街道办安全生产工作制度

PAGE街道办安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强街道办辖区内安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道办辖区内所有生产经营单位的安全生产监督管理活动，包括但不限于工业企业、商贸企业、建筑施工单位、餐饮服务行业、公共聚集场所等。（三）工作原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥街道办各部门、社区、企业及社会各方力量，形成齐抓共管的工作格局，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，加强安全生产工作。4.属地管理原则：街道办对辖区内安全生产工作负总责，各社区、相关部门按照职责分工，负责本辖区、本行业领域的安全生产监督管理工作。二、安全生产工作职责（一）街道办职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，研究制定本街道安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，并组织实施。2.建立健全街道办安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展辖区内安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识和自我保护能力。4.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。5.负责辖区内生产安全事故的统计报告工作，协助上级政府和有关部门做好事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。6.指导、协调各社区、相关部门和单位的安全生产工作，对安全生产工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励，对不履行安全生产职责或安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评。（二）街道办主要领导职责1.街道办主要领导是本街道安全生产工作的第一责任人，对街道安全生产工作全面负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，将安全生产工作纳入街道经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。3.组织制定街道办安全生产工作目标、计划和措施，明确各部门、各社区安全生产工作职责，督促落实安全生产责任制。4.加强安全生产工作机构建设，保障安全生产工作经费，配备必要的安全生产监管人员和装备。5.定期深入基层、深入企业，检查指导安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。6.组织指挥和协调生产安全事故应急救援工作，及时、如实报告生产安全事故情况，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。（三）街道办分管领导职责1.街道办分管领导是本街道安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全生产工作。2.组织制定和实施安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，定期向主要领导汇报安全生产工作情况。3.组织开展安全生产宣传教育、培训和应急演练活动，提高全民安全意识和应急处置能力。4.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。5.负责协调解决安全生产工作中的重大问题，及时向主要领导提出工作建议。6.组织指挥和协调生产安全事故应急救援工作，协助主要领导做好事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。（四）街道办相关部门职责1.应急管理部门负责街道办安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各社区、各部门安全生产工作。组织制定安全生产年度监督检查计划，开展安全生产执法检查，依法查处安全生产违法行为。负责生产安全事故的统计报告工作，协助上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。组织开展安全生产宣传教育、培训和应急演练活动，指导各社区、各部门和生产经营单位做好安全生产工作。2.经济发展部门（涉及工业企业、商贸企业等监管）负责指导、协调工业企业、商贸企业等行业领域的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。协助有关部门做好工业企业、商贸企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业、商贸企业生产安全事故的调查处理工作，督促企业落实事故防范和整改措施。3.城市建设管理部门（涉及建筑施工等监管）负责指导、协调建筑施工单位的安全生产工作，督促施工单位落实安全生产主体责任。加强对建筑施工现场的安全监督检查，依法查处建筑施工领域的安全生产违法行为。参与建筑施工单位生产安全事故的调查处理工作，督促施工单位落实事故防范和整改措施。4.市场监管部门负责对辖区内市场经营主体进行安全生产监督检查，依法查处无照经营和违反安全生产法律法规的经营行为。配合有关部门做好食品、药品、特种设备等领域的安全生产监管工作。参与相关生产安全事故的调查处理工作，督促相关单位落实事故防范和整改措施。5.消防部门负责街道办消防安全监督管理工作，组织开展消防安全检查，依法查处消防违法行为。指导各社区、各单位做好消防安全宣传教育、培训和应急演练工作。组织指挥和协调火灾事故应急救援工作，及时、如实报告火灾事故情况，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。6.教育部门负责学校、幼儿园及其他教育机构的安全生产工作，督促学校落实安全生产主体责任。组织开展学校、幼儿园及其他教育机构的安全教育活动，提高师生安全意识和自我保护能力。加强对学校、幼儿园及其他教育机构的安全管理，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。参与学校、幼儿园及其他教育机构生产安全事故的调查处理工作，督促学校落实事故防范和整改措施。7.卫生健康部门负责街道办医疗卫生机构的安全生产工作，督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任。加强对医疗卫生机构的安全管理，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。参与医疗卫生机构生产安全事故的调查处理工作，督促医疗卫生机构落实事故防范和整改措施。8.其他部门：按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，配合街道办做好安全生产相关工作。（五）社区职责1.贯彻执行街道办有关安全生产工作的决策部署，落实安全生产工作责任。2.组织开展社区安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识和自我保护能力。3.对辖区内生产经营单位进行安全检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。4.及时向街道办报告辖区内安全生产事故和安全隐患情况，协助街道办做好事故应急救援和调查处理工作。5.指导辖区内居民委员会、业主委员会、物业服务企业等做好安全生产工作。（六）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，依法履行安全生产主体责任。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，层层签订安全生产责任书。3.制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。4.加强安全生产管理，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。5.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高从业人员的安全意识和操作技能。6.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.及时、如实报告生产安全事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。三、安全生产监督检查（一）检查计划制定街道办应急管理部门每年年初制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。各相关部门根据各自职责，结合实际情况，制定本部门的安全生产监督检查计划，并报街道办应急管理部门备案。（二）检查方式1.日常检查：街道办各部门、各社区按照职责分工，定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点部位，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.联合检查：由街道办应急管理部门牵头，组织相关部门开展联合安全生产检查，形成工作合力，提高检查效果。4.暗查暗访：采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和查处安全生产违法行为。（三）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全设施设备运行情况。5.从业人员安全培训教育情况。6.事故应急救援预案制定及演练情况。7.隐患排查治理情况。（四）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况，填写安全生产检查记录，并由被检查单位负责人签字确认。2.对检查中发现的安全隐患，检查人员应当下达责令整改通知书，责令被检查单位限期整改。3.被检查单位应当按照责令整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告检查部门。4.对重大安全隐患，实行挂牌督办制度，由街道办应急管理部门会同相关部门制定整改方案，明确整改责任、整改措施、整改期限等，督促被检查单位严格按照整改方案进行整改。5.对拒不整改或整改不力的生产经营单位，依法予以行政处罚；对存在重大安全隐患，可能导致发生生产安全事故的，依法责令停产停业整顿。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.街道办各部门、各社区应当采取多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高全民安全意识。2.每年组织开展“安全生产月”等主题活动，通过举办安全生产知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，营造浓厚的安全生产氛围。3.利用社区宣传栏、电子显示屏、微信公众号等平台，定期发布安全生产信息，宣传安全生产知识和典型案例。（二）培训1.街道办负责组织对辖区内各社区、相关部门安全生产管理人员进行培训，提高安全管理水平。2.各生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.街道办应当制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序以及应急救援物资、设备、设施等保障措施。2.各生产经营单位应当根据本单位的特点，制定生产安全事故应急救援预案，并报街道办应急管理部门备案。（二）应急救援队伍建设1.街道办依托相关部门和单位，建立综合性应急救援队伍，提高应急处置能力。2.鼓励和支持生产经营单位建立专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。（三）应急演练1.街道办每年至少组织一次生产安全事故应急演练，检验和提高应急救援预案及应急救援队伍的实战能力。2.各生产经营单位应当定期组织应急演练，演练情况应当如实记录，并及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急救援预案。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告街道办应急管理部门和相关部门，并在确保安全的前提下，迅速组织抢救，保护事故现场。2.街道办应急管理部门接到事故报告后，应当立即报告街道办主要领导，并按照规定及时上报上级政府和有关部门。3.街道办主要领导接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作。4.事故发生后，街道办相关部门应当按照职责分工，迅速开展事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，落实事故防范和整改措施。六、安全生产考核与奖惩（一）考核1.街