破产管理人各工作制度

PAGE破产管理人各工作制度一、总则（一）制定目的为规范破产管理人工作流程，保障破产程序依法、公正、高效进行，保护债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本破产管理人在承办破产案件过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法履行职责原则严格遵守国家法律法规和司法解释，依法处理破产案件中的各项事务，确保破产程序合法合规。2.公正公平原则对待所有债权人、债务人及其他利害关系人一视同仁，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。3.勤勉尽责原则以高度的责任心和敬业精神，认真履行职责，积极推进破产程序，提高工作效率。4.保密原则对破产案件中涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以保密，不得泄露。二、破产管理人的职责与义务（一）职责1.接管债务人财产全面接管债务人的资产、印章、账簿、文书等资料，对债务人财产进行清查、登记和管理。2.调查债务人财产状况深入调查债务人的财产状况、负债情况及经营状况，并制作相关报告。3.决定债务人内部管理事务决定债务人的日常开支和其他必要开支，决定债务人的内部管理事务，包括人员任免等。4.管理和处分债务人财产在破产程序中依法管理和处分债务人财产，包括变价、分配等，以实现债权人利益最大化。5.提议召开债权人会议根据案件进展情况，适时提议召开债权人会议，向债权人会议报告工作进展，接受债权人监督。6.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序以债务人名义参加涉及破产案件的各类法律程序，维护债务人合法权益。（二）义务1.忠实义务破产管理人应当忠实履行职责，不得利用职务之便谋取私利，不得损害债权人、债务人及其他利害关系人的利益。2.勤勉义务认真履行各项职责，积极主动开展工作，及时处理破产案件中的各类问题，不得懈怠。3.报告义务定期向人民法院报告工作进展情况，及时汇报重大事项，接受人民法院的指导和监督。4.协助义务协助人民法院、债权人会议等相关机构和人员开展工作，提供必要的信息和资料。三、破产管理人的选任与解任（一）选任1.选任方式破产管理人由人民法院指定。人民法院根据破产案件的具体情况，从管理人名册中指定具备相应专业能力和经验的管理人。2.选任条件（1）依法设立并取得营业执照的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构。（2）具有相关专业知识并取得执业资格的人员，包括律师、注册会计师、破产清算师等。（3）近三年内未因违法执业、不正当竞争或者故意犯罪受过刑事处罚。（4）不存在可能影响公正履行管理人职责的其他情形。（二）解任1.解任情形（1）不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的。（2）因健康原因无法履行职责的。（3）执业责任保险失效的。（4）有严重损害债权人利益行为的。（5）人民法院认为应当解任的其他情形。2.解任程序人民法院决定解任破产管理人的，应当在作出决定之日起五日内通知管理人，并在全国企业破产重整案件信息网予以公告。新的破产管理人被指定后，原破产管理人应当及时向其移交相关工作。四、破产管理人的报酬与费用（一）报酬1.报酬确定原则破产管理人报酬由人民法院根据破产案件的复杂程度、债务人财产状况、管理工作的实际工作量等因素确定。报酬应当与破产管理人的工作成效相适应，以激励破产管理人勤勉尽责履行职责。2.报酬支付方式破产管理人报酬由债务人财产随时清偿。人民法院可以根据案件情况，决定在破产程序终结后一次性支付或者分期支付。（二）费用1.费用范围破产管理人在执行职务过程中发生的费用，包括但不限于调查费、公告费、差旅费、聘请工作人员费用等，从债务人财产中随时清偿。2.费用支付程序破产管理人应当按照规定编制费用预算，报人民法院审核。经人民法院批准后，按照实际发生额从债务人财产中支付。五、破产管理人的工作流程（一）接收案件1.接收指定通知破产管理人收到人民法院指定其为破产管理人的通知后，应当及时与人民法院联系，了解案件基本情况，领取相关材料。2.组建工作团队根据案件需要，组建由律师、会计师、破产清算师等专业人员组成的工作团队，并明确各成员职责分工。（二）接管债务人财产1.制定接管方案工作团队制定详细的接管方案，明确接管的范围、方式、步骤等。2.实施接管按照接管方案，全面接管债务人的资产、印章、账簿、文书等资料，并进行清查、登记和造册。3.