《食品安全监督管理》课件-模块六-食品标签与广告及知识产权监督管理

《食品安全监督管理》功效成分的来源不适宜使用人群治疗某种疾病的信息适宜食用的年龄段1.在保健食品的标签中，不得包含的信息是（）。功效成分的来源不适宜使用人群治疗某种疾病的信息适宜食用的年龄段1.在保健食品的标签中，不得包含的信息是（C）。进行市场调研提交申请并获得审查同意向消费者进行宣传随意变更生产工艺2.根据《保健食品良好生产规范》，生产企业在生产前需要做（）。进行市场调研提交申请并获得审查同意向消费者进行宣传随意变更生产工艺2.根据《保健食品良好生产规范》，生产企业在生产前需要做（B）。当然可以使用任何食品原料只能使用国家允许目录中的原料只需符合消费者要求的原料只限于非生物合成的原料3.保健食品的管理办法规定可以使用原料是（）。当然可以使用任何食品原料只能使用国家允许目录中的原料只需符合消费者要求的原料只限于非生物合成的原料3.保健食品的管理办法规定可以使用原料是（B）。生产企业需进行健康体检只需对成品进行检验生产过程中需保证良好的个人卫生应重视婴幼儿食品中微生物的分析1.关于婴幼儿食品的监管措施，说法正确的有（）。生产企业需进行健康体检只需对成品进行检验生产过程中需保证良好的个人卫生应重视婴幼儿食品中微生物的分析1.关于婴幼儿食品的监管措施，说法正确的有（ACD）。奶源必须是美国的所有原料均可使用配方必须基于科学依据需通过FDA的预审审核2.美国对婴幼儿配方奶粉的监管包括（）。奶源必须是美国的所有原料均可使用配方必须基于科学依据需通过FDA的预审审核2.美国对婴幼儿配方奶粉的监管包括（ACD）。1.特殊医学用途配方食品的管理在国际上有统一的标准。错误1.特殊医学用途配方食品的管理在国际上有统一的标准。2.特殊医学用途配方食品的注册有效期届满需要重新申请注册。正确2.特殊医学用途配方食品的注册有效期届满需要重新申请注册。3.特殊医学用途配方食品的生产企业必须按照批准的配方和生产工艺组织生产。正确3.特殊医学用途配方食品的生产企业必须按照批准的配方和生产工艺组织生产。思考：1.“王老吉”与“加多宝”的商标之争给我们有和启示？从“王老吉”到“加多宝”：商标红罐大战的终局《食品安全监督管理》第6章（P160-171）模块六-食品标签与广告及知识产权监督管理掌握食品标签、食品营养标签等主要标示内容和标示要求，食品标签、广告及知识产权监管相关法律主要内容理解食品知识产权保护的重要性和意义熟悉预包装食品、食品标签、食品营养标签、食品广告等相关术语和概念使学生了解食品监督管理的法律法规和标准法依据，掌握食品安全监督的程序与方法，使学生能够运用网络资源获取新知识并把握当今的食品安全监督管理的发展动态，并能够将理论运用到食品行业监督管理实际中，提升学生在生产实践过程中分析问题与解决问题的能力，让学生逐渐具备自主学习和终生学习的能力贯彻落实食品安全法定制度，增强食品质量与安全观念，弘扬人文精神，增强文化自信，养成爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的职业道德，具备热爱祖国、热爱人民的社会责任感和食品安全意识，保持互助合作的团队与开拓创新精神，具备较强的可持续发展能力，在未来的食品行业监督管理工作中，认真履职，确保广大人民群众“舌尖上的安全”模块六-食品标签与广告及知识产权监督管理一、食品标签及广告监管二、食品知识产权监管模块六-食品标签与广告及知识产权监督管理一、食品标签及广告监管二、食品知识产权监管一、食品标签及广告监管（一）食品标签及广告相关概念1.预包装食品预先包装或者制作在包装材料和(或)容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量、体积及长度标识的食品，也包括预先包装或者制作在包装材料和容器中以计量称重方式销售的食品。一、食品标签及广告监管（一）食品标签及广告相关概念2.食品标签一般是指食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物，其组成部分主要有食品名称、配料表、净含量和规格、配料的含量，经销者和生产者的名称、日期表示和贮存条件等。一、食品标签及广告监管（一）食品标签及广告相关概念2.食品标签需要注意的是，法律定义上的食品标签与我们日常生活中的食品标签概念是有显著区别的。法律意义上的食品标签不仅包括了食品包装上常见的食品配料表、营养成分表、生产日期、保质期及贮存条件等，还包括包装上的商标、标识语、警示语、广告语以及其他与食品产品本身有关的说明信息。一、食品标签及广告监管（一）食品标签及广告相关概念3.食品广告一般情况下是指为了食品销售的需要，通过某种特定的传播媒介，公开而广泛地向公众传递信息的宣传手段。