华北水利水电大学学生公寓消防安全管理办法(试行)

华北水利水电大学学生公寓消防安全管理办法(试行)第一章总则第一条为规范华北水利水电大学学生公寓消防安全管理，防范火灾事故发生，保障师生人身财产安全和校园公共安全，依据《中华人民共和国消防法》《高等学校消防安全管理规定》《河南省消防条例》《河南省高等学校消防安全管理实施细则》等法律法规及规范性文件，结合学校实际，制定本办法。第二条本办法适用于学校所有全日制本科生、研究生、留学生公寓，以及进入学生公寓的所有人员，包括学生、公寓从业人员、行政管理人员、校外访客、施工人员等。第三条学生公寓消防安全管理坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，遵循“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的工作原则，构建学校统一领导、职能部门分工负责、学院具体落实、学生主动参与的全员消防安全管理格局。第四条学生公寓消防安全是学校消防安全管理的核心内容，纳入学校年度工作考核、学院绩效考核、学生综合素质测评、物业服务质量评估体系，实行消防安全“一票否决”制。第二章消防安全责任第五条学校消防安全工作领导小组统筹领导学生公寓消防安全管理工作，定期研究部署学生公寓消防安全重大事项，协调解决消防安全隐患整改、设施配置、经费保障等问题。第六条相关职能部门按照职责分工履行学生公寓消防安全管理责任：（一）保卫处：是学生公寓消防安全监督管理的牵头部门，负责统筹制定学生公寓消防安全管理制度，统筹配置、定期检测、维护更新消防设施器材，每年至少组织1次消防设施全面年检，其中灭火器每12个月充装检修1次、消火栓每季度检查1次、火灾自动报警系统每6个月检测1次，确保设施完好率达到100%；负责查处学生公寓消防安全违规行为，组织开展火灾事故应急处置和事故调查；统筹组织消防安全宣传教育和应急疏散演练。（二）后勤服务中心（公寓管理中心）：是学生公寓日常消防安全管理的责任主体，负责落实公寓日常消防安全巡查、隐患排查整改、消防设施日常管护、疏散通道管控、从业人员消防安全培训等工作；建立公寓消防安全管理台账，所有巡查、排查、整改记录存档期限不少于2年；负责落实电动自行车禁入公寓、违规电器收缴等管理要求。（三）学生处、研究生处、国际教育学院：分别负责本科生、研究生、留学生的消防安全宣传教育，督促指导各学院落实学生公寓消防安全管理责任，将消防安全表现纳入学生评优评先、奖助学金评定、综合素质测评指标体系。（四）各学院：是本院学生公寓消防安全管理的直接责任单位，学院党政主要负责人是第一责任人，分管学生工作的负责人是直接责任人；负责本院学生的日常消防安全教育、隐患排查督促、违规行为整改督促、应急疏散时的人员清点和信息上报；每个班级配备1名消防安全委员，每间学生宿舍明确宿舍长为消防安全第一责任人，同时选拔1名学生担任宿舍消防联络员。第七条学生公寓运营服务单位（含外包物业服务企业）履行以下消防安全责任：（一）按照要求配备专兼职消防管理员，每栋公寓至少配备1名专兼职消防管理员，负责本楼栋日常消防安全管理；（二）落实每日防火巡查制度，每栋公寓值班人员每日巡查不少于2次，其中夜间巡查不少于1次，巡查内容包括安全出口是否畅通、疏散通道是否堵塞、消防设施是否完好、是否存在违规用火用电行为、是否有电动自行车进入楼内等，巡查记录需双人签字存档；（三）消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员必须持有国家统一颁发的消防设施操作员职业资格证书，熟练掌握火灾报警处置、消防设施操作等技能；（四）每半年至少组织1次公寓从业人员消防安全培训，确保所有从业人员具备“一懂三会”能力（懂本场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）；（五）配合学校职能部门、各学院开展消防安全检查、宣传教育和应急演练工作。