财产管理对接管的债务人财产进行妥善管理，确保财产安全，防止财产流失。（三）调查债务人财产状况1.制定调查计划根据案件情况，制定全面、细致的调查计划，明确调查的内容、方法、时间安排等。2.开展调查工作通过查阅账簿、实地走访、询问相关人员等方式，对债务人的财产状况、负债情况及经营状况进行深入调查。3.制作调查报告调查结束后，制作详细的调查报告，如实反映债务人的财产状况、存在的问题及处理建议等。（四）决定债务人内部管理事务1.人员管理根据工作需要，决定债务人的内部人员任免，包括管理人员、财务人员等。2.日常开支管理审核债务人的日常开支，确保开支合理、必要，符合破产程序的要求。3.其他内部事务管理对债务人的其他内部管理事务进行决策和管理，保障债务人正常运营。（五）管理和处分债务人财产1.财产变价制定财产变价方案，根据财产的性质、市场情况等，选择合适的变价方式，如拍卖、变卖等，以实现财产价值最大化。2.财产分配按照法定顺序和比例，制定财产分配方案，将变价所得财产分配给债权人。财产分配方案应当经债权人会议通过，并报人民法院裁定认可。3.监督财产处分过程在财产变价和分配过程中，严格监督各项程序的合法性和公正性，确保财产处分行为符合法律法规和债权人利益。（六）提议召开债权人会议1.会议筹备根据案件进展情况，确定债权人会议的召开时间、地点、议程等，并提前通知债权人及其他相关人员。2.会议组织负责债权人会议的组织工作，包括会议场地布置、资料准备、会议记录等。3.报告工作在债权人会议上，向债权人报告破产管理人的工作进展情况，接受债权人的询问和监督。（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序1.案件受理接收涉及破产案件的诉讼、仲裁等法律程序的相关材料，进行审查和登记。2.制定诉讼策略根据案件事实和法律规定，制定合理的诉讼策略，明确诉讼请求、证据准备、答辩意见等。3.参加法律程序代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序，维护债务人合法权益。在法律程序中，及时向人民法院、债权人会议等报告案件进展情况。六、债权人会议相关工作制度（一）债权人会议的召集与主持1.召集主体破产管理人有权提议召开债权人会议，人民法院认为必要时也可以决定召开债权人会议。2.主持人员第一次债权人会议由人民法院召集并主持，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开，并由债权人会议主席主持。（二）债权人会议的通知与公告1.通知内容通知债权人会议的召开时间、地点、议程、议题等事项，同时告知债权人有权参加会议、委托代理人参加会议、行使表决权等权利。2.通知方式以书面形式通过邮寄、电子邮件等方式通知已知债权人，并在全国企业破产重整案件信息网发布公告，告知其他利害关系人。3.公告内容公告应当包括债权人会议的基本信息、会议议题、债务人的基本情况、破产管理人的工作进展等内容。（三）债权人会议的职权与议事规则1.职权范围（1）核查债权。（2）申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬。（3）监督管理人。（4）选任和更换债权人委员会成员。（5）决定继续或者停止债务人的营业。（6）通过重整计划。（7）通过和解协议。（8）通过债务人财产的管理方案。（9）通过破产财产变价方案。（10）通过破产财产分配方案。（11）人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。2.议事规则债权人会议应当对所议事项的决议作成会议记录。债权人会议的决议由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，本法另有规定的除外。债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。七、破产管理人的监督与考核（一）内部监督1.工作流程监督建立健全内部工作流程监督机制，对破产管理人各项工作的开展情况进行全程监督，确保工作流程规范、有序。2.人员行为监督加强对工作人员的行为监督，防止出现违规操作、滥用职权、谋取私利等行为。对发现的问题及时进行纠正和处理。（二）外部监督1.人民法院监督接受人民法院的指导和监督，定期向人民法院报告工作进展情况，及时汇报重大事项，按照人民法院的要求进行整改。2.债权人监督接受债权人会议及债权人的监督，认真听取债权人的意见和建议，对债权人提出的问题及时进行答复和处理。3.社会监督接受社会公众的监督，通过信息公开等方式，保障社会公众对破产管理人工作的知情权和监督权。（三）考核机制1.考核指标制定科学合理的考核指标，包括工作质量