河北市扶贫办工作制度

PAGE河北市扶贫办工作制度一、总则（一）目的为了加强河北市扶贫工作的规范化、科学化管理，提高扶贫工作成效，切实保障贫困群众的利益，助力全市脱贫攻坚目标的实现，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于河北市扶贫办全体工作人员，以及参与扶贫工作的相关部门、单位和个人。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困对象的实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫资源精准投向贫困地区和贫困群众。2.责任落实原则明确各部门、各岗位在扶贫工作中的职责，建立健全责任追究制度，确保扶贫工作任务落到实处。3.公开透明原则扶贫政策、项目安排、资金使用等信息应及时公开，接受社会监督，保障群众知情权。4.长效发展原则注重培育贫困地区的内生发展动力，建立可持续的产业发展模式，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。二、工作职责（一）扶贫办主要职责1.贯彻执行国家和省、市有关扶贫开发工作的方针、政策和法律、法规，组织拟订全市扶贫开发政策、规划并组织实施。2.负责全市贫困状况的调查研究和统计监测，组织开展扶贫对象精准识别、精准帮扶和精准退出工作。3.负责拟订全市扶贫资金分配方案，指导、监督扶贫资金的使用和管理，负责扶贫项目的申报、审批和实施监督。4.协调社会各界的扶贫工作，组织开展定点扶贫、对口帮扶等工作，动员社会力量参与扶贫开发。5.负责扶贫开发项目库建设，指导贫困地区开展产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等工作。6.负责扶贫开发工作的宣传、培训和交流合作，提高贫困地区干部群众的脱贫能力和自我发展意识。7.承办市委、市政府交办的其他有关扶贫开发工作的事项。（二）各科室工作职责1.综合科负责扶贫办日常政务工作的协调、督办和服务，承担文电、会务、机要、档案等工作。负责扶贫信息的收集、整理、分析和报送，编发扶贫工作简报。负责扶贫工作的宣传报道和舆情监测，组织开展扶贫政策宣传和培训活动。负责扶贫办干部人事、机构编制、财务管理、后勤保障等工作。2.项目科负责拟订扶贫项目规划和年度计划，指导贫困地区编制项目实施方案。负责扶贫项目的申报、审批和备案工作，建立扶贫项目库并组织实施动态管理。负责扶贫项目的监督检查和验收工作，确保项目质量和资金安全。负责总结推广扶贫项目实施经验，探索创新项目实施模式。3.资金科负责拟订扶贫资金分配方案，指导、监督扶贫资金的使用和管理。负责扶贫资金绩效评价工作，建立健全扶贫资金绩效管理机制。根据国家和省、市有关规定，做好扶贫资金审计、监督检查等工作，严肃查处扶贫资金违规违纪行为。负责扶贫资金统计报表的编制和上报工作，定期发布扶贫资金使用情况。4.社会扶贫科负责协调社会各界的扶贫工作，组织开展定点扶贫、对口帮扶等工作。动员和引导社会力量参与扶贫开发，组织开展扶贫捐赠、扶贫志愿服务等活动。负责与帮扶单位、企业和社会组织的沟通协调，建立健全合作机制，推动社会扶贫工作深入开展。负责总结推广社会扶贫工作经验，表彰奖励在社会扶贫工作中表现突出的单位和个人。5.贫困监测科负责全市贫困状况的调查研究和统计监测工作，建立健全贫困监测指标体系和数据采集系统。定期开展贫困对象动态调整工作，及时更新扶贫对象信息，确保扶贫对象精准识别、精准帮扶和精准退出。负责扶贫开发成效考核工作，组织开展扶贫工作绩效评估和分析评价，为扶贫决策提供依据。负责扶贫统计数据的审核、汇总和上报工作，发布扶贫统计信息。三、工作流程（一）扶贫对象识别与动态管理1.识别程序农户申请：符合扶贫标准的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。村民评议：村委会对申请农户进行资格审查，组织村民代表会议进行民主评议，确定初选名单。村级公示：将初选名单在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。