第八条学生履行以下消防安全义务：（一）自觉遵守消防安全管理规定，主动学习消防安全知识，掌握逃生自救和初起火灾扑救技能；（二）严格遵守宿舍用电、用火管理规定，不使用违规电器、不私拉乱接电线、不存放易燃易爆物品，离开宿舍时做到人走断电、关窗锁门；（三）自觉维护消防设施，不损坏、不挪用、不遮挡消防器材，不堵塞疏散通道和安全出口，不将电动自行车或其电池带入公寓内；（四）发现消防安全隐患或火情第一时间向公寓值班人员、保卫处报告，主动配合隐患整改和火灾处置工作；（五）主动参加学校、学院组织的消防安全宣传教育和应急疏散演练，无正当理由不得缺席。第九条校外进入公寓的访客、施工人员等，必须严格遵守本办法相关规定，服从公寓管理人员的管理，因违规行为引发消防安全隐患或事故的，承担全部责任。第三章消防安全管理规定第十条学生公寓用电管理严格执行以下规定：（一）严禁使用以下违规电器：热得快、电煮锅、电热杯、电火锅、电磁炉、电烤炉、电暖器、电热毯、电极式暖手宝、电熨斗、卷发棒、直板夹等易引发火灾的电热器具，无论其额定功率大小均属于禁用品；学生宿舍允许使用的电器包括额定功率不超过1000W的电脑、手机充电器、台灯、剃须刀等学习、生活类小功率电器，每间宿舍总用电功率不得超过3000W。（二）严禁私拉乱接电线，严禁在宿舍内改造供电线路，严禁将接线板放置在床铺、被褥、窗帘等易燃物品上，严禁使用无3C认证、破损老化的接线板，1个接线板接驳用电器数量不得超过3个，严禁接线板串联使用。（三）严禁在宿舍内为电动自行车、电动平衡车、电动滑板车、电动轮椅的蓄电池充电，严禁将上述蓄电池带入宿舍存放。（四）严禁在宿舍内无人状态下给手机、充电宝、电脑等电子设备充电，充电设备不得放置在被褥、枕头、衣物等易燃物品上。（五）学生公寓安装的智能用电管控系统一旦识别到违规电器接入，将自动切断对应宿舍供电，恢复供电需由学生提交整改承诺，经学院和公寓管理中心审核通过后方可恢复。第十一条学生公寓用火及危险品管理严格执行以下规定：（一）学生公寓全域严禁吸烟，严禁使用明火，包括但不限于点燃蜡烛、焚烧纸张信件、使用明火驱蚊、使用酒精炉、煤油炉等明火器具。（二）严禁在宿舍内存放易燃易爆危险品，包括但不限于汽油、煤油、柴油、酒精、天那水、烟花爆竹、液化气瓶、丙烷气瓶等；个人因消毒需要存放的75%医用酒精总量不得超过100ml，必须密封存放在阴凉通风处，远离热源和电源。（三）严禁在公寓公共区域、阳台、窗台堆放纸箱、衣物、塑料制品等易燃杂物，防止因外部火源引燃引发火灾。第十二条学生公寓消防设施管理严格执行以下规定：（一）学生公寓内配置的灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警探头、手动报警按钮、防火门、消防卷帘等消防设施器材，严禁任何单位和个人损坏、挪用、遮挡、拆除或者擅自停用。（二）严禁在火灾自动报警探头上粘贴贴纸、悬挂物品，严禁遮挡疏散指示标志和应急照明灯具，严禁在防火门下堆放物品影响其正常关闭，严禁在消防卷帘下方堆放任何物品。（三）公寓管理中心每月对消防设施器材进行一次日常巡检，发现损坏、缺失的第一时间报保卫处更换维修，确保消防设施完好有效。第十三条学生公寓疏散通道管理严格执行以下规定：（一）学生公寓的疏散楼梯、疏散通道、安全出口必须保持24小时畅通，严禁在上述区域堆放行李箱、鞋架、自行车、快递包裹等任何杂物，严禁锁闭安全出口，严禁在疏散通道设置影响疏散的障碍物。（二）学生宿舍门口不得放置鞋架、储物柜等物品，确保宿舍门开启宽度不小于0.9米，符合消防疏散要求；每层楼疏散通道净宽度不得小于1.2米，严禁占用疏散通道堆放杂物。（三）公寓内的常闭式防火门必须保持常闭状态，严禁使用插销、门挡等物品将防火门固定为常开状态。