建设工程质量管理条例

建设工程质量管理条例建设工程质量直接关系人民群众生命财产安全，是工程建设的核心价值所在。为加强建设工程质量管理，明确各方责任，规范建设行为，提升工程品质，根据《中华人民共和国建筑法》《》等法律法规，结合实际管理需求，制定本管理规定。第一章总则第一条本规定适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程（以下统称“建设工程”）的质量监督管理活动。第二条建设工程质量管理遵循“百年大计、质量第一”原则，坚持“企业主体、政府监管、社会监督、行业自律”相结合的管理机制，落实质量责任终身制，实行全过程、全要素、全主体质量管控。第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位（以下统称“五方责任主体”）及工程检测、材料设备供应等参与方，须依法履行质量义务，对工程质量承担相应责任。第四条县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称“主管部门”）负责本行政区域内建设工程质量的监督管理，其他相关部门按职责分工协同管理。第二章责任主体质量义务第一节建设单位责任第五条建设单位是工程质量首要责任主体，须依法履行以下义务：（一）严格执行基本建设程序，在工程开工前办理质量监督手续，取得施工许可证；未取得施工许可或质量监督手续的，不得开工建设。（二）依法将工程发包给具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，禁止肢解发包、违法分包、挂靠或指定分包单位；合同中须明确质量标准、责任划分及违约条款。（三）提供真实、准确、完整的工程地质、水文、地下管线等基础资料，组织设计交底和图纸会审，确保设计文件符合工程建设强制性标准和使用功能要求。（四）合理确定工程建设周期和造价，不得压缩勘察、设计、施工的合理工期，不得明示或暗示参建单位降低工程质量标准。（五）组织工程竣工验收，验收合格后方可交付使用；验收时须核查工程实体质量、技术档案、施工管理资料及质量保修文件，确保符合竣工验收条件。第二节勘察、设计单位责任第六条勘察单位须按照工程建设强制性标准和勘察合同要求开展勘察工作，提供真实、准确的勘察报告，对勘察成果的准确性、完整性负责。勘察文件须经注册土木工程师（岩土）签字并加盖单位公章，重大工程勘察成果须组织专家论证。第七条设计单位须依据勘察成果文件和相关标准进行设计，确保设计文件科学合理、安全可靠。设计文件中选用的材料、构配件、设备须注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求须符合国家规定；禁止指定生产厂、供应商（有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线除外）。第八条设计单位须按规定参与图纸会审、技术交底，及时解决施工中的设计问题；对超过一定规模的危险性较大分部分项工程（如深基坑、高支模等），须在设计文件中提出专项防护要求，并参与施工方案论证。第三节施工单位责任第九条施工单位须建立健全质量管理制度，设立项目质量负责人，配备专职质量管理人员，落实自检、互检、交接检（“三检”）制度。施工项目须编制质量计划，明确关键工序、特殊过程的质量控制措施，并报监理单位审核。第十条严格按照设计文件、施工技术标准和合同约定施工，不得擅自修改设计，不得偷工减料。施工中发现设计文件和图纸有差错的，须及时向建设单位或监理单位提出；涉及结构安全的变更，须经原设计单位或具有相应资质的设计单位确认。第十一条加强材料、构配件和设备管理：（一）进场材料须提供质量证明文件，按规定进行见证取样检测；未经检验或检验不合格的，不得使用。（二）对涉及结构安全的试块、试件及有关材料（如混凝土、钢筋、砌体材料等），须在建设单位或监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质的检测机构检测。（三）周转材料（如模板、脚手架）须定期检查、维护，不符合安全质量要求的禁止使用。第十二条严格执行隐蔽工程验收制度。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位须自检合格并通知监理单位、建设单位（必要时邀请设计单位）验收；未经验收或验收不合格的，不得隐蔽施工。第四节监理单位责任第十三条监理单位须按规定配备与工程规模、专业匹配的监理人员，总监理工程师须具备注册监理工程师资格，专业监理工程师须持证上岗。第十四条监理单位须编制监理规划和实施细则，明确质量控制要点和方法，重点对关键部位、关键工序（如地基验槽、混凝土浇筑、钢结构焊接等）实施旁站监理，如实记录监理日志。第十五条履行质量监督职责：（一）审查施工组织设计、专项施工方案中的质量保证措施，核查施工单位质量管理制度落实情况；（二）对进场材料、设备的质量证明文件进行审核，监督见证取样检测过程；（三）对施工工序质量进行检查验收，对不合格工序要求施工单位整改，整改合格后方可进入下道工序；（四）发现施工质量问题或安全隐患时，及时签发监理通知单要求整改；情况严重的，可签发暂停令并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，须及时向主管部门报告。