河湖道警长工作制度

PAGE河湖道警长工作制度一、总则（一）目的为加强河湖道管理与保护，维护河湖道生态环境和水事秩序，有效打击涉河湖道违法犯罪行为，保障经济社会可持续发展，依据相关法律法规，结合实际工作情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级河湖道警长及相关工作人员在履行河湖道管理与执法职责过程中的工作规范与要求。（三）工作原则1.依法履职原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展河湖道警长工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.协同共治原则：加强与水利、环保、公安等部门的协作配合，形成工作合力，共同推进河湖道治理与保护工作。3.预防为主原则：强化日常巡查和监管，及时发现和处理涉河湖道违法行为，注重源头预防，减少违法犯罪行为的发生。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与河湖道保护，加强宣传教育，提高公众的环保意识和法治观念。二、工作职责（一）河湖道警长职责1.负责组织、协调、指导本辖区内河湖道警长工作，制定工作计划和措施，确保各项工作任务落实到位。2.加强与相关部门的沟通协调，建立健全协作联动机制，共同解决河湖道管理中的重点难点问题。3.组织开展河湖道巡查工作，及时发现和制止涉河湖道违法行为，依法查处各类涉河湖道违法犯罪案件。4.负责对涉河湖道违法犯罪案件的线索收集、分析研判和移送工作，加强与公安机关刑侦、治安等部门的协作，提高打击效能。5.督促指导相关部门落实河湖道管理保护责任，对工作不力的单位和个人提出问责建议。6.组织开展河湖道保护宣传教育活动，提高公众的环保意识和法治观念，营造全社会共同参与河湖道保护的良好氛围。（二）相关部门职责1.水利部门负责河湖道的日常管理和维护，加强水利工程设施的巡查检查，确保工程安全运行。依法查处各类水事违法行为，对涉及河湖道的建设项目进行监督管理，确保项目符合水法律法规要求。负责水资源的统一管理和保护，加强水资源监测和调度，保障河湖道生态用水需求。配合河湖道警长开展相关工作，提供技术支持和业务指导。2.环保部门负责对河湖道生态环境质量进行监测和评估，依法查处各类环境污染违法行为。加强对河湖道周边污染源的监管，督促企业落实环保措施，防止污水、垃圾等污染物排入河湖道。配合河湖道警长开展联合执法行动，共同打击涉河湖道环境污染犯罪行为。3.公安机关负责依法查处各类涉河湖道违法犯罪案件，严厉打击非法采砂、非法捕捞、破坏水利设施等违法犯罪行为。加强与河湖道警长的协作配合，建立健全案件移送、联合执法等工作机制，提高打击涉河湖道违法犯罪的能力和水平。对阻碍河湖道警长依法执行职务的行为进行依法处理，维护执法秩序。三、工作流程（一）巡查工作流程1.巡查计划制定河湖道警长根据辖区内河湖道分布情况、管理重点和实际工作需要，制定年度巡查计划。巡查计划应明确巡查区域、巡查频次、巡查人员安排等内容，并报上级主管部门备案。巡查计划应根据实际情况适时调整，确保巡查工作全面覆盖、不留死角。2.巡查实施巡查人员按照巡查计划，采用徒步、车辆、无人机等方式对河湖道进行巡查。巡查过程中，应认真观察河湖道的水质、水量、周边环境等情况，检查水利工程设施运行状况，及时发现涉河湖道违法行为和安全隐患。巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，以备查阅。3.问题处理巡查人员在巡查过程中发现涉河湖道违法行为或安全隐患时，应立即采取措施予以制止，并及时报告河湖道警长。河湖道警长接到报告后，应根据问题的性质和严重程度，及时组织相关部门进行调查处理。对于一般性问题，可当场责令当事人整改；对于较为复杂或严重的问题，应依法立案查处，并跟踪处理结果。在问题处理过程中，应做好相关证据的收集和固定工作，确保案件办理依法依规进行。（二）案件办理流程1.案件受理河湖道警长或巡查人员在工作中发现涉河湖道违法犯罪线索后，应及时进行收集和整理，并填写案件受理登记表。案件受理登记表应包括案件来源、发现时间、地点、违法犯罪行为描述、当事人基本情况等信息。对于符合立案条件的案件，应及时立案，并指定专人负责办理。立案后，应向当事人送达立案通知书，并告知其权利和义务。2.调查取证办案人员应按照法定程序开展调查取证工作，收集与案件有关的书证、物证、视听资料、证人证言等证据材料。调查取证过程中，应严格遵守法律法规和执法程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。对于涉及专业性问题的案件，可邀请相关专家或技术人员进行协助调查，提供专业意见和技术支持。3.案件审理案件调查终结后，办案人员应撰写案件调查报告，提出处理意见。案件调查报告应包括案件基本情况、调查经过、证据材料、违法事实认定、处理建议等内容。河湖道警长应组织相关人员对案件调查报告进行审理，根据审理结果作出处理决定。处理决定应包括是否给予行政处罚、处罚种类和幅度等内容。对于重大、复杂案件，应集体讨论决定。4.处罚执行当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。对于已生效的行政处罚决定，当事人应自觉履行。如当事人拒不履行，应依法采取强制执行措施，确保处罚决定得到有效执行。5.案件归档案件办理完毕后，办案人员应及时将案件材料整理归档。案件档案应包括案件受理登记表、立案决定书、调查取证材料、案件调查报告、处理决定书、处罚执行情况等相关材料。案件档案应妥善保管，以备查阅和审计。四、协作联动机制（一）建立定期会商制度1.由河湖道警长牵头，定期组织水利、环保、公安等部门召开联席会议，共同研究分析河湖道管理保护工作形势，协调解决工作中存在的问题。2.联席会议应形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、达成的共识和下一步工作措施，并印发各成员单位贯彻落实。（二）完善信息共享机制1.建立河湖道管理保护信息共享平台，水利、环保、公安等部门应及时将涉河湖道的巡查检查情况、违法犯罪线索、案件办理结果等信息录入平台，实现信息互通共享。2.各部门应指定专人负责信息平台的维护和管理，确保信息的及时更新和准确无误。同时，应加强信息安全管理，防止信息泄露。（三）加强联合执法行动1.针对涉河湖道的重大违法犯罪行为或突出问题，河湖道警长应组织水利、环保、公安等部门开展联合执法行动。联合执法行动应制定详细的行动方案，明确各部门的职责分工和行动步骤。2.在联合执法行动中，各部门应密切配合，协同作战，形成工作合力。对于联合执法中发现的问题，应依法依规进行处理，确保执法效果。五、监督考核（一）内部监督1.建立健全河湖道警长工作内部监督机制，加强对河湖道警长及相关工作人员履行职责情况的监督检查。监督检查内容包括巡查工作开展情况、案件办理质量、协作联动机制运行情况等。2.定期对河湖道警长工作进行绩效评估，评估结果作为评先评优、职务晋升等的重要依据之一。对于工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于工作不力、存在问题的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。（二）外部监督1.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对涉河湖道违法行为的举报。对举报线索进行及时受理和调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.主动接受人大、政协等部门的监督，定期向其汇报河湖道警长工作情况，认真听取意见和建议，并及时整改落实。六、培训与宣传（一）培训工作1.定期组织河湖道警长及相关工作人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能等方面。培训方式可采用集中授课、现场教学、案例分析等多种形式。2.鼓励河湖道警长及相关工作人员参加各类专业培训和学术交流活动，不断提高自身业务素质和工作能力。（二）宣传工作1.制定河湖道保护宣传工作计划，通过