常见的广告形式有视频广告、广播广告、报纸广告、杂志广告、户外广告等，其中以视频广告较为常见，视频食品广告形象生动，表现更加直接，往往能吸引消费者的注意，深受食品企业喜欢。一、食品标签及广告监管（一）食品标签及广告相关概念3.食品广告很多食品企业常常利用食品标签这种较为特殊却非常直接的媒介作为广告对食品进行宣传，如对食品标签上的文字、图形、符号、宣传用语以及包装等进行适当设计，使其具有表达食品本身的产品特性和功能性质的同时，还具有广告的效果。一、食品标签及广告监管（二）食品标签及广告作用和意义1.展现食品真实属性2.保障消费者知情权和选择权3.促进食品国际贸易4.政府加强食品安全监管的重要抓手（二）食品标签及广告作用和意义1.展现食品真实属性食品标签需展示食品名称、类型、配料表、营养成分表、保质期、使用方法等。一般来说，食品标签需具有合法性、规范性、真实性、直观性、安全性等特点。食品标签的安全性主要以消费者健康为中心，体现在食品的贮存方法、食用方法以及含有的过敏原成分提醒标示等。（二）食品标签及广告作用和意义1.展现食品真实属性《食品安全法》第二十六条第四款规定：食品安全标准应当包括对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求。这说明食品标签被纳入食品安全标准监管的范畴，要符合食品安全标准的有关规定和要求，已成为食品安全监管体系的重要组成部分。食品广告则必须做到真实、合法，不得含有虚假、夸大内容，不得涉及疾病预防、治疗功能，不得欺骗和误导消费者。（二）食品标签及广告作用和意义2.保障消费者知情权和选择权知情权：消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。选择权：消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。（二）食品标签及广告作用和意义2.保障消费者知情权和选择权对于食品消费来说，食品标签和食品广告是保证消费者知情权的基础，也是食品消费者选择和购买食品产品的主要参考依据。如果食品标签和食品广告存在虚假、违规信息，不仅保障不了消费者的知情权和选择权，还会危及消费者健康安全。现实中一些食品生产经营者故意为之，在食品标签中故意隐瞒、错误标示或虚假标示一些信息，如没有按照规定标示转基因食品或转基因成分、错误标示营养成分表数值等；在食品广告中故意涉及疾病预防、治疗功能等。（二）食品标签及广告作用和意义3.促进食品国际贸易在经济全球一体化大背景下，食品国际贸易越来越频繁。高质量的食品广告可以打开国际市场，甚至抢占市场制高点，以争夺有限的消费者资源，有利于食品国际贸易和流通。规范的食品标签同样能保证食品国际贸易正常开展。食品企业应当加强食品标签国际化意识、做好食品标签规范化管理，提高对主要目标出口国食品标签技术贸易措施的认识，合理运用食品标签在国际贸易中的作用，可以有效避免食品标签技术贸易壁垒，促进食品国际贸易。（二）食品标签及广告作用和意义4.政府加强食品安全监管的重要抓手食品标签和广告架起食品消费者和生产经营者之间的桥梁和纽带，因此食品标签、食品广告也是政府加强食品安全监管的重要抓手。食品一旦出现与食品标签标示不符或食品广告宣传不符的安全问题，消费者有权要求政府市场监管部门查处或直接向法院起诉食品生产经营者，以维护自己的合法权益。市场监督部门通过建立健全食品标签、食品广告相关法律法规和标准，不断加强食品标签和食品广告管理，引导食品生产企业提升食品标签意识和食品广告质量，防范食品标签和食品广告安全风险，维护食品企业形象。（三）食品标签及广告监管法律依据1.《食品安全法》第六十七条：预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。（三）食品标签及广告监管法律依据1.《食品安全法》第六十八条：食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。第六十九条：生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。（三）食品标签及广告监管法律依据1.《食品安全法》第七十条：食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。第七十二条：食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。（三）食品标签及广告监管法律依据1.《食品安全法》第七十一条：食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。（三）食品标签及广告监管法律依据1.《食品安全法》第七十三条：食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。