湖北计划生育工作制度

PAGE湖北计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规，结合湖北实际情况，制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及全体公民。（三）基本原则1.国家指导与群众自愿相结合原则充分发挥国家在计划生育工作中的指导作用，同时尊重群众意愿，保障公民实行计划生育的合法权益，引导群众自觉、主动地参与计划生育工作。2.宣传教育为主原则通过广泛深入的宣传教育，普及计划生育科学知识，增强公民的计划生育意识，转变生育观念，营造良好的计划生育社会氛围。3.避孕为主原则大力推广避孕节育技术，为育龄夫妇提供安全、有效、适宜的避孕方法，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。4.综合服务原则围绕生育、节育、不育，为育龄群众提供生殖健康、优生优育等方面的综合服务，提高计划生育服务水平和质量。二、组织与职责（一）计划生育工作领导小组1.组成成立湖北省计划生育工作领导小组，由省政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责贯彻落实国家计划生育方针政策和法律法规，研究制定全省计划生育工作的政策措施和发展规划。协调解决计划生育工作中的重大问题，督促检查各地、各部门计划生育工作的落实情况。组织开展计划生育工作考核评估，表彰奖励计划生育工作先进单位和个人，追究违反计划生育政策单位和个人的责任。（二）计划生育行政部门1.组成省、市、县、乡各级设立计划生育行政部门，负责本行政区域内的计划生育行政管理工作。2.职责执行国家和地方计划生育法律法规和政策，制定并组织实施本地区计划生育工作计划。负责计划生育宣传教育、技术服务管理、流动人口计划生育服务管理等工作。依法查处违反计划生育法律法规的行为，征收社会抚养费。统计、分析本地区计划生育工作情况，及时向上级部门报告。（三）相关部门职责1.宣传部门负责组织开展计划生育宣传教育活动，协调新闻媒体做好计划生育宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。2.卫生健康部门提供计划生育技术服务，开展生殖健康咨询指导，做好出生缺陷干预等工作。3.教育部门将计划生育、生殖健康等知识纳入学校教育内容，开展青春期健康教育。4.公安部门在办理户口登记、迁移等手续时，查验计划生育证明，依法打击妨碍计划生育工作的违法犯罪行为。5.民政部门在婚姻登记时，宣传计划生育政策，配合做好计划生育相关工作。6.人力资源和社会保障部门落实计划生育奖励优惠政策，将计划生育工作纳入单位评先评优内容。7.财政部门保障计划生育工作经费，确保计划生育各项工作顺利开展。三、生育政策（一）生育调节1.提倡一对夫妻生育两个子女符合法律法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省人民代表大会或者其常务委员会规定。2.特殊情况再生育夫妻双方均为独生子女的。夫妻双方均为农村居民（农业人口，下同），只生育一个女孩的。夫妻双方均为少数民族，且居住在少数民族聚居地，只生育一个子女的。夫妻双方或者一方为归国华侨或者台湾、香港、澳门同胞，只有一个子女在内地定居的。夫妻双方或者一方为烈士的独生子女，只有一个子女的。夫妻双方或者一方为二等乙级以上伤残军人的。夫妻双方或者一方连续从事矿井井下作业五年以上，只生育一个女孩的。夫妻双方或者一方为从事海洋捕捞作业五年以上的渔民，只生育一个女孩的。夫妻双方为农民，一方两代以上均为独生子女，只生育一个女孩的。夫妻双方为农民，居住在少数民族聚居地，一方为少数民族，且只生育一个子女的。夫妻双方为农民，一方是革命烈士的独生子女，只生育一个子女的。夫妻双方为农民，一方为二等乙级以上伤残军人，只生育一个子女的。夫妻双方为农民，一方连续从事矿井井下作业五年以上，只生育一个女孩的。夫妻双方为农民，一方为从事海洋捕捞作业五年以上的渔民，只生育一个女孩的。再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的。再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女的。夫妻双方或者一方为农村居民，只生育一个子女，且该子女经市（州）卫生健康行政部门组织医学专家鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。（二）生育登记1.登记对象生育第一个子女和第二个子女的夫妻。2.登记方式夫妻可以在生育前，持身份证、结婚证等相关证件，到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记。也可以通过湖北省计划生育网上办事大厅等网络平台进行生育登记。（三）再生育审批1.审批对象符合再生育条件的夫妻。2.审批程序夫妻向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育申请，并提交相关证明材料。