乡镇审核：乡镇政府对村级上报的初选名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。县级审定：县级扶贫部门会同相关部门对乡镇上报的名单进行审定，确定扶贫对象名单，并在县级政府网站进行公告。2.动态管理定期核查：每年定期对扶贫对象进行核查，及时掌握其家庭经济状况变化情况。实时调整：对因灾、因病、因学等原因导致家庭经济状况发生重大变化的扶贫对象，及时进行调整。信息更新：根据动态管理结果，及时更新扶贫对象信息系统，确保信息准确、完整。（二）扶贫项目申报与实施1.项目申报项目谋划：贫困地区根据本地实际情况，结合脱贫攻坚目标任务，谋划提出扶贫项目。项目初审：乡镇政府对申报项目进行初审，审核项目的可行性、必要性和合规性。项目上报：初审通过的项目报县级扶贫部门，县级扶贫部门会同相关部门进行审核。项目审批：县级扶贫部门根据审核结果，对符合要求的项目进行审批，并下达项目计划。2.项目实施项目实施主体确定：根据项目性质和特点，确定项目实施主体，明确其职责和义务。项目实施方案编制：项目实施主体编制项目实施方案，明确项目建设内容、投资预算、实施进度、质量标准等。项目实施监督：县级扶贫部门会同相关部门对项目实施过程进行监督检查，确保项目按计划实施。项目验收：项目完成后，项目实施主体向县级扶贫部门提出验收申请，县级扶贫部门组织相关部门进行验收。（三）扶贫资金管理与使用1.资金分配资金测算：县级扶贫部门根据各乡镇贫困状况、扶贫任务等因素，测算提出扶贫资金分配方案。方案审核：扶贫资金分配方案报县级财政部门审核，经县级政府批准后下达。2.资金拨付资金申请：项目实施主体根据项目实施进度，向县级扶贫部门提出资金申请。资金审核：县级扶贫部门对资金申请进行审核，审核通过后报县级财政部门。资金拨付：县级财政部门根据审核结果，将扶贫资金拨付到项目实施主体或相关账户。3.资金监管建立台账：县级扶贫部门和财政部门建立扶贫资金管理台账，对资金的分配、拨付、使用等情况进行详细记录。监督检查：定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，重点检查资金使用的合规性、安全性和效益性。绩效评价：开展扶贫资金绩效评价工作，对资金使用效果进行评价，评价结果作为资金分配和管理的重要依据。四、监督考核（一）内部监督1.建立健全扶贫办内部监督机制，加强对工作人员履行职责情况的监督检查。2.定期开展廉政教育活动，提高工作人员廉洁自律意识，防止扶贫领域腐败问题发生。3.对扶贫工作中出现的违规违纪行为，依法依规严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开扶贫政策、项目安排、资金使用等信息。2.设立举报电话和邮箱，接受群众对扶贫工作的举报和投诉，对群众反映的问题及时进行调查处理。3.邀请人大代表、政协委员等对扶贫工作进行监督检查，听取意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.建立扶贫工作考核评价制度，对各乡镇、各部门扶贫工作成效进行考核评价。2.考核评价内容包括扶贫对象精准识别、精准帮扶、精准退出情况，扶贫项目实施、资金使用管理情况，贫困地区经济社会发展情况等。3.考核评价结果作为对各乡镇、各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、培训与交流（一）培训计划1.根据扶贫工作实际需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.培训内容包括扶贫政策法规、业务知识、工作技能等，不断提高工作人员的综合素质和业务能力。（二）培训方式1.举办培训班：定期组织扶贫业务培训班，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.开展实地调研：组织工作人员到扶贫工作先进地区进行实地调研，学习借鉴先进经验和做法。3.网络培训：利用网络平台，开展在线学习和培训，方便工作人员