精准扶贫村级工作制度

PAGE精准扶贫村级工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家精准扶贫政策，切实做好村级精准扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困群众脱贫致富，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本村范围内的精准扶贫工作，包括扶贫对象识别、帮扶措施制定与实施、扶贫项目管理、资金使用监督等各项工作环节。（四）基本原则1.精准识别原则严格按照国家和地方规定的识别标准和程序，精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投向真正需要帮扶的贫困人口。2.分类施策原则根据贫困对象的致贫原因、贫困程度等因素，实施差异化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.动态管理原则对扶贫对象实行动态管理，及时更新信息，根据实际情况调整帮扶措施，确保扶贫工作的针对性和有效性。4.公开透明原则扶贫工作全过程要公开透明，接受群众监督，确保扶贫政策落实、资金使用、项目实施等公正公平。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家规定的农村贫困人口标准，综合考虑收入水平、住房条件、教育医疗状况等因素进行识别。2.家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线，且存在住房不安全、因病致贫、因学致贫、缺乏劳动力等情况之一的农户，纳入扶贫对象范围。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向村委会提出书面申请，并如实提供家庭基本情况、收入状况、致贫原因等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，以无记名投票方式确定初步扶贫对象名单。3.村级公示：将初步扶贫对象名单在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示期间，如有异议，由村委会负责调查核实，并根据核实情况进行调整。4.乡镇审核：村委会将公示无异议的扶贫对象名单上报乡镇人民政府，乡镇人民政府组织相关人员进行审核。5.县级审定：经乡镇审核后的扶贫对象名单报县级扶贫开发领导小组审定，确定最终扶贫对象名单。（三）信息采集与录入1.对确定的扶贫对象，由村委会组织专人进行信息采集，包括家庭基本信息、贫困状况、帮扶需求等。2.将采集到的信息及时录入全国扶贫开发信息系统，确保信息准确、完整、动态更新。（四）动态管理1.定期核查：村委会每半年对扶贫对象进行一次核查，及时掌握扶贫对象家庭情况变化。2.实时调整：根据核查结果，对因家庭收入增加、家庭成员减少等原因不再符合扶贫标准的对象，及时进行清退；对新出现的符合扶贫标准的对象，及时纳入扶贫范围，并按照规定程序进行识别和录入。3.档案管理：建立健全扶贫对象档案管理制度，对扶贫对象的申请、评议、公示、审核、帮扶等相关资料进行规范整理、归档保存，确保档案资料真实、完整、可查。三、帮扶措施制定与实施（一）帮扶责任人确定1.根据扶贫对象实际情况，为每户扶贫对象确定一名帮扶责任人。帮扶责任人可以是本村党员干部、驻村工作队队员、结对帮扶企业职工等。2.帮扶责任人要与扶贫对象建立紧密的帮扶关系，定期走访帮扶对象，了解其生产生活状况和帮扶需求，制定个性化的帮扶计划。（二）帮扶措施分类1.产业扶贫根据本村资源优势和市场需求，引导扶贫对象发展特色种养殖业、农产品加工业、农村电商等产业项目。为产业扶贫项目提供技术支持、资金扶持、销售渠道搭建等服务，帮助扶贫对象实现增收致富。2.就业扶贫收集发布适合扶贫对象的就业岗位信息，组织开展就业技能培训，提高扶贫对象就业能力。鼓励企业吸纳扶贫对象就业，落实就业扶贫政策，给予相应的就业补贴和社会保险补贴。3.教育扶贫对贫困家庭学生实施教育资助政策，确保贫困家庭子女不因贫失学。加强对贫困家庭学生的关爱和帮扶，开展心理咨询、学习辅导等活动，帮助其顺利完成学业。4.健康扶贫落实农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，减轻贫困群众医疗负担。组织开展免费健康体检、慢性病管理、家庭医生签约服务等活动，为贫困群众提供基本医疗保障。5.社会保障兜底扶贫对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的贫困对象，实施农村最低生活保障制度兜底。加强对特困人员的供养服务，提高其生活质量。（三）帮扶计划制定与实施1.帮扶责任人根据扶贫对象实际情况和帮扶需求，制定详细的帮扶计划，明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶时间节点等内容。