森林防火联防工作制度

PAGE森林防火联防工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规以及相关行业标准，结合本地区实际情况，特制定本森林防火联防工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与森林防火联防工作的各相关单位和部门，包括但不限于林业部门、乡镇政府、街道办事处、国有林场、自然保护区管理机构以及其他涉及森林防火区域的单位。（三）工作原则1.预防为主：坚持把预防森林火灾工作放在首位，强化宣传教育，普及森林防火知识，提高公众防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，要遵循科学扑救原则，制定合理的扑救方案，确保扑火人员安全，避免盲目指挥和冒险作业，最大限度减少火灾损失。3.统一领导：在森林防火联防工作中，实行统一领导、分级负责的管理体制。各成员单位在当地政府的统一领导下，按照各自职责开展工作，确保联防工作有序进行。4.协同配合：强调各相关单位和部门之间的协同配合，形成工作合力。通过建立健全信息共享、资源整合、应急联动等机制，共同做好森林防火工作。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立森林防火联防指挥中心，由林业部门主要负责人担任指挥长，成员包括各乡镇政府、街道办事处负责人，国有林场、自然保护区管理机构负责人以及相关职能部门负责人。指挥中心下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.指挥长职责全面负责森林防火联防工作的组织、指挥和协调。审定森林防火工作重大决策、重要措施和应急预案。及时掌握森林火灾动态，协调解决森林防火工作中的重大问题。2.成员单位职责林业部门负责组织、协调、指导和监督本地区森林防火工作。开展森林防火宣传教育、培训和演练。组织森林火灾隐患排查和整改。负责森林火灾的监测、预警和信息发布。组织专业森林消防队进行火灾扑救。乡镇政府（街道办事处）负责本辖区内森林防火工作的组织实施。落实森林防火责任制，组织开展森林防火宣传教育和火源管理。组建和培训半专业扑火队伍，及时组织扑救辖区内森林火灾。协助做好森林火灾的调查处理和善后工作。国有林场、自然保护区管理机构负责本单位辖区内的森林防火工作，制定并落实各项防火措施和制度。加强森林资源巡护，及时发现和报告火情。组织本单位职工和护林员参与火灾扑救工作。其他职能部门应急管理部门：负责指导协调森林火灾应急救援工作，组织协调较大以上森林火灾应急处置工作。公安部门：负责维护火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击违法用火行为。气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和天气形势分析，为森林防火工作提供气象服务。交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输，确保应急救援通道畅通。通信部门：负责保障森林防火通信畅通，确保信息传递及时准确。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，通过多种形式广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和扑火避险常识。2.在森林防火重点区域设置固定宣传牌、标语、宣传栏等，营造浓厚的防火氛围。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布森林防火公益广告和信息，提高公众知晓率。4.组织开展森林防火知识进校园、进社区、进企业等活动，增强全民防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，严禁一切野外用火。因特殊情况确需用火的，必须经当地林业部门或乡镇政府批准，并采取必要的防火措施。2.加强对重点区域、重点时段的火源管控，特别是在春节、清明、国庆等节假日以及高火险天气期间，要增派人员，加大巡查力度。3.对痴、呆、傻等特殊人员落实专人监护，防止其违规用火引发森林火灾。4加强对农事用火、祭祀用火、林副业生产用火等的管理，引导群众文明用火、安全用火。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，重点检查森林防火设施设备、火源管理、扑火队伍建设等方面存在问题。2.对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.加强对整改情况的跟踪复查，确保隐患整改到位，防止反弹。（四）基础设施建设1.加大森林防火基础设施建设投入，完善森林防火通信、交通、瞭望、扑火装备等设施设备。2.按照森林防火规划要求，合理布局防火通道、防火隔离带、蓄水池等基础设施，提高森林火灾防控能力。3.加强对森林防火设施设备的维护管理，确保其正常运行。四、监测预警（一）监测体系1.建立健全森林火灾监测网络，充分利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对重点区域进行实时监测。