（三）食品标签及广告监管法律依据2.《广告法》第十八条：保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）涉及疾病预防、治疗功能；（三）声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；（四）与药品、其他保健食品进行比较；（五）利用广告代言人作推荐、证明；（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。（三）食品标签及广告监管法律依据2.《广告法》第十七条：除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。第十九条：广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。第二十条：禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。（三）食品标签及广告监管法律依据2.《广告法》第二十三条：酒类广告不得含有下列内容：（一）诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒；（二）出现饮酒的动作；（三）表现驾驶车、船、飞机等活动；（四）明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。（三）食品标签及广告监管法律依据2.《广告法》第三十八条：广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。（三）食品标签及广告监管法律依据2.《广告法》第五十六条：违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。（三）食品标签及广告监管法律依据2.《广告法》第五十八条：有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（三）违反本法第十八条规定发布保健食品广告的；（五）违反本法第二十三条规定发布酒类广告的；（十）违反本法第三十八条第二款规定，利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人的；（十一）违反本法第三十八条第三款规定，利用自然人、法人或者其他组织作为广告代言人的；（三）食品标签及广告监管法律依据3.《食品标识监督管理办法》国家市场监督管理总局令第100号发布日期：2025-03-26生效日期：2027-03-16食品标识管理规定国家质量监督检验检疫总局令第102号发布日期：2007-08-27生效日期：2008-09-01废止日期：2027-03-16保健食品标识规定卫生监发[1996]第38号发布日期：2007-08-27生效日期：2008-09-01废止日期：2027-03-16（三）食品标签及广告监管法律依据4.其他法律法规预包装食品标签通则GB7718-2025(2011)发布日期：2025-03-16生效日期：2027-03-16废止日期：暂无预包装食品营养标签通则GB28050-2025(2011)发布日期：2025-03-16生效日期：2027-03-16废止日期：暂无预包装特殊膳涌食品标签GB13432-2013发布日期：2013-12-26生效日期：2015-07-01废止日期：暂无食品添加剂标识通则GB29924-2013发布日期：2013-11-29生效日期：2015-06-01废止日期：暂无（三）食品标签及广告监管法律依据4.其他法律法规药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法总局令第21号发布日期：2019-12-24生效日期：2020-03-01废止日期：暂无食品接触材料及制品标签通则GB/T30643-2014发布日期：2014-12-31生效日期：2015-09-01废止日期：暂无（四）食品标签及广告监管1.食品标签监管一般来说，食品标签标示内容分为四个方面，即直接和非直接向消费者提供的预包装食品标签标示内容、标示内容的豁免和推荐标示内容(如批号、食用方法、致敏物质)。直接向消费者提供的预包装食品标签标示应包括食品名称、配料表、净含量和规格、生产者和(或)经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号产品标准代号及其他需要标示的内容如辐照食品、转基因食品、营养标签、质量(品质)等级等。思考：1.分析案例中的违法行为及法律依据。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？3.从食品安全监管的角度谈谈你的建议。