上海工会经审工作制度

PAGE上海工会经审工作制度一、总则（一）目的为加强上海工会经费审查监督工作，规范经费审查行为，保障工会经费合法、合理、有效使用，维护工会资产安全，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及相关法律法规，结合本市工会实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于上海市各级工会组织及其所属企事业单位的经费审查工作。（三）基本原则1.依法审查原则：严格依据国家法律法规、工会章程和财务制度开展经审工作，确保审查工作合法合规。2.独立审查原则：经费审查委员会独立行使审查监督权，不受其他部门和个人的干涉。3.客观公正原则：以事实为依据，以法律和制度为准绳，客观公正地评价工会经费收支和资产管理情况。4.服务监督原则：在监督的同时，为工会财务管理提供专业指导和服务，促进工会经费使用效益的提高。二、经费审查委员会（一）组成1.人员构成：经费审查委员会由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生，委员人数根据工会组织规模确定，一般不少于5人，应为单数。2.任职条件：委员应具备较高的政治素质、熟悉财务审计业务、坚持原则、廉洁奉公、密切联系群众，能够代表会员群众的利益。（二）职责1.审查预算决算：审查同级工会及所属企事业单位的经费预算、决算草案，监督预算执行情况。2.审查收支情况：审查工会经费的收入、支出和资产管理情况，检查经费使用的合法性、合理性和效益性。3.监督资产管理：监督工会资产的管理和使用，检查资产的安全完整情况，防止资产流失。4.提出审计意见：对审查中发现的问题提出审计意见和建议，督促被审查单位整改落实。5.开展专项审计：根据工作需要，开展对特定项目、特定领域的专项审计工作。（三）工作规则1.会议制度：经费审查委员会定期召开会议，研究部署经审工作，审议经审报告等重要事项。会议由主任或副主任召集主持，须有三分之二以上委员出席方能召开。2.审查程序：制定年度经审工作计划，明确审查项目、内容和时间安排。审查前，向被审查单位发出审查通知书；审查过程中，通过查阅资料、实地查看、调查询问等方式进行审查；审查结束后，撰写经审报告，提出审查意见和建议。3.报告制度：经费审查委员会每年向同级工会会员大会或会员代表大会报告工作，同时向上级工会经审会报告年度审查工作情况。三、经费审查工作内容（一）预算审查1.预算编制的合法性：审查预算编制是否符合国家法律法规和工会财务制度的规定，是否体现工会工作重点和会员意愿。2.预算编制的完整性：检查预算是否涵盖工会各项收入和支出项目，有无漏项。3.预算编制的科学性：评估预算收入的预测是否合理，支出安排是否与工会工作任务相适应，是否遵循勤俭节约原则。（二）决算审查1.决算的真实性：核实决算数据是否真实、准确，账表是否相符。2.决算的合规性：审查决算支出是否符合预算安排和财务制度规定，有无超预算支出、擅自扩大开支范围等问题。3.决算的效益性：分析决算执行结果，评价工会经费使用是否达到预期目标，有无浪费和低效使用情况。（三）经费收支审查1.收入审查会费收入：检查会费收缴范围、标准是否符合规定，收缴是否及时、足额。拨缴经费收入：审查上级工会拨缴经费和下级工会上缴经费的情况，是否按规定比例足额收取。其他收入：核实其他收入的来源是否合法，入账是否及时、准确。2.支出审查职工活动支出：检查职工教育、文体、宣传等活动支出是否合理，有无超标准、超范围支出。维权支出：审查劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等维权支出的使用情况，是否专款专用。业务支出：评估工会自身建设、业务培训、会议等业务支出的合规性。行政支出：检查工会机关办公费、差旅费、招待费等行政支出是否符合规定标准。资本性支出：审查工会购置固定资产、无形资产等资本性支出的审批程序和核算情况。补助下级支出：核实补助下级工会经费的分配依据和使用情况，是否起到帮扶和促进作用。（四）资产管理审查1.资产登记：检查工会资产是否按规定进行登记入账，账实是否相符。2.资产处置：审查资产处置的审批程序是否规范，处置收入是否及时足额入账。3.资产使用效益：评估工会资产的使用效益，有无闲置浪费现象，是否通过合理配置提高资产使用效率。四、经费审查工作程序（一）准备阶段1.制定计划：根据工会工作重点和实际情况，制定年度经费审查工作计划，明确审查项目、内容、时间安排和人员分工。2.组建小组：根据审查任务，组建审查小组，确定小组负责人和成员。3.收集资料：向被审查单位发出审查通知书，要求其提供相关财务资料、文件和数据，包括预算决算草案、会计凭证、账簿、报表等。（二）实施阶段1.查阅资料：审查小组对被审查单位提供的资料进行认真查阅，核对账目，检查财务收支的合规性和真实性。2.实地查看：深入被审查单位实地查看资产状况，检查资产的管理和使用情况。3.调查询问：与被审查单位相关人员进行座谈，了解经费收支和资产管理的具体情况，核实有关问题。4.分析评价：对审查中发现的问题进行分析研究，评价工会经费使用和资产管理的效益和风险。（三）终结阶段1.撰写报告：审查小组根据审查情况撰写经审报告，报告应包括审查依据、范围、内容、发现的问题、审查意见和建议等。2.征求意见：经审报告初稿形成后，征求被审查单位意见，被审查单位应在规定时间内反馈书面意见。3.修改报告：审查小组根据被审查单位反馈意见，对经审报告进行修改完善。4.提交报告：经审报告经经费审查委员会审议通过后，提交同级工会会员大会或会员代表大会，并向上级工会经审会报告。五、经审监督与整改（一）监督措施1.日常监督：经费审查委员会通过定期审查、专项检查等方式，对工会经费收支和资产管理情况进行日常监督。2.跟踪监督：对审查中发现问题的整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。3.公开监督：建立经审工作信息公开制度，定期向会员群众公开经审工作情况，接受会员监督。（二）整改要求1.明确责任：被审查单位应根据经审意见，明确整改责任人，制定整改方案，落实整改措施。2.限期整改：被审查单位应在规定时间内完成整改，并将整改情况书面报告经费审查委员会。3.结果运用：经审意见和整改情况作为对被审查单位及其负责人考核评价的重要依据。六、培训与考核(一)培训1.培训内容：包括国家法律法规、工会财务制度、审计业务知识、经审工作程序和方法等。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、经验交流、在线学习等多种方式，提高经审干部的业务素质和工作能力。3.培训计划：制定年度经审干部培训计划，确保培训工作的系统性和针对性。(二)考核1.考核内容：包括经审干部的政治素质、业务能力、工作业绩、廉洁自律等方面。2.考核方式：采取个人自评、组织评价