估（一）食品安全风险评估法律依据（二）食品安全风险评估程序（三）食品安全风险评估步骤（二）食品安全风险评估程序1.确定风险评估项目2.组建风险评估项目组委员会3.制定风险评估政策4.制订风险评估实施方案5.开展风险评估工作6.报告起草与审议7.记录二、食品安全风险评估（一）食品安全风险评估法律依据（二）食品安全风险评估程序（三）食品安全风险评估步骤（三）食品安全风险评估步骤1.危害识别2.危害特征描述3.暴露评估4.风险特征描述模块八-食品安全风险监测评估与预警一、食品安全风险监测二、食品安全风险评估三、食品安全风险预警四、食品安全标准的风险监测与评估三、食品安全风险预警食品安全预警系统是指一套完整的针对食品安全问题的功能系统。食品安全预警体系综合了监测与收集数据、处理与分析数据以及发出警告三方面的内容。一般来说，食品安全预警系统由食品安全预警分析和食品安全预警响应两个子系统组成，前者为后者提供判定的依据，后者则对前者得出的警情警报做出快速反应，采取不同的预警信息发布机制和应急预案。建立食品安全预警系统，及时发布食品安全预警信息，可减少食品安全事故对消费者造成的危害及损失，加强政府重大食品安全危机事件的预防和应急处置。三、食品安全风险预警（一）食品安全风险预警系统的发展现状西方发达国家和国际组织较早开展了食品安全预警的研究工作，并积累了一定经验。美国建立了食源性疾病主动监测网络、国家食源性疾病监测分子分析型网络等，这些监测系统致力于确保美国从农场到餐桌整个“食物链”各个环节食品的安全性。美国建立了症状监测系统，实现预警关口的前移。欧盟成员国间构建了跨国预警机制。早在20世纪70年代后期，欧盟成员国之间就有快速预警系统。至21世纪，欧盟建立了“欧盟食品和饲料快速预警系统(RASFF)”等平台。目前，欧盟已决定RASFF系统未来将与世界卫生组织(WHO)的“国家食品安全网”(INFOSAN)合作，逐步将RASFF系统发展成为一个能在世界范围内发挥监测预警作用的食品安全预警巨型网络。（一）食品安全风险预警系统的发展现状目前我国创建了进出口食品安全监测与预警系统，并完善此系统覆盖更多省份的检疫系统，为我国对国际进出口提供有效的判断标准。在政策法规方面，我国颁布了《食品安全法》，食品安全法中明确提出国家创建食品安全风险监测制度。第九十五条：境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施，并向国务院食品安全监督管理、卫生行政、农业行政部门通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施。第一百条：国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总下列进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业：（三）国际组织、境外政府机构发布的风险预警信息及其他食品安全信息，以及境外食品行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息。（一）食品安全风险预警系统的发展现状《食品安全法实施条例》第五十二条：境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时进行风险预警，并可以对相关的食品、食品添加剂、食品相关产品采取下列控制措施：（一）退货或者销毁处理；（二）有条件地限制进口；（三）暂停或者禁止进口。三、食品安全风险预警（二）食品安全风险预警方法（P239）1.层次分析法2.支持向量机3.BP神经网络4.贝叶斯网络5.决策树6.关联规则模块八-食品安全风险监测评估与预警一、食品安全风险监测二、食品安全风险评估三、食品安全风险预警四、食品安全标准的风险监测与评估四、食品安全标准的风险监测与评估（P242）（一）食品安全标准体系及内容《中华人民共和国食品安全法》基本法律《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全生产加工企业质量安全监督管理办法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国食品标签标注规定》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国刑法》《食品安全法》第二十六条：规定了食品安全标准的内容包括8个方面：(1)食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；(2)食品添加剂的品种、使用范围、用量；(3)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；(4)对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；(5)食品生产经营过程的卫生要求；(6)与食品安全有关的质量要求；(7)食品检验方法与规程；(8)其他需要制定为食品安全标准的内容。食品安全标准体系是我国食品安全法律法规体系的重要组成部分，有着至关重要的作用：食品生产、流通、使用过程中衡量质量安全与否的重要标尺规范和引导食品生产经营行为，促进企业技术创新，提高产业整体竞争力作为监管部门监督检查的主要依据和重要措施，规范市场秩序，提高食品安全风险治理效能（二）基于化学危害物风险评估的安全标准食品中的化学危害物包括食品中农药残留、兽药残留、食品添加剂、重金属、环境污染物(如汞、铅和镉)、食品中的天然毒素(如马铃薯中的糖苷生物碱和花生中的黄曲霉毒素)以及食品加工过程形成的有害物质(如二噁英、氯丙醇、丙烯酰胺、亚硝胺、多环芳烃)等。化学危害物安全标准是在危害因素污染水平测定的基础上，分析暴露水平及相应的生物标志物的变化，找出其致病性阈值后制定。采用风险评估标准程序，可以确保风险评估结果的正确性。（三）基于物理危害物风险评估的安全标准物理性危害风险评估是指对食品或食品原料本身携带或加工过程中引入的硬质或尖锐异物被人食用后对人体造成危害的评估。食品中物理危害造成人体伤亡和发病的概率较化学和生物性的危害低，但一旦发生，后果则非常严重，必须经过手术方法才能将其清除。物理性危害的确定比较简单，不需要进行流行病学研究和动物试验，也不存在阈值，暴露的唯一途径是误食了混有物理