省发改委扶贫工作制度

PAGE省发改委扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，切实履行省发改委在扶贫工作中的职责，充分发挥行业优势，精准发力，助力贫困地区脱贫攻坚，特制定本扶贫工作制度。（二）适用范围本制度适用于省发改委参与扶贫工作的全体人员，以及涉及扶贫项目实施、资金管理、监督检查等相关工作的各个环节。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别、精准施策，确保扶贫工作有的放矢，取得实效。2.产业带动原则立足贫困地区资源禀赋，培育壮大特色优势产业，增强贫困地区自我发展能力，实现可持续脱贫。3.统筹协调原则加强与相关部门、地方政府及社会各界的沟通协作，形成工作合力，共同推进扶贫工作。4.公开透明原则扶贫项目安排、资金使用等信息要及时公开，接受社会监督，确保扶贫工作公正、公平、公开。二、扶贫工作组织架构（一）扶贫工作领导小组成立以省发改委主要领导为组长的扶贫工作领导小组，负责统筹协调全委扶贫工作。领导小组定期召开会议，研究部署扶贫工作重大事项，协调解决工作中存在的问题。（二）扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在省发改委相关处室，负责扶贫工作的具体组织实施和日常协调工作。办公室配备专职工作人员，负责与贫困地区对接、项目申报审核、资金监管、信息统计等工作。（三）扶贫工作队根据扶贫工作需要，选派政治素质高、工作能力强的干部组成扶贫工作队，进驻贫困地区开展帮扶工作。扶贫工作队要切实履行职责，深入了解贫困群众需求，帮助制定脱贫计划，组织实施扶贫项目，确保帮扶工作取得实效。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.贫困地区根据自身发展需求和脱贫攻坚规划，向省发改委提出扶贫项目申报申请。申请材料应包括项目可行性研究报告方案、资金预算、预期效益等。2.省发改委对申报项目进行初审，重点审查项目的必要性、可行性、合规性等。对符合要求的项目，纳入项目储备库，并根据轻重缓急进行排序。（二）项目审批1.根据项目储备情况，省发改委适时组织专家对申报项目进行评审。评审专家应从相关领域专家库中随机抽取，确保评审结果公正、客观。2.评审通过的项目，按照规定程序报省发改委审批。省发改委在审批过程中，要充分考虑项目的资金规模、实施条件、预期效益等因素，确保项目审批科学合理。（三）项目实施1.项目获批后，项目实施单位要严格按照批复的项目方案组织实施，确保项目质量和进度。项目实施过程中，如因特殊情况需要变更项目内容、调整资金预算等，必须报省发改委批准。2.省发改委要加强对项目实施的监督检查，定期深入项目现场，了解项目进展情况，及时发现和解决问题。对项目实施过程中存在的违法违规行为，要依法依规严肃处理。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位要及时向省发改委提交验收申请，并提供项目竣工报告、财务决算报告、审计报告等相关材料。2.省发改委组织相关部门和专家对项目进行验收。验收内容包括项目建设内容、工程质量、资金使用、经济效益、社会效益等方面。验收合格的项目，予以正式批复；验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，收回已安排的项目资金。四、扶贫资金管理（一）资金筹集1.积极争取中央财政专项扶贫资金、省级财政扶贫资金等各类扶贫资金支持，确保扶贫项目有充足的资金保障。2.拓宽扶贫资金筹集渠道，鼓励引导社会资本参与扶贫开发，通过投资、捐赠、产业合作等方式，为贫困地区发展注入资金活力。（二）资金分配1.根据贫困地区贫困人口数量、贫困程度、脱贫需求等因素科学合理分配扶贫资金，确保资金分配公平公正。2.建立扶贫资金分配公示制度，对拟分配的扶贫资金情况进行公示，广泛征求社会意见，接受群众监督。（三）资金使用1.严格按照扶贫资金管理办法规定的用途使用资金，确保资金专款专用，不得截留、挪用、挤占扶贫资金。2.加强扶贫资金使用的绩效管理，建立健全扶贫资金绩效目标管理制度，对扶贫项目资金使用情况进行绩效评价，提高资金使用效益。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用全过程的监督检查和审计。定期开展扶贫资金专项检查和审计，及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题。2.强化对扶贫资金使用单位和个人的责任追究，对违反扶贫资金管理规定的行为，依法依规严肃处理，确保扶贫资金安全、规范、高效使用。五、贫困地区产业发展扶持（一）产业规划1.深入调研贫困地区资源优势和产业基础，结合市场需求，帮助贫困地区制定科学合理的产业发展规划。产业发展规划要突出特色、注重可持续，明确产业发展目标、重点项目和保障措施。2.加强对贫困地区产业发展规划的指导和审核，确保规划符合国家产业政策和扶贫工作要求，具有可操作性和前瞻性。（二）产业培育1.