第十四条电动自行车管理严格执行以下规定：（一）电动自行车严禁进入学生公寓楼内，严禁在公寓楼道、楼梯间、疏散通道、安全出口停放或者充电，所有电动自行车必须停放在学校指定的室外停车棚，充电必须使用车棚内的智能充电设施。（二）公寓值班人员发现电动自行车进入楼内的，有权当场予以制止，对拒不听从劝阻的，报保卫处按照学校相关规定处理。第十五条其他消防安全管理规定：（一）公寓内进行维修、装修等施工作业的，必须提前报保卫处审批，落实动火作业审批制度，施工现场采取必要的防火措施，施工结束后清理现场火源，确认无隐患后方可离开。（二）寒暑假、法定节假日学生离校前，各学院要组织学生清理宿舍内的垃圾、易燃杂物，切断所有电源，公寓管理中心要对所有宿舍进行逐间排查，关闭公共区域非必要电源。（三）公寓管理中心要在每栋公寓设置违规电器暂存点，对学生主动上交的违规电器统一登记存放，学生毕业时凭本人学生证领回，不得私自挪用暂存的违规电器。第四章消防安全检查与隐患整改第十六条建立三级消防安全检查机制：（一）一级日常巡查：公寓值班人员每日开展不少于2次的日常巡查，重点检查公共区域的疏散通道、消防设施、违规用火用电情况，发现隐患当场处置，无法处置的第一时间上报公寓管理中心。（二）二级周度排查：公寓管理中心每周组织一次全覆盖排查，覆盖所有学生宿舍、公共区域、设备用房，重点排查违规电器、私拉乱接电线、易燃易爆物品存放、疏散通道堵塞等隐患，建立隐患台账。（三）三级月度联合检查：保卫处每月联合学生处、后勤服务中心、各学院开展一次联合抽查，抽查比例不低于公寓总宿舍数的20%，重点排查重大消防安全隐患，督办隐患整改落实。（四）各学院每月至少组织2次本院学生宿舍的消防安全自查，覆盖本院所有学生宿舍，督促学生及时整改隐患。第十七条隐患整改实行闭环管理：（一）对检查中发现的当场可整改的一般隐患，包括疏散通道堆放杂物、宿舍门口放置鞋架、接线板放置不符合要求等，检查人员当场要求责任人整改，整改完成后签字确认，记录在隐患台账中。（二）对发现的违规电器、易燃易爆危险品，检查人员当场予以收缴，登记造册，由学生本人签字确认后存入违规物品暂存点；对拒不上交的，按照本办法第六章相关规定处理。（三）对无法当场整改的隐患，由检查单位下达《消防安全隐患整改通知书》，明确整改责任主体、整改内容、整改期限，一般隐患整改期限不超过3个工作日，重大隐患整改期限不超过24小时。（四）隐患整改完成后，由下达整改通知书的单位组织复查，复查合格后核销隐患台账，复查不合格的，责令延长整改期限，同时追究相关责任人的责任。第十八条建立消防安全隐患举报奖励机制：学校设立学生公寓消防安全隐患举报电话、举报邮箱（xfjb@），学生可实名或匿名举报消防安全隐患，经核实属实的，给予举报人通报表扬、综合素质测评加0.5-2分、发放物质奖励等激励，对举报人的信息严格保密。第五章消防安全宣传教育与应急演练第十九条建立分层分类的消防安全宣传教育体系：（一）新生入学教育阶段，将学生公寓消防安全教育纳入必修内容，开展不少于4学时的专题培训，培训内容包括消防法律法规、本办法内容、典型火灾案例警示教育、逃生自救技能、灭火器使用方法等，培训结束后组织考核，考核不合格的需补训。（二）每学期各学院至少开展1次公寓消防安全主题班会，结合近期高校火灾案例开展警示教育，督促学生遵守消防安全管理规定；班级消防安全委员每月至少在班级群推送1次消防安全提示。（三）公寓管理中心每季度在公寓公告栏、官方公众号发布消防安全提示，在重要节假日、寒暑假前发布专门的消防安全提醒，在每栋公寓的醒目位置张贴疏散路线图、消防安全警示标识。（四）每年“119消防宣传月”期间，学校组织开展公寓消防安全专项宣传活动，包括消防安全知识竞赛、消防技能比武、火灾逃生体验等，提升学生的消防安全意识和技能。第二十条定期组织应急疏散演练：（一）学校每年至少组织2次学生公寓火灾应急疏散演练，分别在上半年和下半年各开展1次，覆盖所有学生公寓和所有在校学生，学生无正当理由不得缺席，无故缺席的取消当年评优评先资格，需补训合格后方可参与后续评优评先。