第五节检测单位责任第十六条工程质量检测单位须取得相应资质，检测人员须持证上岗，检测设备须定期校准。检测报告须由检测人员、审核人员、授权签字人逐级签字确认，并加盖检测专用章。第十七条检测单位须独立、客观、公正开展检测工作，禁止伪造检测数据、出具虚假报告；对涉及结构安全的检测结果，须在24小时内报告建设单位和监理单位，重大问题同步报告主管部门。第三章全过程质量管控第一节前期准备阶段第十八条建设单位须在工程开工前组织勘察、设计、施工、监理单位进行设计交底和图纸会审，形成会议纪要并各方签字确认。图纸会审重点核查设计文件是否符合强制性标准、是否存在“错漏碰缺”、是否满足使用功能要求。第十九条施工单位须编制施工组织设计及专项施工方案（如防水工程、幕墙工程、钢结构安装等），经企业技术负责人审批后报监理单位审核；超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案须组织专家论证。第二十条建设单位须建立工程质量档案管理体系，明确各阶段资料收集、整理、归档要求。工程资料须与工程进度同步形成，确保真实、完整、可追溯。第二节施工过程控制第二十一条关键工序质量控制：（一）地基与基础工程：重点控制地基承载力、桩身完整性、混凝土强度；验槽时须核查地质情况是否与勘察报告一致，软弱地基处理方案须经设计确认。（二）主体结构工程：严格控制混凝土配合比、钢筋间距与保护层厚度、砌体砂浆饱满度；混凝土浇筑须连续进行，试块制作须符合规范要求。（三）防水工程：基层处理须平整、干燥，防水层厚度、搭接长度须符合设计要求；卫生间、屋面等部位须做闭水试验（闭水时间不少于24小时），试验合格后方可隐蔽。第二十二条技术交底制度。施工单位须在分部分项工程施工前，由项目技术负责人向施工班组进行技术交底，明确施工工艺、质量标准、注意事项；交底内容须形成书面记录，经双方签字确认。第二十三条质量问题处理。施工中发现质量问题（如混凝土蜂窝麻面、砌体裂缝等），须立即停止施工，由施工单位提出处理方案，经监理、设计单位确认后实施；涉及结构安全的质量事故，须在24小时内向主管部门报告，并按“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）处理。第三节竣工验收阶段第二十四条工程完工后，施工单位须自行组织预验收，预验收合格后向建设单位提交工程竣工报告，申请正式验收。第二十五条建设单位收到竣工报告后，须组织五方责任主体及工程质量监督机构进行竣工验收，验收程序如下：（一）核查工程实体质量，重点检查结构安全、使用功能（如防水、通风、消防等）；（二）查验工程档案资料，包括施工管理资料、质量验收资料、竣工图等；（三）形成竣工验收意见，经五方责任主体项目负责人签字确认；（四）验收合格后，建设单位须在15日内将竣工验收报告报主管部门备案。第二十六条未经验收或验收不合格的工程，建设单位不得交付使用；擅自交付使用的，由建设单位承担相应质量责任。第四章质量保修与投诉处理第二十七条建设工程实行质量保修制度。施工单位须在工程竣工验收时向建设单位出具质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任。第二十八条最低保修期限按以下规定执行：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。第二十九条保修期内，工程出现质量问题的，建设单位须及时通知施工单位维修；施工单位接到通知后须在48小时内到达现场，情况紧急的须立即处理。施工单位未按约定维修的，建设单位可委托其他单位维修，费用由责任方承担。第三十条建立工程质量投诉处理机制。主管部门须设立投诉受理平台（如电话、网络信箱），对投诉事项及时调查核实，督促责任单位整改；涉及结构安全的重大质量问题，须组织专家论证并公开处理结果。第五章监督管理与信用惩戒第三十一条主管部门履行以下监督职责：（一）对五方责任主体和检测单位的质量行为进行抽查，重点检查资质资格、合同履行、质量管理制度落实情况；（二）对工程实体质量进行抽测，利用数字化手段（如BIM、智能监测）提升监管效能；（三）对竣工验收程序和备案资料进行核查，防止虚假验收；（四）建立质量信用档案，将违法违规行为记入信用记录，并通过信用信息平台向社会公示。第三十二条推行“双随机、一公开”监管模式。主管部门随机抽取检查对象、随机选派检查人员，检查结果及时向社会公开；对投诉多、信用差的企业，增加检查频次。第三十三条对违反本规定的行为，按以下方式处理：（一）对责任主体未履行质量义务的，责令限期整改；逾期未改的，处1万元以上10万元以下罚款；（二）对提供虚假材料、出具虚假报告的检测单位，吊销资质证书，并处5万元以上20万元以下罚款；（三）对因质量问题造成安全事故的，依法追究相关人员刑事