河南省统战工作制度

PAGE河南省统战工作制度一、总则（一）制定目的为了深入贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署，加强和规范河南省统战工作，充分发挥统一战线在经济社会发展中的重要作用，结合我省实际，制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党统一战线工作条例》以及国家相关法律法规和政策规定制定，确保统战工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于河南省各级党委统战部以及各有关部门、人民团体、企事业单位等涉及统战工作的机构和人员。（四）工作原则1.坚持党的领导。统战工作必须置于党的领导之下，确保党中央决策部署在我省统战领域得到全面贯彻落实。2.围绕中心、服务大局。紧密围绕我省经济社会发展大局，充分发挥统一战线的独特优势，凝聚各方智慧和力量，为实现我省发展目标贡献力量。3.大团结大联合。高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。4.求同存异、体谅包容。正确处理一致性和多样性关系，在尊重差异中扩大共识，在包容多样中增进团结。5.与时俱进、改革创新。适应时代发展要求，不断推进统战工作理念、机制、方式方法创新，提高统战工作科学化水平。二、组织领导与职责分工（一）党委统战工作领导小组1.成立党委统战工作领导小组，由各级党委主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责贯彻落实党中央关于统战工作的方针政策和决策部署，研究解决统战工作中的重大问题。2.领导小组职责定期召开会议，分析研究统战工作形势，制定工作计划和措施。协调解决统战工作中的重点难点问题，推动各项统战政策的贯彻执行。指导督促各有关部门和单位履行统战工作职责，形成工作合力。对统战工作中的重大事项进行决策，向上级党委统战工作领导小组报告工作情况。（二）党委统战部1.党委统战部是党委主管统战工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。2.主要职责贯彻执行党的统战工作方针政策和法律法规，向党委反映统一战线全面情况，提出工作建议。负责联系各民主党派、无党派人士，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助各民主党派加强自身建设，做好民主党派代表人士的政治安排。负责党外知识分子工作，调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士。负责民族工作，贯彻落实党的民族政策，协调民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。负责宗教工作，贯彻落实党的宗教工作基本方针和政策法规，依法管理宗教事务，保护宗教界合法权益和正常宗教活动，引导宗教与社会主义社会相适应。负责非公有制经济领域统战工作，开展调查研究，了解非公有制经济人士情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。负责港澳台海外统战工作，贯彻落实党的对台工作、侨务工作方针政策，联系港澳台海外有关社团及代表人士，开展交流交往活动。负责党外代表人士队伍建设，做好党外代表人士的发现、培养、选拔、任用工作，建立健全党外代表人士队伍建设工作机制。指导下级党委统战工作，负责统战工作干部培训，推动基层统战工作创新发展。完成党委交办的其他任务。（三）相关部门职责1.各有关部门要按照职责分工，切实履行统战工作职责，加强与统战部的沟通协作，形成工作合力。2.组织部门要在党外干部培养、选拔、任用等方面发挥重要作用，会同统战部做好党外代表人士队伍建设工作。3.宣传部门要将统战工作纳入宣传工作计划，加大统战工作宣传力度，营造良好的统战工作氛围。4.教育部门要加强学校统战工作，做好党外知识分子工作，支持高校开展统战理论研究和实践活动。5.民政部门要依法做好社会组织登记管理工作，配合统战部做好社会组织统战工作。6.工商联要发挥桥梁纽带作用，加强与非公有制经济人士的联系，做好非公有制经济领域统战工作。7.侨联要发挥独特作用，做好侨务统战工作，加强与海外侨胞的联系和沟通。8.台联要做好台湾同胞统战工作，促进两岸交流合作，推动两岸关系和平发展。三、民主党派和无党派人士工作（一）加强政党协商1.完善政党协商制度机制，规范协商内容、形式、程序。党委定期召开政党协商会议，就我省经济社会发展重大问题、重要政策措施等与各民主党派、无党派人士进行协商。2.建立健全政党协商成果反馈机制，对协商意见和建议进行认真研究处理，并及时向各民主党派、无党派人士反馈落实情况。（二）支持民主党派加强自身建设1.协助民主党派加强思想建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固共同思想政治基础。2.支持民主党派加强组织建设，做好民主党派代表人士的选拔培养工作，优化民主党派队伍结构。3.推动民主党派加强制度建设，完善内部管理机制，提高民主党派工作规范化水平。（三）做好无党派人士工作1.建立健全无党派人士工作机制，加强与无党派人士的联系沟通，及时了解他们的思想、工作和生活情况。2.做好无党派代表人士的发现、培养、选拔、任用工作，为无党派人士发挥作用搭建平台。