锦凌水库工程移民安置实施方案的通知

锦凌水库工程移民安置实施方案的通知为确保锦凌水库工程建设顺利推进，保障移民合法权益，依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）、《辽宁省水利水电工程移民安置管理办法》（辽宁省政府令第316号）及锦凌水库工程可行性研究报告、移民安置规划大纲等相关文件，结合我市实际，制定本实施方案，并就有关事项通知如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于移民工作的重要指示精神，以人民为中心，严格遵循“先安置、后搬迁”原则，依法依规开展移民安置工作，保障移民生产生活水平不降低、长远生计有保障，确保移民稳迁稳安，为锦凌水库工程顺利建设奠定坚实基础。二、安置目标（一）短期目标202X年12月底前，全面完成锦凌水库工程征地范围内移民搬迁安置任务，拆除征地范围内建筑物，移交工程建设用地；完成企事业单位、专项设施迁建，确保不影响工程建设进度；移民补偿资金足额发放到位，移民按时入住安置点。（二）长期目标到2035年，移民生产生活水平达到或超过安置前水平，集体经济实力显著增强，移民社会保障体系健全，基础设施配套完善，移民全面融入当地社会，实现稳得住、能发展、可致富的目标。三、安置范围与对象（一）安置范围锦凌水库工程建设征地移民安置范围涵盖朝阳市双塔区他拉皋镇金沟村、八里堡村，龙城区大平房镇黄花滩村、公皋村，朝阳县柳城镇袁台子村、木头城子镇十家子村等3个县（区）12个乡镇28个行政村，涉及征地总面积1.2万公顷（18万亩），其中耕地0.45万公顷（6.75万亩）、林地0.32万公顷（4.8万亩）、建设用地0.11万公顷（1.65万亩）、其他农用地0.32万公顷（4.8万亩）。具体范围以锦凌水库工程征地红线图为准。（二）安置对象1.农村移民：征地范围内具有合法农村户籍、享有农村土地承包经营权的常住居民；因婚嫁、生育、合法收养等原因在征地公告前迁入且符合条件的居民。2.企事业单位：征地范围内合法注册登记、正常生产经营的国有、集体、私营企事业单位及个体工商户，包括学校、卫生院、企业厂房等。3.农村集体经济组织：拥有征地范围内集体土地所有权的村集体经济组织，涉及集体资产处置与分配。4.专项设施产权主体：征地范围内电力、通讯、道路、水利等专项设施的产权单位或管理部门。四、安置方式及补偿安置标准（一）农村移民安置方式及标准1.安置方式分为集中安置和分散安置两类：集中安置：包括本村就近集中安置、跨村跨镇集中安置。本村就近集中安置适用于征地范围内仍有剩余建设用地的行政村；跨村跨镇集中安置由县（区）政府统筹规划，在交通便利、基础设施完善的区域建设安置点。分散安置：包括投亲靠友安置、自谋职业安置。投亲靠友安置需由移民提供安置地接收证明，经县（区）移民管理部门审核同意；自谋职业安置由移民自愿申请，领取生产安置补助费后自主择业。2.补偿安置标准（1）房屋及附属设施补偿主体房屋：砖混结构1200元/平方米、砖木结构850元/平方米、土木结构550元/平方米、简易结构200元/平方米（均含基础、墙体、屋顶、门窗等，装修另行补偿）。房屋装修：墙面贴砖80元/平方米、地面硬化50元/平方米、卫生洁具2000元/套、吊顶60元/平方米，按实际装修面积或数量计算。附属设施：围墙180元/延长米、铁艺大门5000元/樘、水井3000元/眼、畜禽圈舍600元/平方米、成材树300元/棵、盛果期果树500元/棵，其他附属设施按评估价补偿。（2）搬迁及临时安置补助搬家补助费：每人350元，每户额外发放家电家具搬迁补助费1000元，一次性发放。临时安置补助费：每人每月220元，发放期限自签订搬迁协议之日起至移民入住安置点后6个月止，最长不超过24个月；自行过渡安置的移民，额外给予每人每月50元的过渡补助。