监视居住看守工作制度

PAGE监视居住看守工作制度一、总则（一）目的为规范监视居住看守工作，确保刑事诉讼活动的顺利进行，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关、人民检察院、人民法院等司法机关在办理刑事案件过程中，对被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人执行监视居住看守工作。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律规定开展监视居住看守工作，确保执法活动的合法性。2.安全原则：切实保障被监视居住人员的人身安全，防止发生脱逃、自残、自杀等事故。3.规范原则：明确工作流程和标准，规范工作人员的行为，确保监视居住看守工作的规范化、专业化。4.保障权益原则：充分保障被监视居住人员的合法权益，尊重其人格尊严，保障其基本生活需求。二、职责分工（一）公安机关职责1.负责对被监视居住的犯罪嫌疑人执行监视居住看守工作。2.制定具体的监视居住看守方案，明确看守人员的职责和工作流程。3.对监视居住场所进行安全检查，确保场所安全。4.及时掌握被监视居住人员的动态，发现问题及时报告并处理。（二）人民检察院职责1.对公安机关执行监视居住看守工作进行监督，发现违法违规行为及时提出纠正意见。2.对监视居住的必要性进行审查，确保监视居住措施的正确适用。3.受理被监视居住人员及其法定代理人、近亲属或者辩护人对监视居住提出的申诉、控告，并依法处理。（三）人民法院职责1.对决定监视居住的被告人，向公安机关送达监视居住决定书和执行通知书。2.对公安机关执行监视居住看守工作进行监督，确保被告人的人身安全和诉讼权利得到保障。3.在审判过程中，根据案件情况对监视居住措施进行调整或变更。三、监视居住场所设置（一）场所选择1.监视居住场所应当选择在便于监视、管理，能够保证安全的地点。一般应选择公安机关、人民检察院、人民法院的办公场所内的专门区域，或者符合安全条件的其他场所。2.不得在羁押场所、专门的办案场所或者其他不适宜监视居住的场所执行监视居住。（二）场所设施1.居住区域：应具备基本的生活设施，如床铺、桌椅、卫生设施等，确保被监视居住人员的基本生活需求。居住区域应与外界相对隔离，防止无关人员进入。2.监控设施：安装必要的监控设备，对监视居住场所进行全方位监控，确保能够实时掌握被监视居住人员的活动情况。监控设备应具备存储功能，存储期限不少于规定天数。3.通讯设施：配备必要的通讯设备，确保看守人员与外界能够及时联系，以便在紧急情况下迅速报告和处理问题。4.安全设施：设置必要的安全防范设施，如门禁系统、报警装置等，防止被监视居住人员脱逃或发生其他安全事故。四、监视居住看守人员要求（一）人员配备1.根据监视居住工作的需要，合理配备看守人员。看守人员应当具备良好的政治素质、业务素质和职业道德，熟悉监视居住工作流程和相关法律法规。2.一般情况下，每[X]名被监视居住人员应配备[X]名看守人员。对于重大案件或者特殊情况的被监视居住人员，应适当增加看守人员数量。（二）岗位职责1.看守负责人职责全面负责监视居住看守工作的组织、协调和指挥。制定看守工作计划和应急预案，确保看守工作的顺利进行。定期检查看守工作情况，及时发现和解决问题。向上级领导汇报看守工作进展情况，重大问题及时请示报告。2.看守人员职责严格遵守监视居住看守工作制度，认真履行看守职责。对被监视居住人员进行24小时不间断监视，确保其不脱逃、不串供、不毁灭证据。保障被监视居住人员的基本生活需求，提供必要的饮食、医疗等服务。如实记录被监视居住人员的活动情况，及时报告异常情况。协助司法机关开展其他相关工作。（三）培训与考核1.培训：定期组织看守人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、监视居住工作流程、安全防范知识、应急处置技能等。培训时间不少于每年[X]小时。2.考核：建立看守人员考核制度，对看守人员的工作表现、业务能力、遵守纪律等情况进行考核。考核结果作为奖惩、晋升、辞退等的依据。五、监视居住执行程序（一）交付执行1.