2.加强与气象部门的合作，建立气象信息共享机制，及时掌握天气变化情况，为森林防火工作提供气象支持。3.组织护林员、瞭望员等人员进行巡护监测，及时发现和报告火情。（二）预警机制1.根据森林火险天气等级、森林资源分布等情况，制定森林火险预警级别划分标准，分为红色、橙色、黄色、蓝色四个预警级别。2.气象部门负责发布森林火险气象等级预报，林业部门根据气象预报和监测情况，及时发布森林火险预警信息。3.预警信息通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会公众发布，提醒公众注意森林防火。（三）响应措施1.当发布蓝色预警信息时，相关单位和部门要加强森林防火宣传教育，做好火源管理和应急准备工作。2.当发布黄色预警信息时，森林防火指挥机构要加强值班调度，密切关注火情动态，组织开展森林火灾隐患排查和整改。3.当发布橙色预警信息时，森林防火指挥机构要进入预警状态，增派人员加强巡查，做好扑火物资准备，半专业扑火队伍要随时待命。4.当发布红色预警信息时，森林防火指挥机构要启动应急响应，全面进入临战状态，所有扑火力量要集结待命，做好随时扑救火灾的准备。五、应急处置（一）应急预案1.制定完善森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.定期组织开展应急预案演练，检验和提高各单位和部门的应急处置能力。3.根据演练情况和实际工作需要，及时对应急预案进行修订和完善。（二）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥机构或林业部门报告。报告内容包括起火时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.森林防火指挥机构接到火灾报告后，要立即核实情况，并按照规定及时向上级报告。（三）应急响应1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构要立即启动应急响应，组织指挥扑救工作。2.根据火灾情况，合理调配扑火力量，科学制定扑救方案，确保扑火工作安全、高效进行。3.在扑救森林火灾时，要优先保护人民生命财产安全，保护重要设施和重点区域，最大限度减少火灾损失。（四）扑火安全1.加强扑火人员的安全教育和培训，提高扑火人员的安全意识和自我保护能力。2.在扑火过程中，要严格遵守扑火安全操作规程，严禁组织老、弱、病、残人员和未成年人参加扑火。3.做好扑火现场的安全警戒工作，防止无关人员进入火场，避免发生次生灾害。（五）火灾扑救1.按照“打早、打小、打了”的原则，及时组织扑救森林火灾。扑火队伍要做到快速反应、科学扑救，确保火灾得到有效控制。专业森林消防队要充分发挥主力军作用，承担重点区域、较大森林火灾的扑救任务。半专业扑火队伍要在当地政府的组织下，积极参与森林火灾扑救工作。必要时，可组织发动群众参与扑救，但要做好安全防护工作。2.在扑救森林火灾时，要注意保护生态环境，避免对森林资源造成不必要的破坏。（六）火灾调查1.森林火灾扑灭后，要及时组织开展火灾调查工作，查明火灾原因、火灾损失、责任情况等。2.火灾调查结果要及时向社会公布，依法追究火灾肇事者和相关责任人的责任。（七）善后处理1.做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。2.组织开展火烧迹地的清理和植被恢复工作，尽快恢复生态环境。3.对在森林火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。六、物资保障（一）物资储备1.建立森林防火物资储备库，储备足够数量的扑火工具、防护装备、通信设备、灭火药剂等物资。2.按照森林防火物资储备标准，定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、可用。3.加强对森林防火物资储备库的管理，建立健全物资出入库登记、保管等制度。（二）物资调配1.根据森林火灾应急处置需要，及时调配森林防火物资。物资调配要遵循“先急后缓、统筹安排”的原则。2.建立森林防火物资调配机制，明确物资调配的程序和责任，确保物资能够及时、高效地送达火场。七、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织开展森林防火知识和技能培训。2.培训内容包括森林防火法律法规、扑火安全知识、火灾扑救技能、应急处置程序等。3.培训对象包括森林防火指挥人员、扑火队员、护林员、瞭望员等相关人员。4.通过培训，提高各类人员的森林防火业务水平和应急处置能力。（二）演练1.定期组织开展森林火灾应急演练，演练内容包括火灾报警、应急响应、扑火行动、安全保障、后勤支援等环节。2.演练要注重实战化，模拟真实火灾场景，检验和提高各单位和部门的协同配合能力和应急处置水平。3.演练结束后，要及时对演练效果进行评估总结，针对存在的问题，提出改进措施和建议。八、奖惩制度（一）奖励1.在森林防火工作中，对成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：在预防森林火灾工作中，措施得力，成效显著；及时发现和报告火情，为火灾扑救赢得时间；在火灾扑救中，表现英勇，出色完成任务；积极参与森