2.帮扶计划经村委会审核后实施，并报乡镇人民政府备案。帮扶责任人要按照帮扶计划认真组织实施帮扶措施，定期向村委会汇报帮扶工作进展情况。村委会要对帮扶责任人的帮扶工作进行跟踪检查，确保帮扶措施落到实处，取得实效。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.根据本村扶贫工作实际需求和发展规划，由村委会组织申报扶贫项目。申报项目要符合国家和地方扶贫政策要求，具有可行性和可操作性。2.项目申报材料要包括项目实施方案、项目预算、预期效益分析、群众参与情况等内容。（二）项目审批1.扶贫项目申报材料经乡镇人民政府审核后，报县级扶贫开发领导小组审批。2.县级扶贫开发领导小组组织相关部门和专家对申报项目进行评审，根据评审结果确定是否批准实施。（三）项目实施1.项目获批后，由村委会负责组织实施。村委会要成立项目实施小组，明确分工，责任到人，确保项目顺利推进。2.项目实施过程中，要严格按照项目实施方案和相关技术标准进行施工，确保项目质量。同时，要加强项目管理，做好项目进度、质量、安全等方面的监督检查。3.建立项目公示制度，在项目实施地点设立公示牌，公开项目名称、实施内容、实施单位、资金来源、预期效益等信息，接受群众监督。（四）项目验收1.项目竣工后，由村委会向乡镇人民政府提出验收申请。乡镇人民政府组织相关部门和专业人员对项目进行验收。2.验收内容包括项目建设内容、质量、资金使用、效益发挥等方面。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改，整改后仍不合格的，取消项目资格，并追究相关责任人责任。（五）项目后续管理1.建立扶贫项目后续管理制度，明确项目产权归属和运营管理主体。2.对经营性扶贫项目，要加强运营管理，确保项目持续发挥效益；对公益性扶贫项目，要落实管护责任，保障项目正常运行。3.定期对扶贫项目进行绩效评估，总结经验教训，为今后项目实施提供参考。五、扶贫资金使用与监督（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、帮扶单位和企业投入资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则扶贫资金必须专项用于扶贫项目和帮扶措施实施，不得挪作他用。2.精准使用原则（扶贫资金要精准投向扶贫对象，确保资金使用效益最大化。3.公开透明原则扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受群众监督。（三）资金使用范围1.产业扶贫项目建设资金用于支持扶贫对象发展特色产业项目，包括种苗购买、种养殖设施建设、农产品加工设备购置等。2.就业扶贫资金用于开展就业技能培训、就业岗位补贴、社会保险补贴等。3.教育扶贫资金用于贫困家庭学生资助、教育基础设施建设等。4.健康扶贫资金用于落实农村贫困人口医疗保障政策、医疗救助、健康体检等。5.社会保障兜底扶贫资金用于农村最低生活保障、特困人员供养等。6.扶贫工作经费用于扶贫工作中的调研、培训、宣传、档案管理等相关费用支出。（四）资金拨付与报账1.扶贫资金按照项目实施进度和资金使用计划进行拨付。项目实施单位根据实际支出情况，定期向村委会报账。2.报账时要提供真实、合法、有效的凭证，包括发票、收据、合同等。村委会对报账凭证进行审核后，报乡镇人民政府审批。3.乡镇人民政府按照财政资金管理规定，将审核通过的报账资金拨付给项目实施单位。（五）资金监督1.建立健全扶贫资金监督管理制度，加强对扶贫资金使用全过程的监督检查。2.村委会要定期对扶贫资金使用情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.乡镇人民政府要组织开展扶贫资金专项检查，对发现的违规违纪问题，依法依规严肃处理，并追究相关责任人责任。4.鼓励群众对扶贫资金使用情况进行监督举报，对举报属实的，给予举报人适当奖励。六、考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫对象识别与管理工作情况，包括识别程序是否规范、信息采集是否准确、动态管理是否及时等。2.帮扶措施实施效果，包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫等各项帮扶措施的落实情况和扶贫对象增收脱贫情况。3.扶贫项目管理情况，包括项目申报、审批、实施、验收、后续管理等环节的工作质量和效益。4.扶贫资金使用管理情况，包括资金使用是否合规、报账是否及时、监督是否到位等。（二）考核方式1.建立定期考核制度，由乡镇人民政府组织对本村精准扶贫工作进行年度考核。2.考核采取自查自评、实地检查、群众评议相结合的方式进行。村委会要在每年年底前完成自查自评工作，并向乡镇人民政府提交年度工作报告。乡镇人民政府组织相关人员进行实地检查，听取群众意见，综合评定考核结果。（三）奖惩措施1.对在精准扶贫工作中表现突出