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起15个工作日内进行审核，报县级计划生育行政部门审批。县级计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起15个工作日内作出审批决定。对符合再生育条件的，发给再生育证；对不符合再生育条件的，书面告知申请人并说明理由。四、计划生育技术服务（一）技术服务机构1.机构设置省、市、县、乡各级设立计划生育技术服务机构，为育龄群众提供计划生育技术服务。2.职责开展计划生育宣传教育、咨询指导。提供避孕药具和节育技术服务。开展生殖健康检查、婚前医学检查、孕前优生健康检查等。负责计划生育手术并发症的诊断、治疗和鉴定。（二）技术服务内容1.避孕节育服务为育龄夫妇提供安全、有效、适宜的避孕方法，包括宫内节育器放置、取出，皮下埋植避孕剂植入、取出，输卵管结扎、复通，输精管结扎、复通等手术。2.生殖健康服务开展生殖健康检查，包括妇科检查、男科检查、B超检查等，及时发现和治疗生殖系统疾病。3.优生优育服务提供孕前优生健康检查，指导育龄夫妇科学备孕，预防出生缺陷。（三）技术服务规范1.服务人员资质计划生育技术服务人员应当取得相应执业资格证书，持证上岗。2.服务流程规范严格按照操作规程开展技术服务，确保服务质量和安全。3.服务记录与档案管理建立健全服务记录和档案，如实记录服务对象的基本信息、服务项目、服务时间等，妥善保管档案资料。五、流动人口计划生育服务管理（一）管理原则流动人口计划生育工作遵循公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。（二）管理职责1.流出地管理职责乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内流动人口计划生育工作，采集、核实、通报流动人口计划生育信息。县级计划生育行政部门负责本辖区内流动人口计划生育信息的汇总、分析和上报。2.流入地管理职责现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处负责对流入人口进行计划生育宣传教育、技术服务、生育管理等工作。现居住地县级计划生育行政部门负责对流入人口计划生育工作进行指导、监督和检查。（三）服务管理措施1.信息采集与共享建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流出地和流入地之间的信息实时共享。2.均等化服务为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传教育、技术服务、奖励优惠等服务。3.区域协作加强流出地和流入地之间的区域协作，共同做好流动人口计划生育服务管理工作。六、计划生育奖励与社会保障（一）奖励政策1.晚婚晚育奖励对晚婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加晚婚假15天；对晚育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加晚育假30天，并给予其配偶10天护理假。晚婚假、晚育假期间享受婚假、产假同等待遇。2.独生子女父母奖励从领证之月起至独生子女满14周岁止，每月发给不低于10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女父母奖励费。独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时分别给予不低于3500元、3000元的一次性奖励。农村领取独生子女父母光荣证的家庭，除享受前款规定的奖励外，还可以享受优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在生产、生活、医疗、住房、子女入托、入学等方面给予照顾。（二）社会保障1.生育保险用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工享受生育保险待遇。女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。2.农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对农村只有一个子女或者两个女孩的计划生育家庭，年满60周岁以后，由政府给予奖励扶助金。（三）奖励与社会保障资金来源1.财政拨款各级政府将计划生育奖励与社会保障资金纳入财政预算，确保资金足额到位。2.社会抚养费按照规定征收的社会抚养费，一部分用于计划生育奖励与社会保障。七、计划生育监督与考核（一）监督检查1.监督主体县级以上计划生育行政部门负责对本行政区域内的计划生育工作进行监督检查。2.监督内容计划生育法律法规和政策的执行情况。计划生育技术服务机构的服务质量和安全。流动人口计划生育服务管理情况。计划生育奖励与社会保障政策的落实情况。（二）考核评估1.考核主体各级计划生育工作领导小组负责组织对本地区计划生育工作进行考核评估。2.考核内容人口和计划生育目标任务完成情况。计划生育工作责任制落实情况。计划生育服务管理