（二）演练前由保卫处联合相关部门制定演练方案，提前发布演练通知，明确演练时间、演练范围、注意事项，避免引发不必要的恐慌；演练现场设置模拟火情、烟雾场景，配备专人引导疏散，确保演练安全有序。（三）演练内容包括火情报警、初起火灾扑救、人员疏散、人员清点、伤员救治等环节，演练结束后组织评估总结，针对演练中暴露的问题优化应急预案，完善消防安全管理措施。第二十一条定期开展消防技能培训：（一）公寓从业人员每年参加不少于8学时的专项消防技能培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括消防设施操作、初起火灾扑救、疏散引导、应急处置等。（二）学校每年至少组织1次学生消防骨干培训，覆盖所有宿舍消防联络员，培训内容包括灭火器、消火栓使用方法、逃生自救技能、隐患排查方法等，确保每间学生宿舍至少有1名人员掌握基本消防技能。第六章违规处理与责任追究第二十二条学生违反本办法相关规定的，按照以下标准处理：（一）首次被发现使用违规电器、私拉乱接电线、存放易燃易爆危险品、堵塞疏散通道等违规行为的，给予全校通报批评，扣除综合素质测评分2分，取消当年评优评先、奖助学金评定资格；（二）第二次被发现存在上述违规行为的，给予警告处分，扣除综合素质测评分5分，取消2年内评优评先、奖助学金评定、推免研究生资格；（三）第三次及以上被发现存在上述违规行为的，给予记过及以上处分，情节严重的给予留校察看、开除学籍处分；（四）将电动自行车或其蓄电池带入宿舍存放、充电的，首次给予警告处分，第二次及以上给予记过及以上处分；（五）损坏、挪用、遮挡消防设施的，除照价赔偿外，给予记过及以上处分；（六）因违规行为引发火灾险情、未造成严重后果的，给予留校察看处分，承担全部隐患整改费用；引发火灾事故、造成人员伤亡或财产损失的，给予开除学籍处分，同时承担全部经济赔偿责任，构成犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。第二十三条各学院违反本办法相关规定，有下列情形之一的，取消当年消防安全工作先进单位评选资格，对学院主要负责人、分管负责人给予约谈、通报批评，情节严重的给予行政处分：（一）未按要求开展消防安全宣传教育、隐患排查的；（二）对排查发现的隐患督促整改不到位的；（三）年度内本院学生发生3起及以上消防安全违规行为的；（四）发生火灾险情或事故的。第二十四条公寓运营服务单位违反本办法相关规定，有下列情形之一的，扣减10%-50%的年度服务经费，情节严重的解除服务合同，造成损失的承担全部赔偿责任：（一）未按要求开展日常巡查、隐患排查的；（二）消防设施损坏未及时上报维修的；（三）消防控制室值班人员未持证上岗、未落实24小时值班制度的；（四）对违规行为劝阻、制止不力的；（五）发生火灾时未及时组织疏散、处置不力的。第二十五条学校职能部门工作人员未履行消防安全管理职责，导致发生消防安全隐患或事故的，按照学校教职工绩效考核、行政处分相关规定追究责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第七章火灾应急处置第二十六条火情发现人员第一时间拨打119火警电话报警，同时拨打学校保卫处24小时值班电话报告，报警时需准确说明起火公寓楼栋号、楼层、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及联系方式。第二十七条公寓值班人员接到火情报告后，第一时间启动本楼栋火灾应急预案，切断楼栋总电源，打开所有安全出口，通过广播通知所有人员疏散，同时使用就近的消防器材扑救初起火灾，向公寓管理中心、保卫处报告火情。第二十八条学生听到火灾警报或疏散通知后，立即停止所有活动，用湿