海南河长制工作制度

PAGE海南河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强海南河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，实现河湖功能永续利用，特制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和海南省关于全面推行河长制的决策部署制定本制度。（三）适用范围本制度适用于海南省内所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护突出问题。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.省级河长：由省委书记担任总河长，省长担任副总河长，省级相关部门主要负责同志为成员。省级河长负责领导全省河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作，协调解决跨区域、跨部门的重大问题，对下一级河长履职情况进行督导。2.市县级河长：由市县委书记担任总河长，市县长担任副总河长，市县级相关部门主要负责同志为成员。市县级河长负责领导本行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作，组织实施具体治理和保护措施，协调解决辖区内的重点难点问题。3.乡镇级河长：由乡镇党委书记担任总河长，乡镇长担任副总河长，乡镇相关部门和村（居）委会负责人为成员。乡镇级河长负责领导本乡镇范围内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作，落实具体工作任务，组织开展日常巡查和问题整治。（二）河长职责1.省级河长职责贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，组织领导全省河湖长制工作，研究解决河湖管理保护中的重大问题。组织制定全省河湖管理保护目标任务，明确各级河长职责，协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护问题。对下一级河长履职情况进行监督检查，组织开展河湖长制工作考核评价。协调推进河湖生态保护与修复，加强水资源保护、水污染防治、水生态修复等工作，维护河湖生态功能。2.市县级河长职责负责组织实施本行政区域内河湖长制工作，落实省级河长确定的目标任务，协调解决辖区内河湖管理保护的重点难点问题。组织制定本行政区域内河湖管理保护具体方案，明确工作目标、任务和措施，督促相关部门和乡镇（街道）抓好落实。定期组织开展河湖巡查，及时发现和处理河湖管理保护中的问题，对重大问题及时向上级河长报告。组织开展河湖长制工作宣传教育，提高公众对河湖保护的意识，营造良好的社会氛围。3.乡镇级河长职责负责组织实施本乡镇范围内河湖长制工作，落实市县级河长确定的目标任务，具体抓好河湖管理保护各项措施的落实。组织开展河湖日常巡查，及时发现和制止各类破坏河湖环境行为，对发现的问题及时进行处理或上报。协调组织辖区内河湖清淤疏浚、岸线整治、水污染防治等工作，改善河湖生态环境。指导村（居）委会做好河湖管理保护工作，组织开展相关宣传教育活动，引导群众参与河湖保护。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议和河长专题会议。总河长会议由总河长或副总河长主持，研究部署全省河湖长制工作重大事项；河长专题会议由河长主持，研究解决河湖管理保护中的具体问题。2.会议频次：总河长会议根据工作需要适时召开；河长专题会议根据实际情况不定期召开。3.参会人员：总河长会议参会人员为省级河长、省级相关部门主要负责同志；河长专题会议参会人员根据会议议题确定，涉及相关部门和地区负责人参加。4.会议内容：传达学习党中央、国务院和省委、省政府关于河湖管理保护的决策部署；听取河湖长制工作进展情况汇报；研究解决河湖管理保护中的重大问题；部署下一阶段工作任务。（四）河长办公室1.机构设置：省级河长办公室设在省水务厅，市县级河长办公室设在同级水利部门，乡镇级河长办公室设在乡镇水利站。河长办公室承担河长会议组织、日常工作协调、督促检查等职责。2.人员组成：河长办公室主任由同级水利部门主要负责同志兼任，成员由相关部门工作人员组成。3.主要职责负责拟订河湖长制工作计划、制度和考核办法，经批准后组织实施。负责组织协调河湖长制工作，督促相关部门和地区履行职责，落实河湖管理保护任务。负责组织开展河湖巡查、监测和评估，及时掌握河湖健康状况和问题动态，向河长报告并督促相关部门处理。负责组织开展河湖长制工作宣传教育和培训，提高公众对河湖保护的意识和参与度。负责河长会议的组织筹备工作，落实会议决定事项。负责河湖长制工作信息收集、整理、报送和发布，建立健全河湖长制工作档案。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立信息平台：依托海南省水利信息化平台，建立全省统一的河湖长制信息管理系统，实现河湖基础信息、巡查监测、问题处理、工作动态等信息的实时共享。2.信息报送：各级河长办公室定期收集整理河湖管理保护信息，及时报送上级河长办公室和本级河长。相关部门按照职责分工，定期向河长办公室报送涉及河湖管理保护的工作信息。3.信息公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开河湖长制工作进展情况、河湖管理保护状况、问题整治情况等信息，接受公众监督。（二）问题发现与处理机制1.巡查制度：各级河长定期组织开展河湖巡查，省级河长每年巡查不少于[X]次，市县级河长每季度巡查不少于[X]次，乡镇级河长每月巡查不少于[X]次。巡查人员要如实记录巡查情况，发现问题及时报告河长，并做好问题跟踪处理。2.问题交办：河长办公室对巡查发现的问题进行梳理分类，按照属地管理和部门职责，及时交办相关地区和部门处理。交办事项要明确责任主体、整改措施和整改期限。3.整改落实：责任地区和部门要按照交办要求，制定详细的整改方案，认真组织实施整改。整改完成后，要及时向河长办公室报送整改情况，申请验收。4.验收销号：河长办公室对整改完成的问题进行验收，验收合格的予以销号。对整改不到位的，要责令继续整改，直至达到要求。（三）部门协同机制1.明确部门职责：水务、环保、农业、林业、住建、交通等部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护工作。水务部门负责水资源管理、河湖水域岸线管理、水利工程建设与管理等；环保部门负责水污染防治、环境监管等；农业部门负责农业面源污染防治、水产养殖管理等；林业部门负责河湖生态保护林建设与管理等；住建部门负责城镇污水和垃圾处理等；交通部门负责航道整治、港口码头污染防治等。2.建立协同工作机制：各部门建立定期沟通协调机制，共同研究解决河湖管理保护中的重大问题。在开展涉及河湖的专项行动、项目建设等工作时，要加强协作配合，形成工作合力。3.联合执法：建立水务、环保、公安等部门联合执法机制，严厉打击涉河湖违法行为，维护河湖管理保护秩序。（四）考核评价机制1.考核对象：对市县级政府和省级相关部门河湖长制工作进行考核评价。市县级政府考核评价对象为所属乡镇政府和本级相关部门；省级相关部门考核评价对象为本部门及下属单位。2.考核内容：主要包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、部门协同配合情况、公众满意度等。3.考核方式：考核采取日常检查、年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长办公室组织开展，不定期对各地各部门河湖长制工作进行抽查；年度考核在每年年底进行，由河长办公室会同相关部门组成考核组，对考核对象进行全面考核。4.结果运用：考核结果作为对市县级政府和省级相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的地区和部门进行表彰奖励；对考核不合格的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河湖长制工作的组织领导，将河湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河湖长制工作取得实效。（二）强化资金保障各级政府要加大对河湖管理保护的资金投入，将河湖长制工作经费纳入财政预算，保障河湖巡查、监测、执法、治理等工作顺利开展。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖生态保护与修复。（三）严格监督问责建立健全河湖长制工作监督问责制度，对工作不力、履职不到位的河长及相关部门负责人进行严肃问责。对因失职渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，依法依