2018年6月12日，江苏省某市市场监管局接到举报后依法对A调味品商行(以下简称当事人)经营场所进行了执法检查。执法人员在当事人经营场所退货区查获乳胶材质的生产日期粘贴章3枚(其中一枚油墨印迹有“2018-01-12”字样)、喷码机专用清洗剂4瓶(其中1瓶已拆封使用)、生产日期印膜钢板1块。经查，这些物品系当事人用于标注虚假食品生产日期的工具。……经进一步核实，当事人生产经营标注虚假生产日期食品的货值金额合计为998.61元。对当事人作如下处罚：没收标注虚假生产日期的食品和用于标注虚假生产日期的工具；没收违法所得167.42元；罚款90000元。罚没款合计90167.42元。当事人在法定期限内履行了行政处罚决定。P166-生产经营标注虚假生产日期被罚款9万元1.从食品安全监管的角度分析案例中的违法行为及法律依据。（1）标注虚假生产日期：当事人使用工具篡改生产日期，且存在已销售和待销售的虚假标注食品，直接违反上述条款。《食品安全法》第三十四条第（十）项明确规定，禁止生产经营标注虚假生产日期、保质期的食品或食品添加剂。《食品标识监督管理办法》第四条规定：食品标识应当符合法律、法规、规章和食品安全国家标准的规定。《食品标识监督管理办法》第五条：食品生产经营者应当对其提供的食品标识的真实性、准确性、合法性负责，明确具体机构或者人员对食品标识进行审核把关。1.从食品安全监管的角度分析案例中的违法行为及法律依据。（2）经营不符合食品安全标准的食品：篡改生产日期的行为导致食品实际保质期与标注不符，可能影响食品安全，属于“不符合食品安全标准”的情形。《食品安全法》第三十四条第（十三）项禁止生产经营其他不符合法律、法规或食品安全标准的食品。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？（1）没收标注虚假生产日期的食品和用于标注虚假生产日期的工具：执法部门查获的虚假标注工具（如喷码机清洗剂、生产日期印膜钢板）及涉案食品（107袋已标注、297袋待标注）应依法没收。《食品安全法》第一百二十四条还规定应没收违法生产经营的食品、工具及违法所得。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？（2）没收违法所得167.42元，罚款90000元。《食品安全法》第一百二十四条第一款第(五)项规定：违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款。当事人货值金额为998.61元（不足一万元），罚款9万元符合该条款的处罚幅度。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？（3）标注虚假生产日期属于直接影响食品安全的重点违法行为，需立案查处。《食品生产经营监督检查管理办法》第三十三条规定，对不符合一般项目但情节轻微的行为可责令整改，对涉及重点项目的违法行为应立案调查。3.从食品安全监管的角度谈谈你的建议。（1）加强生产日期标注的专项检查（2）推广防篡改技术，利用信息化手段提升监管效率（3）强化企业主体责任（4）提升消费者维权意识（5）完善追溯与信用惩戒机制2017年3月17日，江西省樟树市市场监督管理局接消费者举报称，其在某商业零售有限公司的某分店(以下简称当事人)购买到标签不符合规定的进口预包装食品，当事人行为涉嫌违反《食品安全法》的有关规定。经查，发现当事人销售的进口预包装食品存在以下三个方面的问题……最终对当事人作如下处罚：①没收违法生产经营的食品；②对当事人经营无中文标签的进口预包装食品的行为，处罚款3万元；③对当事人经营的未标示境内代理商的名称、地址、联系方式的进口预包装食品的行为，处以货值金额5.1倍的罚款。以上处罚共计289058元，上缴国库。对暂扣的部分物品解除强制措施，返还给当事人，责令当事人改正违法行为，采取补救措施向执法部门报备后再销售。P166-销售标签不合法的进口预包装食品被处罚28.9万元思考：1.分析案例中的违法行为及法律依据。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？3.从食品安全监管的角度谈谈你的建议。1.从食品安全监管的角度分析案例中的违法行为及法律依据。（1）未标示中文标签：销售的进口预包装食品（如“阿斯达橙汁”“尊尼获加红牌”等）未标注中文标签。

《食品安全法》第九十七条：进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签。

《食品标识监督管理办法》第四条：食品标识应当符合法律、法规、规章和食品安全国家标准的规定。食品标识应当清楚、明显，易于消费者辨认和识读。。1.从食品安全监管的角度分析案例中的违法行为及法律依据。（2）未标示境内代理商信息：进口预包装食品（“WITOR'S”牌曲奇）未标注境内代理商的名称、地址和联系方式。