（3）生产安置补偿土地补偿费：严格执行朝阳市征地区片综合地价标准，双塔区一类区片48万元/公顷、二类区片42万元/公顷；龙城区一类区片45万元/公顷、二类区片39万元/公顷；朝阳县一类区片42万元/公顷、二类区片36万元/公顷。安置补助费：耕地安置补助费为土地补偿费的6倍，园地、林地为4倍，牧草地、其他农用地为3倍。生产资料配置：集中安置移民每人配置0.1公顷（1.5亩）耕地或等量设施农业大棚、养殖小区份额；分散安置移民可选择领取生产安置补助费自谋职业，或由安置地村集体经济组织协调分配土地。（4）社会保障将符合条件的农村移民纳入城乡居民基本养老保险体系，政府为年满16周岁、未参加职工基本养老保险的移民每人每年代缴200元养老保险费，代缴期限15年。对年满60周岁、符合领取养老金条件的移民，除享受城乡居民基本养老保险待遇外，每人每月增发30元养老补助，补助资金从移民后期扶持资金中列支。移民统一纳入安置地城乡居民基本医疗保险体系，政府为移民代缴第一年的医疗保险个人缴费部分。（二）企事业单位迁建补偿标准1.国有企事业单位：采取迁建、产权置换或货币补偿方式。迁建按原规模、原标准或恢复功能所需费用补偿；产权置换按等面积、等价值原则执行；货币补偿按房屋及构筑物重置价评估确定。2.集体及私营企事业单位：货币补偿包括房屋及构筑物补偿（按重置成本价评估）、设备搬迁安装费（按设备重置价的15%计算）、停产停业损失补偿（按上年度实际利润的6个月计算，无法核算利润的按从业人员人均月工资的6倍计算）。3.学校、卫生院等公益设施：按原规模、原标准迁建，迁建费用由项目业主承担，确保公益服务功能不降低。（三）专项设施迁建补偿标准1.电力设施：由供电部门负责迁建，按原电压等级、原线路规模补偿，10千伏线路迁建费20万元/公里，低压线路8万元/公里，迁移变压器按重置价补偿。2.通讯设施：由通讯运营商负责迁建，按原标准恢复通讯功能，光缆迁建费15万元/公里，基站迁建费30万元/座。3.道路设施：农村道路按原宽度、原路面标准迁建，水泥路面120万元/公里，砂石路面40万元/公里；县级以上道路按交通运输部门规划要求改建，费用由项目业主承担。4.水利设施：小型农田水利设施按原功能恢复，机井3万元/眼，灌溉渠系150万元/公里；大中型水利设施由水利部门统一规划迁建，迁建费用经评估后由项目业主承担。（四）集体资产处置村集体经济组织的土地补偿费、集体房屋及附属设施补偿费，由村民会议或村民代表会议讨论决定分配方案，优先用于移民生产安置、社会保障、公益事业建设等，分配方案需经县（区）移民管理部门审核后实施。五、实施步骤（一）前期准备阶段（202X年3月-202X年6月）1.成立机构：市、县（区）、乡镇（街道）三级分别成立移民安置工作领导小组和工作专班，明确职责分工，配备专职工作人员。2.宣传动员：召开村民代表大会、入户宣讲，发放《移民安置政策手册》，解读补偿标准、安置方式等内容，解答移民疑问。3.调查核实：组织工作人员入户调查移民家庭人口、房屋面积、承包地数量等信息，逐户登记造册，经移民签字确认后公示7天，无异议后建立移民档案。4.规划编制：县（区）政府完成集中安置点规划设计，包括房屋布局、基础设施、公共服务设施等，经市自然资源局、住建局审核同意后实施。5.协议签订：与移民、企事业单位、专项设施产权主体签订搬迁安置协议，明确安置方式、补偿金额、搬迁时间等内容。（二）搬迁安置实施阶段（202X年7月-202X年12月）1.安置点建设：县（区）政府公开招标确定施工单位，按规划建设集中安置点，住建部门全程监督工程质量，确保房屋符合抗震、安全标准，配套建设供水、供电、道路、污水处理、文化广场、卫生室等基础设施。2.资金发放：签订协议后15个工作日内，将房屋补偿款、附属设施补偿款、搬家补助费一次性发放至移民个人账户；临时安置补助费按月发放；土地补偿费、安置补助费按村集体分配方案发放。3.移民搬迁：按照“先安置、后搬迁”原则，在安置点房屋验收合格后，组织移民搬迁，乡镇（街道）成立搬迁服务队，协助移民搬运家具家电，解决搬迁困难。