加大对贫困地区特色优势产业的培育力度，通过政策扶持、资金支持、技术指导等方式，推动贫困地区发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业、电子商务等产业。2.鼓励和引导贫困地区企业与龙头企业开展合作，建立产业联盟，实现资源共享、优势互补，提高产业竞争力。支持贫困地区企业开展品牌建设，提升产品附加值。（三）产业服务1.加强对贫困地区产业发展的服务保障，为贫困地区提供技术培训、市场信息、物流配送等全方位服务。组织开展各类实用技术培训，提高贫困群众的生产技能和就业能力。2.搭建农产品销售平台，帮助贫困地区农产品拓宽销售渠道，解决农产品销售难问题。加强与电商平台合作，推动贫困地区农产品线上销售，促进农民增收。六、贫困地区基础设施建设支持（一）交通设施建设1.加大对贫困地区交通基础设施建设的投入，改善贫困地区交通条件。重点支持贫困地区农村公路建设、桥梁改造、客运站建设等项目，提高贫困地区交通便利性。2.加强与交通运输部门的沟通协作，共同推进贫困地区交通基础设施建设项目的实施。积极争取上级交通建设资金支持，整合各方资源，形成交通建设合力。（二）水利设施建设1.加强贫困地区水利设施建设，提高贫困地区农业灌溉用水保障能力。支持贫困地区农田水利设施建设、农村饮水安全工程建设等项目，改善贫困地区生产生活用水条件。2.建立健全贫困地区水利设施运行管护机制，确保水利设施长期发挥效益。加强对水利设施建设项目的质量监管，确保工程质量达标。（三）电力设施建设1.加大对贫困地区电力设施建设的支持力度，保障贫困地区电力供应。推进贫困地区电网升级改造，提高供电可靠性和稳定性。支持贫困地区新能源发电项目建设，促进能源结构优化。2.加强与电力部门的沟通协调，共同推进贫困地区电力设施建设项目的实施。积极争取上级电力建设资金支持，加强对电力设施建设项目的监督管理，确保项目顺利实施和安全运行。七、贫困地区教育扶贫（一求学资助1.建立健全贫困家庭学生资助体系，加大对贫困地区学生的资助力度。落实国家各项教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学辍学。2.z设立专项教育扶贫资金，对贫困地区家庭经济困难学生给予生活补助、学费减免等资助。鼓励社会力量参与教育扶贫，设立教育扶贫公益基金，资助贫困地区学生完成学业。（二）教育资源配置1.加强贫困地区教育资源配置力度，改善贫困地区学校办学条件。加大对贫困地区学校基础设施建设、教学设备配备、师资队伍建设等方面的投入，提高贫困地区教育教学质量。2.推进城乡教育资源均衡配置，通过开展城乡学校结对帮扶“互联网+教育”等方式，促进优质教育资源向贫困地区辐射。加强对贫困地区教师的培训培养提高教师业务水平和教学能力。（三）职业教育与培训1.大力发展贫困地区职业教育，根据贫困地区产业发展需求和劳动力市场需求，调整优化职业教育专业设置，培养适应贫困地区经济社会发展需要的技能型人才。2.加强贫困地区职业技能培训，开展各类实用技能培训和创业培训，提高贫困群众就业创业能力帮助贫困群众实现稳定就业和增收致富。八、贫困地区健康扶贫（一）医疗保障1.完善贫困地区医疗保障制度，提高贫困群众医疗保障水平。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，确保贫困群众看得起病、看得好病。2.加大对贫困地区医疗保障资金的投入，提高医疗保障报销比例和救助标准。对贫困群众在县域内定点医疗机构住院实行“先诊疗、后付费”一站式结算服务，方便贫困群众就医。（二）医疗卫生服务体系建设1.加强贫困地区医疗卫生服务体系建设提高贫困地区医疗卫生服务能力。加大对贫困地区乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构的投入，改善基础设施条件，配备必要的医疗设备。加强对贫困地区医疗卫生人才的培养引进提高医疗卫生人员素质。2.推进贫困地区医疗卫生信息化建设，建立健全远程医疗服务体系，实现优质医疗资源与贫困地区共享。开展家庭医生签约服务，为贫困群众提供基本医疗服务和健康管理服务。（三预防保健1.加强贫困地区疾病预防控制工作，提高贫困群众健康素养。加大对贫困地区传染病、地方病、慢性病等疾病的防控力度，开展健康教育和健康促进活动，普及健康知识增强贫困群众自我保健意识。2.实施贫困地区妇幼健康和计划生育服务提升工程，加强孕产妇和儿童保健服务，提高孕产妇住院分娩率和儿童免疫规划疫苗接种率，降低孕产妇和儿童死亡率。九、扶贫工作监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫项目实施、资金使用、产业发展等情况进行监督检查。监督检查可采取实地检查、专项审计、数据分析等方式，确保扶贫工作规范有序开展。2.加强对扶贫工作中发现问题的整改落实，对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知，明确整改要求和整改期限。整改责任单位要认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告省发改委。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系