四、党外知识分子工作（一）建立健全党外知识分子工作体系1.成立党外知识分子工作协调机制，由统战部牵头，相关部门参加，共同做好党外知识分子工作。2.加强党外知识分子联谊会建设，发挥其在党外知识分子工作中的桥梁纽带作用。（二）加强思想政治引领1.组织党外知识分子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展形势政策教育和国情省情教育。2.加强党外知识分子思想状况调研，及时了解和掌握党外知识分子的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。（三）支持党外知识分子发挥作用1.搭建党外知识分子建言献策平台，鼓励他们围绕我省经济社会发展中的重大问题提出意见和建议。2.支持党外知识分子开展科技创新、文化创作、社会服务等活动，为我省发展贡献智慧和力量。五、民族工作（一）贯彻落实民族政策1.深入宣传贯彻党的民族政策，加强民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。2.依法保障各民族的合法权益，促进各民族平等、团结、互助、和谐。（二）促进民族地区发展1.加大对民族地区的支持力度，推动民族地区经济社会发展。加强基础设施建设，改善民族地区生产生活条件。2.支持民族地区特色产业发展，培育壮大民族地区优势产业，促进民族地区群众增收致富。（三）加强民族团结进步创建1.广泛开展民族团结进步创建活动，推动民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所等。2.树立和宣传民族团结进步典型，营造民族团结进步的良好氛围。六、宗教工作（一）依法管理宗教事务1.严格执行宗教事务管理法律法规和政策规定，加强对宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动的管理。2.依法保护宗教界合法权益和正常宗教活动，制止非法宗教活动，抵御境外利用宗教进行的渗透。（二）加强宗教团体建设1.支持宗教团体加强自身建设，指导宗教团体建立健全各项规章制度，提高宗教团体自我管理能力。2.加强宗教团体领导班子建设，做好宗教团体代表人士的培养选拔工作。（三）引导宗教与社会主义社会相适应1.支持宗教界开展公益慈善活动，引导宗教界人士和信教群众为我省经济社会发展贡献力量。2.加强对宗教界的思想政治引领，引导宗教界人士和信教群众践行社会主义核心价值观。七、非公有制经济领域统战工作（一）加强与非公有制经济人士的联系沟通1.建立健全非公有制经济人士联系制度，统战部领导班子成员定期走访非公有制企业，了解企业发展情况和非公有制经济人士的思想状况。2.加强与非公有制经济领域行业协会商会的联系，发挥其在非公有制经济领域统战工作中的积极作用。（二）促进非公有制经济健康发展1.积极为非公有制企业发展创造良好环境，协调解决企业发展中的困难和问题。2.鼓励非公有制企业转型升级，加强技术创新、管理创新和商业模式创新，提高企业核心竞争力。（三）引导非公有制经济人士健康成长1.加强对非公有制经济人士的思想政治教育，引导他们爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。2.组织非公有制经济人士开展培训、考察、交流等活动，提高他们的综合素质和经营管理能力。八、港澳台海外统战工作（一）加强与港澳台同胞的交流合作1.积极开展与港澳台地区的经济文化交流活动，促进豫港澳台合作共赢。2.加强与港澳台同胞社团及代表人士的联系，做好港澳台青年工作，增进港澳台同胞对祖国的认同和对中华文化的归属感。（二）做好海外侨胞统战工作1.加强与海外侨胞社团及代表人士的联系，拓展海外统战工作渠道。2.支持海外侨胞参与我省经济社会建设，鼓励他们为我省引进资金、技术、人才和项目。3.加强侨务文化交流，传播中华文化，增进海外侨胞对家乡的感情。九、党外代表人士队伍建设（一）加强党外代表人士发现储备1.建立党外代表人士人才库，拓宽发现渠道，通过组织推荐、个人自荐、社会举荐等方式，广泛发现党外优秀人才。2.加强对党外代表人士的培养锻炼，有计划地选派党外代表人士参加各类培训、挂职锻炼等活动。（二）做好党外代表人士选拔任用1.按照干部选拔任用有关规定，做好党外代表人士的选拔任用工作，确保党外干部在各级领导班子中有适当比例。2.加强对党外干部选拔任用工作的监督检查，保证党外干部选拔任用工作公平公正。（三）加强党外代表人士教育培训1.制定党外代表人士教育培训规划，丰富培训内容，创新培训方式，提高培训质量。2.建立党外代表人士教育培训基地，加强与高校、党校等培训机构的合作，开展有针对性的教育培训。十、统战工作保障（一）加强统战干部队伍建设1.加强统战干部的思想政治建设，提高统战干部的政治素质和业务能力。2.加大统战干部培训力度，定期开展统战业务培训和专题研讨，不断提高统战干部的工作水平。3.关心统战干部成长进步，建立健全统战干部考核评价机制，激励统战干部积极工作。（二）加强统战工作经费保障1.各级党委要将统战工作经费纳入财政预算，根据统战工作实际需要，合理安排经费，确保统战工作顺利开展。2.加强对统战工作经费的管理和监督，提高经费使用效益。（三）加强统战工作信息化建设1.建立健全统战工作信息化平台，加强统战信息收集、整理、分析和发布工作，提高统战工作信息化水平。2.利用互联网、新媒体等手段，拓展统战工作渠道，创新统战工作方式方法。十一、监督与考核（一）建立统战工作监督检查机制1.