信用国土工作制度

PAGE信用国土工作制度一、总则（一）目的为加强国土领域信用管理，规范各类国土活动中的信用行为，营造诚实守信的市场环境，保障国土事业健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本信用国土工作制度。（二）适用范围本制度适用于在国土管理、土地利用、地质勘查、测绘等相关业务活动中涉及的各类单位、组织及个人。包括但不限于土地出让方与受让方、地质勘查单位、测绘资质单位、土地评估机构等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保信用国土工作在法治轨道上运行。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地评价各类主体的信用状况，不受任何主观因素干扰。3.动态管理原则：信用信息实时更新，根据主体信用行为的变化及时调整信用等级，保持信用评价的时效性和准确性。4.信息共享原则：建立信用信息共享机制，实现与其他部门及相关行业的信用信息互通，提高信用监管效能。二、信用信息收集（一）信息来源1.业务办理信息：在土地登记、出让、转让、地质勘查项目备案、测绘资质审批等业务办理过程中产生的各类信息，包括申请材料、办理结果、变更记录等。2.日常监管信息：国土部门在日常巡查、检查、执法等工作中发现的涉及主体信用的信息，如违法违规行为记录、整改情况等。3.投诉举报信息：接受来自社会公众、相关利益方的投诉举报，核实后作为信用信息的重要补充。4.第三方信用评价信息：引入专业的第三方信用评价机构，对特定领域或主体进行信用评价，其结果作为信用信息的一部分。（二）信息内容1.基本信息：包括主体的名称、法定代表人、统一社会信用代码、联系方式等。2.资质信息：如土地开发资质、地质勘查资质、测绘资质等级及有效期等。3.业务信息：土地出让合同履行情况、地质勘查项目完成质量、测绘成果准确性等。4.信用记录：守信行为记录，如按时足额缴纳土地出让金、积极配合国土部门工作等；失信行为记录，如土地闲置、违法占地、测绘数据造假等。5.奖惩信息：获得的国土领域相关荣誉表彰，以及受到的行政处罚、行业通报批评等。（三）信息收集流程1.信息产生：各业务部门、监管机构、投诉举报受理部门等在日常工作中及时记录相关信用信息，并按照规定格式进行整理。2.信息录入：将整理好的信用信息录入国土信用信息管理系统，确保信息的准确性和完整性。3.信息审核：对录入的信息进行审核，核实信息来源及真实性，对于存疑信息及时进行调查核实。三、信用评价（一）评价指标体系1.守信指标按时履行土地出让合同、地质勘查合同、测绘项目合同等各类业务合同，无违约行为。积极配合国土部门开展的各类专项检查、调查工作，提供真实准确的资料。主动参与国土领域诚信建设活动，获得相关荣誉或表彰。2.失信指标土地闲置超过规定期限，未按照合同约定开发利用土地。存在违法占地、非法转让土地等严重违法违规行为。测绘成果质量不合格，造成重大损失或不良影响。拖欠土地出让金、相关税费等款项。提供虚假材料骗取资质、项目审批等。（二）评价方法1.定量评价：根据各项信用指标设定相应的分值，对主体的信用行为进行量化打分。守信行为给予加分，失信行为给予扣分。2.定性评价：对于一些难以量化的信用行为，如违法违规行为的情节严重程度、整改态度等，进行定性评价，分为轻微失信、一般失信、严重失信三个等级。3.综合评价：结合定量评价和定性评价结果，计算主体的综合信用得分，按照得分高低将主体信用等级划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（三）评价周期信用评价周期为一年，每年年初对上一年度各主体的信用状况进行评价。评价工作应在规定时间内完成，确保信用等级及时更新。四、信用信息公示与共享（一）公示1.公示平台：建立国土信用信息公示网站，同时在国土部门官方网站显著位置设置信用信息公示专栏，及时公示各类主体的信用信息。2.公示内容：包括主体名称、信用等级、主要守信行为、主要失信行为及处罚情况等。对于严重失信主体，公示其法定代表人姓名等信息。3.公示期限：守信行为信息公示期限为[X]年，失信行为信息公示期限根据失信程度确定，轻微失信公示[X]年，一般失信公示[X]年，严重失信公示[X]年。公示期满后，相关信息转为存档信息，但可查询。（二）共享1.内部共享：国土部门内部各业务科室、下属单位之间实现信用信息共享，便于在业务办理、监管执法等工作中参考使用。2.外部共享：与其他相关部门，如发改委、住建、市场监管等建立信用信息共享机制，定期推送国土领域信用信息，同时获取其他部门的相关信用信息，实现跨部门联合奖惩。3.共享方式：通过数据接口、信息交换平台等技术手段，实现信用信息的安全、高效共享。五、守信激励与失信惩戒（一）守信激励1.政策支持：对于信用等级优秀的主体，在土地出让、项目审批、资质延续等方面给予优先办理、简化程序等政策支持。2.资金扶持：符合条件的守信主体可优先申请国土领域相关专项资金扶持，用于土地开发、地质勘查技术创新等项目。3.荣誉表彰：在国土系统内对守信主体进行表彰，授予“国土信用示范单位（个人）”等荣誉称号，并在媒体上进行宣传推广。（二）失信惩戒1.限制准入：对于信用等级不合格的主体，限制其参与土地竞买、新的地质勘查项目投标、测绘项目承接等国土业务活动。2.提高监管频次：加大对失信主体的日常监管力度，增加巡查、检查频次，重点检查其业务开展情况及整改落实情况。3.联合惩戒：与其他部门联合实施惩戒措施，如在市场准入、融资信贷、政府采购等方面对失信主体进行限制，形成多部门协同、跨领域联动的失信惩戒格局。4.信用修复：失信主体在规定期限内完成整改，消除不良影响，并向国土部门提交信用修复申请及相关证明材料。经审核通过后，可对其信用等级进行调整，逐步恢复其信用权益。六、信用监督与管理（一）监督机制1.内部监督：国土部门内部设立信用监督管理科室，负责对信用国土工作制度的执行情况进行监督检查，定期对信用信息收集、评价、公示、共享及奖惩措施落实情况进行核查。2.外部监督：接受社会公众、行业协会、媒体等的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理对信用国土工作中违规行为的举报投诉，并依法依规进行处理。（二）异议处理1.异议提出：主体对自身信用信息存在异议的，可在公示期内向国土部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.异议核实：国土部门收到异议申请后，及时进行调查核实，对于确实存在错误或不准确的信息，及时予以更正，并重新评价主体信用等级。3.异议反馈：将异议处理结果及时反馈给异议申请人，并在信用信息管理系统及公示平台上进行相应调整。（三）档案管理建立完善的信用档案管理制度，对各类主体的信用信息进行分类归档，长期保存。信用档案应包括信用