森林草原防火工作制度

PAGE森林草原防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林草原火灾，保护森林草原资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内森林草原防火工作，包括森林、林地、草原及周边相关区域。（三）工作原则森林草原防火工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持属地管理、分级负责，部门协作、社会参与的原则。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立森林草原防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家和地方有关森林草原防火的法律法规和方针政策。组织、协调和指导本地区森林草原防火工作，制定森林草原防火工作规划和年度计划。组织开展森林草原防火宣传教育，提高全民防火意识。组织开展森林草原火灾隐患排查整治，消除火灾隐患。制定森林草原火灾应急预案，组织开展应急演练。统一指挥和协调森林草原火灾扑救工作，调配扑火力量和物资。负责森林草原火灾信息的收集、分析、报告和发布。组织对森林草原火灾事故进行调查处理，追究有关单位和人员的责任。2.指挥部办公室职责负责指挥部日常工作，组织协调各成员单位开展森林草原防火工作。收集、整理、分析森林草原火灾信息，及时向指挥部报告。组织制定森林草原火灾应急预案，指导各单位制定和完善应急预案。组织开展森林草原防火宣传教育活动，编印宣传资料。组织开展森林草原火灾隐患排查整治工作，建立隐患台账。负责森林草原防火物资的储备、管理和调配。组织开展森林草原防火培训和演练，提高扑火队伍的素质和应急能力。完成指挥部交办的其他工作。3.成员单位职责林业和草原部门：负责组织、协调和指导森林草原防火工作，开展森林草原资源监测，及时掌握森林草原火灾动态。组织开展森林草原防火宣传教育，制定森林草原防火技术标准和规范。负责森林草原火灾的扑救组织和指挥，调配扑火力量和物资。负责森林草原火灾的调查统计和损失评估。应急管理部门：负责综合指导协调森林草原火灾扑救工作，组织协调较大以上森林草原火灾应急救援工作。负责森林草原火灾信息的接收、报告和处置，及时向指挥部报告。组织开展森林草原火灾应急演练，提高应急处置能力。公安部门：负责维护森林草原火灾现场秩序，保障火灾扑救工作顺利进行。依法查处森林草原火灾案件，打击违法犯罪行为。负责森林草原火灾现场的交通管制，确保救援车辆和人员通行顺畅。气象部门：负责提供森林草原火灾发生地的气象信息，包括天气变化、风向、风速、气温等，为火灾扑救和指挥决策提供气象服务。开展森林草原火险气象等级预报，及时发布火险预警信息。交通运输部门：负责保障森林草原火灾扑救人员、物资和设备的运输，确保救援工作及时开展。优先安排森林草原火灾扑救车辆通行，保障道路畅通。通信部门：负责保障森林草原火灾扑救现场的通信畅通，确保指挥部与各成员单位、扑火队伍之间的通信联络。及时修复因火灾损坏的通信设施，保障通信网络正常运行。财政部门：负责保障森林草原防火工作所需经费，将森林草原防火经费纳入财政预算，确保专款专用。加强对森林草原防火经费的管理和监督，提高资金使用效益。宣传部门：负责组织开展森林草原防火宣传教育活动，普及防火知识，提高全民防火意识。及时报道森林草原防火工作动态和火灾扑救情况，正确引导舆论。其他相关部门：按照各自职责，做好森林草原防火相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林草原防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林草原防火法律法规、安全知识和扑火避险常识。2.在森林草原重点区域、旅游景区、学校、村庄等设立固定宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展森林草原防火公益宣传，及时发布森林草原火险预警信息。4.组织开展森林草原防火知识进学校、进社区、进农村、进企业活动，提高全民防火意识和自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在森林草原区域内野外用火。2.在森林草原重点防火期内，严禁一切野外用火，对可能引发森林草原火灾的生产生活用火，要严格管理，落实防范措施。3.