4.房屋拆除与土地移交：移民搬迁后10日内，拆除原房屋并清理场地，将征地范围内土地移交项目业主，确保工程按时开工。5.企事业单位及专项设施迁建：企事业单位在收到补偿款后30日内完成搬迁，专项设施迁建在工程开工前完成，确保不影响工程进度。（三）验收及后期扶持阶段（202X年1月-202X年12月）1.自查验收：县（区）政府完成搬迁安置后，组织自查验收，重点检查搬迁任务完成情况、补偿资金发放情况、安置点建设情况等，形成自查报告报市移民安置领导小组。2.市级验收：市领导小组组织自然资源、住建、财政、审计等部门开展市级验收，督促整改存在问题，验收合格后报省级移民管理部门。3.省级及国家验收：配合省级、国家部门开展验收工作，提供相关资料，确保通过验收。4.后期扶持：资金扶持：对纳入后期扶持范围的移民，每人每年发放600元后期扶持资金，扶持期限20年，资金直接发放至移民个人账户。产业扶持：发展设施蔬菜种植、肉羊养殖、乡村旅游等特色产业，对移民创办的合作社、家庭农场给予5万-10万元贴息贷款，每年组织200人次以上技能培训。就业帮扶：建立移民就业台账，对接本地企业开展专场招聘会，每年帮助100名以上移民就业，对自主创业移民给予5000元一次性补贴。社会融入：组织移民与安置地居民开展联谊活动，解决子女入学、医疗保障问题，帮助移民尽快适应新环境。六、组织实施责任分工1.市移民安置工作领导小组：统筹协调移民安置工作，研究解决重大问题，审核实施方案，监督检查工作进展。2.市发改委：协调工程建设与移民安置进度衔接，将移民安置纳入全市重点工作考核。3.市财政局：设立移民资金专户，实行专款专用，审核资金拨付申请，开展资金使用监管。4.市自然资源局：界定征地范围，办理土地征收手续，审核安置点用地规划，指导村集体土地调整。5.市住建局：监督安置点房屋建设质量，组织房屋验收，确保符合安全标准。6.市人社局：负责移民社保代缴、技能培训、就业帮扶，落实养老、医保政策。7.市水务局：负责水利设施迁建，指导移民安置地农田水利建设。8.各县（区）政府：作为责任主体，负责本辖区移民安置具体实施，包括安置点建设、协议签订、移民搬迁、矛盾化解等。9.乡镇（街道）政府：负责入户调查、政策宣讲、搬迁组织、信访接待等工作，确保任务落实到村到户。10.村（居）委会：协助开展政策宣传、协议签订，组织村民会议讨论集体资产分配，做好移民思想工作。七、资金管理1.资金来源：由锦凌水库工程项目业主按照移民安置规划大纲筹集，包括土地补偿费、安置补助费、房屋补偿费、迁建费、后期扶持资金等，总规模约28亿元。2.资金管理：设立市级移民资金专户，实行专户存储、专款专用、专账核算，严禁截留、挤占、挪用。资金拨付实行报账制，县（区）政府根据工作进度申请资金，经市领导小组审核后拨付。3.资金监督：市财政局、审计局定期检查资金使用情况，开展全程审计；县（区）政府每月公示资金发放情况，接受移民监督；移民可通过举报电话、邮箱反映资金问题。八、保障措施1.组织保障：建立“周调度、月通报、季考核”机制，市领导小组每月召开调度会，通报进展，解决问题；对未按时完成任务的单位进行通报批评，追究相关人员责任。2.政策保障：严格执行国家、省、市移民政策，制定《锦凌水库移民安置信访处理办法》《移民安置质量监管细则》等配套文件，确保政策落实到位。3.宣传保障：通过电视、广播、网络等媒体宣传移民政策，入户发放手册，开展政策解读会，争取移民理解支持。4.信访稳定保障：设立移民信访接待室，专人负责接访；每月开展矛盾排查，对移民反映的问题15日内答复处理，确保小事不出村、大事不出镇。5.质量保障：委托第三方机构对安置点房屋进行质量检测，补偿标准公开公示，确保公平公正；对专项设施迁建进行竣工验收，确保功能正常。九、监督检查1.纪检监察监督：市、县（区）纪检监察机关全程监督移民安置工作，查处滥用职权、徇私舞弊、截留资金等违规行为，严肃追究责任。2.审计监督：市审计局对移