《食品安全法》第九十七条：进口预包装食品标签应载明境内代理商的名称、地址、联系方式。

《食品标识监督管理办法》第五条：食品生产经营者应当对其提供的食品标识的真实性、准确性、合法性负责，明确具体机构或者人员对食品标识进行审核把关。1.从食品安全监管的角度分析案例中的违法行为及法律依据。（3）标示虚假标签：“深蓝伏特加”标签标注的进口商与报关单信息不符；“小马奔腾珍珠菇”标签标注的“等级：二级”无证明材料。

《食品安全法》第七十一条：食品标签不得含有虚假内容，生产经营者对其提供的标签、说明书内容的真实性负责。

《广告法》第四条、第二十八条：禁止虚假或误导性广告，商品功能、生产者等信息须真实准确。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？（1）罚款：本案中未标注中文标签的货值为1727.3元，未标注代理商信息的货值为50995.7元，虚假标签的货值为1578元，总计约5.43万元。按货值金额十倍计算，罚款范围约为54.3万元，但实际处罚金额为28.9万元，可能因部分情节从轻或适用其他条款。《食品安全法》第一百二十五条：生产经营无标签的预包装食品或标签不符合规定的食品，货值金额不足一万元的，处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？（2）没收违法所得及产品。《食品安全法》第一百二十四条：对生产经营虚假标签食品的行为，没收违法所得和违法生产经营的食品，并可吊销许可证。（3）责令当事人改正违法行为，采取补救措施向执法部门报备后再销售。《食品标识监督管理办法》第四十条：法律、行政法规对食品标识违法行为已有规定的，依照其规定。（完善中文标签、标示境内代理商的名称、地址和联系方式）3.从食品安全监管的角度谈谈你的建议。（1）强化标签审核与合规培训（2）加强进口食品源头管控（3）推动数字化监管手段（4）加大违法成本（5）强化网络销售监管（四）食品标签及广告监管2.食品营养标签监管营养标签是指预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。营养标签中的核心营养素：蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠。营养标签的强制性标示内容：能量、核心营养素的含量值及其占营养素参考值(NRV)的百分比。（四）食品标签及广告监管2.食品营养标签监管预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观、不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用和其他作用。营养标签可以以文字格式标示，也可以表格即营养成分表形式标示(见P168图6-1)。营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。豁免强制标示营养标签预包装食品GB7718-2011（2025）序号预包装食品类别豁免原因

1生鲜食品和粮食籽粒，如畜禽肉、鱼虾蟹贝、鲜蛋、蔬菜水果、菌藻类等食品中的营养素含量波动大2乙醇含量≥0.5%的饮料酒除水分和酒精外，基本不含其他任何营养素3包装总面积≤100cm²或最大表面面积≤20cm²/包装物或包装容器最大表面面积≤40cm²包装小，不能满足营养标签内容4现制现售的食品/经简单物理处理、未添加其他配料的单一原料干制品，如谷物和杂粮等现场制作、销售并可即时食用5包装饮用水、茶叶主要提供水分，基本不提供营养素

6每日食用量≤10g（mL）的预包装食品食用量少，对机体营养素的摄入贡献较小，或者成分

单一

7其他法律法规和食品安全国家标准规定可以不标示营养标签的预包装食品法律法规规定（四）食品标签及广告监管2.食品营养标签监管特殊膳食用食品主要是指为满足特殊的身体或生理状况和(或)满足疾病、紊乱等状态下的特殊膳食需求，专门加工或配方的食品。常见的有婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、特殊医学用途配方食品(特殊医学用途婴儿配方食品设计的品种除外)以及辅食营养补充品、运动营养食品等其他特殊膳食用食品。（四）食品标签及广告监管2.食品营养标签监管特殊膳食用食品的适宜人群、营养素和(或)其他营养成分的含量要求等有一定特殊性，对其标签内容如能量和营养成分、食用方法、适宜人群的标示等有特殊要求。特殊膳食用食品营养标签不仅要符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》GB7718-2011（2025）规定的基本要求外，还要符合《食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签》(GB13432-2013)的相关规定。