加强对野外生产作业用火的管理，严格按照操作规程用火，确保用火安全。4.加强对林区、牧区居民点的火源管理，教育群众安全用火用电，严禁在林区、牧区焚烧秸秆、烧荒、烧炭等。5.加强对入山人员和车辆的管理，严格登记检查，严禁携带火种进山入林。（三）隐患排查1.建立森林草原火灾隐患排查整治长效机制，定期组织开展隐患排查工作。2.重点排查森林草原经营单位、旅游景区、自然保护区、森林公园、国有林场、草原作业点等区域的火灾隐患。3.对排查出的火灾隐患，要逐一登记，建立台账，明确整改责任单位和责任人，限期整改。4.加强对火灾隐患整改情况的跟踪检查，确保隐患整改到位。（四）基础设施建设1.加强森林草原防火基础设施建设，提高森林草原火灾预防和扑救能力。2.建设森林草原防火通道、隔离带、瞭望塔、检查站等基础设施，完善防火设施布局。3.配备必要的森林草原防火扑火设备和物资，如消防车、灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行维护和更新。4.加强森林草原防火信息化建设，建立森林草原防火监测预警系统，实现对森林草原火灾的实时监测和预警。四、火灾扑救（一）应急预案1.制定完善森林草原火灾应急预案，明确火灾扑救的组织指挥、力量调配、扑救程序、保障措施等内容。2.定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.根据演练情况和实际工作需要，及时对应急预案进行修订和完善。（二）火情报告1.任何单位和个人发现森林草原火灾后，应立即向当地政府或林业和草原部门报告。2.报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。3.当地政府或林业和草原部门接到火情报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告。（三）扑救指挥1.森林草原火灾发生后，当地政府应立即启动应急预案，成立现场指挥部，负责火灾扑救的组织指挥工作。2.现场指挥部应根据火灾现场情况，科学制定扑救方案，合理调配扑火力量，确保火灾扑救工作安全、高效进行。3.在火灾扑救过程中，要坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，确保扑火人员安全。（四）扑火力量1.建立专业、半专业扑火队伍，配备必要的扑火设备和物资，定期进行培训和演练，提高扑火队伍的素质和应急能力。2.组织发动群众参与森林草原火灾扑救工作，在确保安全的前提下，合理调配群众扑火力量。3.根据火灾扑救需要，及时协调周边地区支援扑火工作。（五）扑救保障1.通信保障：确保火灾扑救现场通信畅通，及时传递火灾信息和指挥指令。2.物资保障：储备充足的森林草原防火扑火设备和物资，确保火灾扑救工作所需。3.交通运输保障：保障森林草原火灾扑救人员、物资和设备的运输通道畅通。4.医疗保障：做好火灾扑救现场的医疗救护工作，确保受伤人员得到及时救治。五、后期处置（一）火灾评估1.火灾扑灭后，由林业和草原部门会同有关部门对火灾损失进行评估，包括森林草原资源损失、生态环境破坏、人员伤亡、财产损失等。2.火灾评估结果应及时上报当地政府，并向社会公布。（二）原因调查1.由林业和草原部门会同公安等部门对森林草原火灾原因进行调查，查明火灾发生的时间、地点、原因、经过、损失等情况。2.火灾原因调查结果应及时上报当地政府，并向社会公布。对因人为原因引发火灾的，依法追究有关单位和人员的责任。（三）恢复重建1.根据火灾损失评估结果，制定森林草原恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。2.组织开展森林草原植被恢复、生态修复等工作，尽快恢复森林草原生态功能。3.对因火灾受损的基础设施、房屋等进行修复和重建，保障群众生产生活正常秩序。六、奖惩制度（一）奖励对在森林草原防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励条件包括：1.严格执行森林草原防火工作制度，预防措施得力，连续多年未发生森林草原火灾的。2.在森林草原火灾扑救工作中，组织指挥得当，扑救及时，避免重大损失的。3.及时发现和报告森林草原火灾隐患，为预防火灾发生做出重要贡献的。4.积极参与森林草原防火宣传教育活动，普及防火知识，提高全民防火意识成绩显著的。5.其他在森林草原防火工作中表现突出的。（二）处罚对违反森林草原防火法律法规和本工作制度