公安机关、人民检察院、人民法院决定对犯罪嫌疑人、被告人监视居住的，应当制作监视居住决定书和执行通知书，及时送达被监视居住人和有关单位，并将监视居住执行情况及时通知决定机关。2.公安机关接到监视居住决定书和执行通知书后，应当立即组织实施监视居住看守工作，将被监视居住人员带至指定的监视居住场所。（二）入所告知1.看守人员应当在被监视居住人员进入监视居住场所后，及时告知其权利和义务，包括有权聘请律师、有权申请取保候审、应当遵守的规定等。2.向被监视居住人员宣读监视居住决定书和执行通知书，让其签字确认。（三）日常管理1.活动范围管理：明确被监视居住人员的活动范围，一般不得离开监视居住场所。因案件侦查、起诉、审判需要，经批准可以在指定的区域内活动，但应当有专人负责陪同。2.通讯管理：对被监视居住人员的通讯工具进行登记和管理，限制其与特定人员的通讯联系。如需与外界通讯，应当经过看守人员的检查和批准。3.会见管理：被监视居住人员会见其聘请的律师、辩护人或者其他特定人员，应当经过看守人员的批准，并在指定的场所进行。会见时，看守人员应当在场监听。（四）监督检查1.司法机关应当定期对监视居住执行情况进行监督检查，发现问题及时纠正。2.看守人员应当每日对监视居住场所进行巡查，检查安全设施是否正常运行，被监视居住人员的活动情况是否正常，及时发现和处理安全隐患和异常情况。3.建立监督检查记录制度，对监督检查的时间、内容、发现的问题及处理情况等进行详细记录。六、突发事件处置（一）突发事件类型1.脱逃事件：被监视居住人员未经批准擅自离开监视居住场所，企图逃避法律追究。2.自残、自杀事件：被监视居住人员因情绪波动、心理压力等原因，采取自残、自杀等行为。3.突发疾病事件：被监视居住人员突发急病需要紧急救治。4.其他突发事件：如火灾、地震等自然灾害，或者因其他意外情况引发的突发事件。（二）应急处置预案1.制定突发事件应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程和措施等。2.定期组织看守人员进行应急演练，提高应急处置能力。（三）处置流程1.发现报告：看守人员发现突发事件后，应当立即报告看守负责人，并按照应急预案采取相应的措施。2.现场处置：根据突发事件的类型和情况，采取相应的处置措施。如对于脱逃事件，立即组织追捕；对于自残、自杀事件，及时进行救治并采取防范措施；对于突发疾病事件，联系医疗机构进行救治等。3.后续处理：突发事件处置完毕后，及时向上级领导报告处置情况，并对事件原因进行调查分析，总结经验教训，完善相关制度和措施。七、保障措施（一）经费保障1.司法机关应当将监视居住看守工作所需经费纳入财政预算，保障监视居住场所建设、设施配备、人员培训、日常运行等费用。2.经费使用应当严格按照财务管理制度执行，专款专用，确保经费合理使用。（二）装备保障1.为看守人员配备必要的装备，如警械、通讯设备。2.定期对装备进行维护和更新，确保装备性能良好，能够满足监视居住看守工作的需要。（三）技术保障1.加强监视居住工作的信息化建设，利用现代信息技术手段，提高监视居住看守工作的效率和水平。2.建立监视居住信息管理系统，实现对被监视居住人员信息、监视居住场所情况、看守人员工作情况等的实时管理和监控。八、法律责任（一）对司法机关工作人员的责任追究1.司法机关工作人员在监视居住看守工作中，违反法律法规和本制度规定，有下列情形之一的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合监视居住条件的犯罪嫌疑人、被告人决定监视居住的；不按照规定执行监视居住措施，导致发生脱逃、串供、毁灭证据等后果的；侵犯被监视居住人员合法权益的；其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。2.对在监视居住看守工作中表现突出、成绩显著的司法机关工作人员，应当给予表彰和奖励。（二）对被监视居住人员的处理1.被监视居住人员违反监视居住规定，有下列情形之一的，应当予以逮捕：故意实施新的犯罪行为的；企图自杀、逃跑，逃避侦查、审查起诉的；实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为，足以影响侦查、审查