全国文明城市工作制度

PAGE全国文明城市工作制度一、总则（一）目的为深入推进全国文明城市创建工作，提升城市文明程度、市民文明素质、城市文化品位和群众生活质量，特制定本工作制度，确保创建工作规范化、常态化、长效化。（二）适用范围本制度适用于参与全国文明城市创建工作的各部门、各单位以及全体市民。（三）基本原则1.以人为本原则：把满足人民群众对美好生活的向往作为创建工作的出发点和落脚点，充分调动市民群众的积极性、主动性和创造性。2.问题导向原则：聚焦城市建设和管理中的薄弱环节，着力解决市民群众关心的热点难点问题，补短板、强弱项。3.常态长效原则：建立健全长效机制，推动创建工作常态化开展，持续巩固和提升创建成果。4.共建共享原则：强化部门协同、城乡联动、全民参与，形成共建共享的良好局面。二、组织领导（一）成立创建工作领导小组成立由市委书记任组长，市长任副组长，各相关部门负责人为成员的全国文明城市创建工作领导小组，负责统筹协调全市创建工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，负责创建工作的组织实施、督促检查和日常工作。（二）明确部门职责1.宣传部门：负责制定创建工作宣传方案，组织开展各类宣传活动，营造浓厚的创建氛围；加强精神文明建设宣传教育，提高市民文明素质。2.文明办：承担创建工作领导小组办公室日常工作，负责创建工作的组织协调、指导督促、检查考核等；制定文明城市测评体系任务分解方案，明确责任单位和工作要求。3.城管部门：加强城市环境卫生管理，确保市容整洁；加强城市基础设施建设和维护，提高城市承载能力；依法查处各类违法违规行为，维护城市秩序。4.公安部门：加强社会治安综合治理，维护社会稳定；加强交通秩序管理，整治乱停乱放、闯红灯等违法行为；严厉打击各类违法犯罪活动，保障市民生命财产安全。5.住建部门：加强建筑工地管理，规范施工行为，减少施工扬尘和噪声污染；加强老旧小区改造，改善居民居住环境；加强物业管理，提高物业服务水平。6.市场监管部门：加强市场秩序管理，整治占道经营、乱摆摊点等现象；加强食品安全监管，保障市民饮食安全；加强知识产权保护，维护市场公平竞争环境。7.教育部门：加强学校精神文明建设，开展文明校园创建活动；加强未成年人思想道德建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。8.卫健部门：加强医疗卫生机构管理，提高医疗服务质量；加强公共卫生管理，预防和控制各类传染病；开展健康教育和健康促进活动，提高市民健康素养。9.其他部门：按照各自职责，做好相关创建工作，形成齐抓共管的工作合力。（三）建立工作协调机制1.定期召开会议：领导小组定期召开会议，研究部署创建工作，协调解决重大问题。领导小组办公室每周召开工作例会，总结工作进展情况，安排部署下一阶段工作任务。2.建立信息沟通机制：各部门、各单位要明确专人负责创建工作信息报送，及时向领导小组办公室反馈工作进展情况、存在问题及工作建议。领导小组办公室要定期编发工作简报，通报创建工作动态。3.加强协同配合：各部门、各单位要树立大局意识，加强协同配合，形成工作合力。对涉及多个部门的工作任务，要明确牵头单位和配合单位，建立协同工作机制，共同推进工作落实。三、目标任务（一）培育和践行社会主义核心价值观1.加强宣传教育：通过多种形式，广泛宣传社会主义核心价值观的内涵和要求，使社会主义核心价值观深入人心。2.开展主题实践活动：组织开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传活动，弘扬社会正气；开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等主题实践活动，引导市民养成文明行为习惯。3.加强未成年人思想道德建设：完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，加强未成年人心理健康教育和法制教育；营造良好的社会风尚，为未成年人健康成长创造良好环境。（二）营造良好的城市环境1.加强城市基础设施建设：加大对城市道路、桥梁、排水、供电、供气、供热等基础设施的建设和维护力度，确保设施完好、运行正常。2.加强城市环境卫生管理：增加环卫保洁人员和设备，提高道路清扫保洁频次，加强垃圾清运处理，确保城市环境整洁卫生。3.加强城市绿化美化：加大城市绿化投入，增加城市绿地面积，提高绿化覆盖率；加强公园、广场等公共场所的绿化美化管理，营造优美的城市环境。4.加强生态环境保护：加强大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等工作，推动绿色发展，建设美丽城市。（三）规范公共秩序1.加强交通秩序管理：完善交通设施，优化交通组织，加强交通执法，整治乱停乱放、闯红灯、逆行等违法行为，确保交通秩序井然。2.加强市场秩序管理：加强对商场、超市、农贸市场等公共场所的管理，整治占道经营、乱摆摊点、店外经营等现象，维护市场秩序。3.加强公共秩序维护：加强对车站、广场、公园等公共场所的治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，维护公共秩序。（四）提升公共服务水平1.加强政务服务：简化办事流程，提高办事效率，推进政务服务信息化建设，实现网上办事、一站式服务，方便群众办事。2.加强公共卫生服务：加强医疗卫生机构建设，提高医疗服务质量；加强公共卫生体系建设，提高疾病防控能力；开展爱国卫生运动，营造良好的卫生环境。3.加强公共文化服务：加大公共文化设施建设投入，完善公共文化服务网络；开展丰富多彩的文化活动，满足市民群众精神文化需求。4.加强志愿服务：建立健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。四、工作措施（一）加强宣传引导1.广泛开展社会宣传：通过报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传创建全国文明城市的意义、目标任务和工作要求，提高市民群众的知晓率、参与率和支持率。