某地市场监督管理部门发现一企业生产的复合型烧烤调料，其包装袋标签上的“成分或配料表栏”只标示了“配料表：枯茗(孜然)、小茴香、芝麻、食用盐、味精”,未标明营养成分表。因此认定其不符合食品安全标准，违反了相关法律和标准规定受到了处罚。但企业认为该调料属于每日食用量≤10g或10mL的预包装食品，可豁免强制标示营养标签而提起上诉。但法院最终驳回了上诉，维持了原判。P170-某复合型烧烤调料包装袋未标示核心营养素被处罚思考：1.分析案例中的违法行为及法律依据。2.分析讨论案例中当事人面临的行政处罚有哪些？3.从食品安全监管的角度谈谈你的建议。1.从食品安全监管的角度分析案例中的违法行为及法律依据。违法行为：企业生产的复合型烧烤调料未在包装标签上标示营养成分表（核心营养素），违反了预包装食品标签的强制性规定。法律依据：《食品安全法》第六十七条明确规定预包装食品的标签应当标明“法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项”，包括营养成分表。《食品标识监督管理办法》第九条要求预包装食品标签必须标明《食品安全法》第六十七条及国家标准规定的强制标示事项，未标明则构成违法。1.从食品安全监管的角度分析案例中的违法行为及法律依据。法律依据：《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011），除豁免情形外，所有预包装食品必须标示能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠等核心营养素。（十五条）：对于单项营养素含量较高、对营养素日摄入量影响较大的食品，如腐乳类、酱腌菜（咸菜）、酱油、酱类（黄酱、肉酱、辣酱、豆瓣酱等）以及复合调味料等，应当标示营养标签。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？（1）没收违法所得和违法产品、罚款、责令停业或吊销许可证

《食品安全法》第一百二十五条，生产经营标签不符合规定的食品，可没收违法所得及违法生产经营的食品。货值金额不足1万元的，处5千元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额5倍以上10倍以下罚款。情节严重的，可责令停产停业，直至吊销食品生产许可证。（2）信用记录影响

《食品生产经营监督检查管理办法》，违法行为将记入企业信用档案，影响后续监管频次及市场准入。3.从食品安全监管的角度谈谈你的建议。（1）强化企业标签合规培训（2）细化豁免标准解释（3）加强标签审查与抽检力度（4）推广第三方合规评估机制（5）建立快速争议解决机制（四）食品标签及广告监管3.食品广告监管我国广告监管机构是国家市场监督管理总局和县级以上地方市场监督管理局。国务院市场监督管理部门主管全国的广告监督管理工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。（四）食品标签及广告监管3.食品广告监管国家市场监督管局总局机关部门--广告监督管理司主要工作职责：拟订广告业发展规划、政策并组织实施拟订实施广告监督管理的制度措施，组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作组织监测各类媒介广告发布情况组织查处虚假广告等违法行为指导广告审查机构和广告行业组织的工作2020年1月，浙江省市场监督管理局公布2019年普通食品、保健食品十大违法广告典型案例，其中1例是宁波特壹食品有限公司(以下简称当事人)为销售其奶粉(普通食品),利用互联网发布含有“迅速缓解牛奶过敏症状，湿疹、腹泻；序贯治疗，巩固疗效更放心；预防过敏，增强免疫”“与普通配方奶粉的区别就是将其中的蛋白质成分以100%游离氨基酸替代，其他的营养分如碳水化合物、脂肪、维生素、矿物质等都与普通配方奶粉一样”等内容的广告。监管部门认为，宁波特壹食品有限公司上述广告内容与实际情况不符，并使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。2019年11月宁波市市场监管局杭州湾新区分局对当事人作出罚款20万元。P171-宣称普通奶粉预防过敏，宁波特壹食品有限公司被罚20万思考：1.分析案例中的违法行为及法律依据。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？3.从食品安全监管的角度谈谈你的建议。1.从食品安全监管的角度分析案例中的违法行为及法律依据。