科委行政调解工作制度

PAGE科委行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范科委行政调解工作，及时、有效地化解科技领域的矛盾纠纷，维护当事人合法权益，促进科技事业健康发展，依据相关法律法规，结合本委实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于科委在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与科技管理、科技活动相关的民事纠纷，以及行政机关与公民、法人或者其他组织之间发生的行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。2.公正原则：行政调解应当公正、公平地对待双方当事人，不偏袒任何一方，确保调解结果合理、合法。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：行政调解应当注重效率，及时受理、及时调解，尽快化解矛盾纠纷，避免矛盾激化。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人解决纠纷的成本，提供便捷、高效的调解服务。二、调解机构与人员（一）调解机构设立科委行政调解工作领导小组，作为行政调解工作的领导机构，负责统筹协调、指导行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题。领导小组组长由科委主要领导担任，成员包括各相关业务科室负责人。（二）调解人员1.从委机关各业务科室选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和政策的工作人员担任兼职调解员。2.根据调解工作需要，可邀请相关领域的专家、学者、律师等担任特邀调解员，参与重大、复杂纠纷的调解工作。（三）调解员职责1.认真学习和掌握相关法律法规、政策，不断提高调解业务水平。2.依法、公正、及时地开展调解工作，维护当事人合法权益。3.保守调解过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.积极参与调解工作培训和交流活动，总结经验教训。三、调解范围与受理条件（一）调解范围1.科技项目合同纠纷，包括项目立项、实施、验收等过程中产生的纠纷。2.科技成果转化纠纷，如技术转让、合作开发、知识产权归属等方面的纠纷。3.科技奖励纠纷，包括奖励申报、评审、授予等环节引发的纠纷。4.科技人才流动纠纷，如竞业限制、知识产权保护等方面的纠纷。5.其他与科技管理、科技活动相关的民事纠纷。6.行政机关与公民、法人或者其他组织之间因行政管理活动引发的行政争议，法律、法规规定可以调解的。（二）受理条件1.属于本制度规定的调解范围。2.双方当事人同意调解。3.有明确的调解请求和事实、理由。四、调解程序(一)申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项，并附上相关证据材料。口头申请的，工作人员应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容。2.调解机构收到调解申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达行政调解受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。(二)调解准备1.确定调解员。根据纠纷的性质、涉及领域等因素，指定一名或多名调解员负责调解工作。对于重大复杂纠纷，可组成调解小组进行调解。2.调解员应当在受理调解申请后[X]个工作日内，分别向双方当事人了解情况，查阅相关资料，熟悉纠纷事实和争议焦点。3.调解员根据了解的情况，制定调解方案，明确调解步骤、方法和时间安排等。(三)调解实施1.调解员应当在调解前[X]个工作日内，通知双方当事人调解的时间、地点和调解员等信息。当事人应当按时参加调解，无正当理由拒不到场的，或者未经调解员同意中途退场的，视为放弃调解。2.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布调解的目的、程序和纪律等事项。3.调解员应当引导双方当事人围绕争议焦点陈述事实、发表意见，进行充分的沟通和协商。在调解过程中，调解员可以根据需要，向双方当事人询问有关情况，要求当事人提供相关证据材料，也可以向有关单位和个人调查核实情况。4.调解员应当根据双方当事人的意愿和纠纷实际情况，提出调解方案，供双方当事人协商。调解方案可以包括解决纠纷的具体措施、履行方式、期限等内容。5.双方当事人在调解员的主持下，就调解方案进行协商。协商一致的，达成调解协议；协商不一致的，调解员应当继续进行调解，引导双方当事人进一步沟通协商，寻求解决问题的途径。(四)调解终结1.经调解达成协议的，调解员应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明双方当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签字或者盖章，调解员署名，加盖调解机构印章。行政调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，具有法律约束力。2.经调解未达成协议的，调解员应当及时终结调解，并制作行政调解终结书。行政调解终结书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解过程、调解结果及未达成协议的原因等内容，并由调解员署名，加盖调解机构印章。3.当事人对行政调解协议书反悔的，可以依法向人民法院提起诉讼；当事人对行政调解终结书有异议的，可以在收到行政调解终结书之日起[X]个工作日内，向调解机构申请复查。调解机构应当在收到复查申请后[X]个工作日内进行复查，并将复查结果告知当事人。五、调解协议的履行与监督(一)调解协议履行1.双方当事人应当按照行政调解协议书约定的内容履行义务。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院申请强制执行。2.调解员应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，了解当事人履行协议的情况，及时发现和解决履行过程中出现的问题。(二)监督检查1.调解机构应当建立行政调解工作监督检查制度，定期对行政调解工作进行检查和评估，总结经验教训，不断完善行政调解工作制度。2.对在行政调解工作中违反本制度规定，损害当事人合法权益的调解员，应当视情节轻重给予批评教育、责令改正等处理；构成违纪的，依法给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。六、档案管理1.行政调解工作结束后，调解员应当及时将调解申请书、行政调解受理通知书、行政调解终结书、行政调解协议书、