2.深入开展社区宣传：组织社区志愿者、网格员等力量，深入社区开展宣传活动，发放宣传资料，讲解创建知识，引导市民积极参与创建工作。3.加强公益广告宣传：在城市主次干道、公共场所、建筑工地等设置公益广告，宣传社会主义核心价值观、文明城市创建等内容，营造浓厚的创建氛围。（二）强化督查考核1.建立督查考核机制：制定全国文明城市创建工作督查考核办法，明确督查考核内容、标准和方式，定期对各部门、各单位创建工作进行督查考核。2.加强日常督查：领导小组办公室定期组织开展日常督查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改。3.严格考核奖惩：将创建工作纳入年度目标考核体系，对创建工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励；对工作不力、影响创建工作的部门和单位进行通报批评，并追究相关人员责任。（三）推进志愿服务1.健全志愿服务组织：成立志愿服务联合会，建立健全志愿服务网络，推动志愿服务组织规范化建设。2.壮大志愿者队伍：广泛动员市民群众注册成为志愿者，鼓励机关干部、企事业单位职工、在校学生等积极参与志愿服务活动。3.丰富志愿服务活动：围绕创建工作重点，组织开展志愿服务进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关等活动，为市民群众提供多样化的志愿服务。（四）加强未成年人思想道德建设1.完善工作机制：建立健全未成年人思想道德建设工作联席会议制度，明确各部门职责，加强协调配合。2.加强阵地建设：加强未成年人校外活动场所建设和管理，为未成年人提供良好的活动平台；加强学校、家庭、社区等阵地建设，形成育人合力。3.开展主题活动：组织开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”评选表彰等主题活动，引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。五、工作流程（一）工作部署1.制定工作方案：根据全国文明城市测评体系要求，结合本市实际，制定年度创建工作方案，明确工作目标、任务分工、工作措施和时间安排。2.召开动员大会：召开全市创建全国文明城市动员大会，对创建工作进行全面动员部署，统一思想，提高认识，明确责任。（二）组织实施1.任务分解：将创建工作任务分解到各部门、各单位，明确责任领导、责任科室和责任人，确保每项任务有人抓、有人管。2.工作推进：各部门、各单位按照工作方案和任务分解要求，认真组织实施创建工作，定期汇报工作进展情况。领导小组办公室加强对工作进展情况的跟踪调度，及时协调解决工作中存在的问题。3.督促检查：领导小组办公室定期组织开展督促检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改。对整改不力的单位进行通报批评，并追究相关人员责任。（三）考核验收1.自查自评：各部门、各单位对照全国文明城市测评体系要求，定期开展自查自评，及时发现问题，及时整改落实。2.模拟测评：领导小组办公室定期组织开展模拟测评，对各部门、各单位创建工作进行全面评估，查找存在的薄弱环节，提出改进措施。3.实地考察：全国文明城市测评组对本市进行实地考察时，各部门、各单位要积极配合，做好各项迎检工作。对实地考察中发现的问题，要及时整改到位，确保不失分。4.材料审核：按照全国文明城市测评体系要求，各部门、各单位要认真准备申报材料，确保材料真实、准确、完整。领导小组办公室对申报材料进行审核把关，及时反馈审核意见，督促责任单位修改完善。（四）总结表彰1.总结经验：创建工作结束后，各部门、各单位要认真总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施，为今后的创建工作提供参考。2.表彰奖励：对在创建工作中表现突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力、影响创建工作的部门和单位进行通报批评。六、资源保障（一）经费保障1.设立专项经费：市财政设立全国文明城市创建专项经费，并根据创建工作需要逐年增加投入，专项用于城市基础设施建设、环境卫生整治、宣传教育、督查考核、志愿服务等方面的支出。2.合理使用经费：建立健全专项经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用规范、合理、透明。加强对经费使用情况的监督检查，提高经费使用效益。（二）人员保障1.充实工作力量：各部门、各单位要明确专人负责创建工作，确保创建工作有人抓、有人管。根据工作需要，适当增加工作人员，充实创建工作队伍。2.加强培训指导：定期组织开展创建工作培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。加强对基层创建工作的指导，及时解决工作中遇到的问题。（三）技术保障1.推进信息化建设：利用现代信息技术，建立全国文明城市创建工作信息管理系统，实现创建工作信息的实时采集、传输、分析和处理，提高工作效率和管理水平。2.加强数据分析应用：运用大数据分析技术，对创建工作中的各类数据进行深入分析，及时发现问题，为决策提供依据。七、监督与问责（一）监督机制1.内部监督：各部门、各单位要建立健全内部监督机制，加强对本部门、本单位创建工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.社会监督：设立举报电话、邮箱等，广泛接受市民群众的监督举报。对市民群众反映的问题，要及时调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。3.媒体监督：充分发挥媒体的监督作用，对创建工作中的先进典型进行宣传报道，对存在的问题进行曝光，营造良好的舆论氛围。（二）问责制度1.明确问责情形：对在创建工作中存在责任不落实、工作不力、影响创建工作等情形