（1）违法行为分析虚假宣传与医疗用语误导：普通食品广告中不得涉及疾病预防、治疗功能，不得使用医疗用语或暗示与药品、医疗器械的关联性。广告中“预防过敏”“缓解症状”等表述属于医疗功能宣称。食品标识违规：广告内容与产品实际功能不符，属于虚假描述。违反食品安全标准：普通奶粉作为食品，其广告不得暗示特殊医学用途或替代药品功能。1.从食品安全监管的角度分析案例中的违法行为及法律依据。（2）法律依据《广告法》第四条：广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。第十七条：禁止非医疗、药品、医疗器械类广告使用医疗用语或易与药品、医疗器械混淆的表述。第二十八条：广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。《食品安全法》第七十三条：食品广告内容应真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。《食品标识监督管理办法》第八条：没有法律、法规、规章、食品安全国家标准或者行业标准依据的，食品标识不得标称适合未成年人食用，欺骗、误导消费者。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？行政处罚：当事人被责令停止发布违法广告、消除影响，并处罚款20万元。依据：《广告法》第五十五条：对发布虚假广告的广告主，监管部门可责令停止发布广告。第五十五条规定发布虚假广告的罚款范围为广告费用3倍以上5倍以下；广告费用无法计算的，处20万至100万元罚款。本案罚款金额符合该条款的基准范围。

《食品安全法》第一百四十条：食品广告涉及虚假宣传的，最高可处广告费用10倍罚款或100万元罚款。消除影响：属于行政处罚的附加措施，旨在纠正违法行为对消费者和市场秩序的不良后果。3.从食品安全监管的角度谈谈你的建议。（1）强化广告内容审查（2）完善法律衔接与执法协同（3）提升消费者教育与风险预警（4）技术手段辅助监管模块六-食品标签与广告及知识产权监督管理一、食品标签及广告监管二、食品知识产权监管二、食品知识产权监管知识产权一般是指创造者对其智力成果在一定时期内依法享有的专有权或独占权，主要包括商标权、专利权、著作权等。食品企业要不断增强知识产权保护意识，积极维护并保护好企业的商标、专利等知识产权权益。2021年2月1日出版的第3期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面加强知识产权保护工作激发创新活力推动构建新发展格局》，其内容是加强我国知识产权保护工作，指出要“提高对知识产权保护工作重要性的认识”,并以“五个关系”阐述了知识产权保护工作的重要意义，即知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安全。在食品行业加强知识产权保护同样具有类似重要意义。二、食品知识产权监管（一）食品知识产权保护的重要性和意义1.是国家食品安全风险治理体系和治理能力现代化建设的需要2.有利于严厉打击侵权假冒行为，保护食品企业利益促进企业发展3.有利于维护广大消费者权益，提高人民生活幸福感4.有利于促进国际食品贸易二、食品知识产权监管（二）食品知识产权监管1.监管机构（知识产权的监管由国家知识产权局具体负责）(一)负责拟订和组织实施国家知识产权战略(二)负责保护知识产权(三)负责促进知识产权运用(四)负责知识产权的审查注册登记和行政裁决(五)负责建立知识产权公共服务体系(六)负责统筹协调涉外知识产权事宜（二）食品知识产权监管1.监管机构（国家知识产权局商标局负责商标监管工作）承担商标审查注册、行政裁决等具体工作参与商标法及其实施条例、规章、规范性文件的研究制定参与规范商标注册行为参与商标领域政策研究参与商标信息化建设、商标信息研究分析和传播利用工作承担对商标审查协作单位的业务指导工作组织商标审查队伍的教育和培训完成国家知识产权局交办的其他事项二、食品知识产权监管2.法律依据（1）《商标法》2019年修正版(全国人民代表大会常务委员会令五届第10号)《商标法》制定的主要目的是加强商标管理，保护商标专用权，促使生产、经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，以保障消费者和生产、经营者的利益，促进社会主义市场经济的发展。共八章73条，内容包括总则，商标注册的申请，商标注册的审查和核准，注册商标的续展、变更、转让和使用许可，注册商标的无效宣告，商标使用的管理，注册商标专用权的保护以及附则等内容。二、食品知识产权监管2.法律依据（2）《专利法》2020年修正版（主席令第11号）《专利法》的主要目的是保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展。共八章82条，内容包括总则、授权专利的条件、专利的申请、专利申请的审查和批准、专利权的期限终止和无效、专利实施的特别许可、专利的保护、附则。二、食品知识产权监管2.法律依据《专利法》第四十二条：发明专利权的期限为二十年实用新型专利权的期限为十年外观设计专利权的期限为十五年均自申请日起计算二、食品知识产权监管2.法律依据（3）《刑法》2020年修正版（主席令第八十三号）第七节侵犯知识产权罪第二百一十三条未经注册商标所有人许可，在同一种商品、服务上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。侵犯知识产权罪：第二百一十五条伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第二百一十六条假冒他人专利，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二百一十八条以营利为目的，销售明知是本法第二百一十七条规定的侵权复制品，违法所得数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金。第二百二十条单位犯本节第二百一十三条至第二百一十九条之一规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。侵犯知识产权罪：第二百一十七条以营利为目的，有下列侵犯著作权或者与著作权有关的权利的情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：（一）未经著作权人许可，复制发行、通过信息网络向公众传播其文字作品、音乐、美术、视听作品、计算机软件及法律、行政法规规定的其他作品的；（二）出版他人享有专有出版权的图书的；（三）未经录音录像制作者许可，复制发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像的；（四）未经表演者许可，复制发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的；（五）制作、出售假冒他人署名的美术作品的；（六）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的。侵犯知识产权罪：第二百一十九条有下列侵犯商业秘密行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：（一）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；（三）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。明知前款所列行为，获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，以侵犯商业秘密论。本条所称权利人，是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。第二百一十九条之一为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供商业秘密的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。二、食品知识产权监管2.法律依据（4）《广告法》2021年修正版（主席令第二十二号）第十二条：广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。2018年12月19日，“牛栏山”注册商标权利人委托的代理人向湖南省益阳市安化县市场监督管理局举报称，有一批假冒“牛栏山”酒正在东坪镇资江路物资局仓库装车。安化县市场监督管理局立即派执法人员前往检查，在现场发现标有酒精度为42°、净含量为500mL装的“牛栏山”牌陈酿白酒共计100件。经鉴定，涉案白酒为商标侵权商品，但没有添加危害人体健康的物质，属于合格的食用白酒。经立案查明，涉案白酒系王某自2017年11月12日以来，在淘宝平台以6元/瓶的平均价格多次购进共计630件。在采购过程中，王某既未向销售方索取食品经营许可证、产品检验报告和产品合格证，也没有建立产品进销台账。除被扣押的100件外，其余530件都已通过赶集的方式在龙塘乡、江南洞市场等地以均价9元/瓶的价格销售完毕，经营金额为67860元。案发后，市场监管局要求王某责令改正，王某立即挨家挨户寻找，以销售价均价9元/瓶的价格找回了644瓶。P175-食品商标侵权案处理应注意涉案食品的质量安全思考：1.分析案例中的违法行为及法律依据。2.分析讨论案例中当事人给与的行政处罚是否合理？3.从食品安全监管的角度谈谈你的建议。1.从食品安全