乡镇人大工作制度汇编

PAGE乡镇人大工作制度汇编一、总则1.目的为了加强乡镇人大工作的规范化、制度化建设，保障乡镇人大依法行使职权，充分发挥乡镇人大在基层民主政治建设中的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合本乡镇实际，制定本工作制度汇编。2.适用范围本制度汇编适用于本乡镇人大及其主席团、人大代表开展的各项工作和活动。3.基本原则乡镇人大工作应坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，保障人民群众的合法权益。二、乡镇人大主席团工作制度1.会议制度例会制度乡镇人大主席团每季度至少召开一次例会，由主席团主席召集并主持。例会的主要内容包括：传达学习上级有关文件和会议精神；听取和审议乡镇人民政府的工作报告；讨论决定本乡镇的重大事项；研究部署人大工作等。临时会议制度根据工作需要，经主席团主席提议或三分之一以上主席团成员联名，可以临时召开主席团会议。临时会议的议题由提议人提出，会议主要研究解决乡镇人大工作中的紧急问题或重大事项。2.职责分工制度主席职责主持乡镇人大主席团的全面工作，召集和主持主席团会议；负责与上级人大和乡镇党委的联系，及时汇报工作情况，争取支持和指导；组织代表开展视察、调研等活动，督促有关部门办理代表议案和建议；负责处理乡镇人大日常工作中的其他重要事项。副主席职责协助主席工作，受主席委托负责部分工作；联系部分人大代表，了解代表的工作和生活情况，反映代表的意见和建议；参与组织代表开展活动，协助做好代表议案和建议的办理工作。其他主席团成员职责按照分工，负责联系部分人大代表，了解代表履职情况，督促代表履行职责；参与主席团会议和各项活动，对乡镇人大工作提出意见和建议；协助做好代表议案和建议的收集、整理和交办工作。3.学习培训制度学习内容政治理论学习，包括党的路线方针政策、法律法规等；人大业务知识学习，如人大工作的性质、地位、作用，人大代表的权利和义务，人大工作的程序和方法等；其他相关知识学习，如经济、社会、文化等方面的知识，以拓宽知识面，提高履职能力。学习方式定期组织集中学习，邀请专家学者或上级人大领导进行授课；开展专题研讨，围绕乡镇人大工作中的热点难点问题进行讨论交流；鼓励个人自学，提供学习资料，引导主席团成员自主学习。培训安排每年至少组织一次主席团成员参加上级人大举办的业务培训；根据工作需要，适时组织内部培训，提高主席团成员的综合素质和工作能力。三、人大代表工作制度1.代表选举制度选区划分按照便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。每个选区一般选一名至三名代表。选民登记在选举日的二十日以前，对本选区的选民进行登记。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。候选人提名代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人，应当向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表，应如实提供候选人的基本情况和推荐理由。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。投票选举选举委员会根据选民的分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数,多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。2.代表履职制度参加会议制度人大代表应按时出席乡镇人民代表大会会议，认真审议各项议案和报告，积极发表意见，依法行使表决权。因故不能出席会议的代表，应提前向乡镇人大主席团请假，并说明原因。视察调研制度代表应积极参加乡镇人大主席团组织的视察、调研活动，围绕本乡镇经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，深入基层，了解实际情况，提出意见和建议。视察、调研活动一般每年不少于两次，每次视察、调研活动应形成报告，并及时向乡镇人大主席团反馈。联系选民制度代表应密切联系选民，通过走访、座谈、电话、书信等方式，了解选民的意愿和要求，倾听选民的呼声，及时反映选民的意见和建议。代表应定期向选民述职，汇报自己的履职情况，接受选民的监督。每位代表每年至少向选民述职一次。提出议案和建议制度代表有权依法提出议案和建议、批评、意见。议案应当有案由、案据和方案。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。代表提出的议案和建议、批评、意见，由乡镇人大主席团负责收集、整理、交办。承办单位应认真研究办理，并在规定时间内将办理情况答复代表。代表对办理结果不满意的，可以提出意见，由乡镇人大主席团交承办单位重新办理。3.代表培训制度培训内容党的路线方针政策、法律法规培训，提高代表的政治素质和法律意识；人大业务知识培训，包括代表的权利和义务、议案和建议的提出与办理、代表履职的方式方法等；履职能力培训，如调查研究能力、沟通协调能力、语言表达能力等，提高代表的履职水平。培训方式举办培训班，邀请专家学者或上级人大领导进行授课；组织代表参加专题讲座、研讨交流活动；开展以会代训，在乡镇人民代表大会会议期间，对代表进行履职培训。培训计划每年制定代表培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。确保每位代表每年至少参加一次培训，不断提高代表的综合素质和履职能力。四、会议制度1.乡镇人民代表大会会议制度会议召开乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次，经五分之一以上代表提议，可以临时召集会议。会议由乡镇人大主席团召集并主持，每届第一次会议在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内由上届乡镇人大主席团召集。会议准备会议召开前，乡镇人大主席团应做好各项准备工作，包括拟定会议议程草案、提出主席团和秘书长名单草案、决定列席会议人员名单、准备会议文件资料等。会议文件资料应提前送达代表手中，以便代表提前了解会议内容，做好审议准备。会议议程乡镇人民代表大会会议的议程一般包括：听取和审议乡镇人民政府的工作报告；审查和批准本乡镇的财政预算和预算执行情况的报告；听取和审议乡镇人大主席团的工作报告；选举事项；其他事项。会议议程由乡镇人大主席团根据实际情况提出，经预备会议通过。会议程序会议举行前，应召开预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。会议期间，代表应认真审议各项议案和报告，依法行使表决权。主席团应认真组织代表审议，对代表提出的意见和建议进行整理和反馈。会议进行选举时，应严格按照法定程序进行，确保选举结果合法有效。会议结束时，应通过会议决议，对会议审议的各项事项作出决定。2.主席团会议制度会议召开主席团会议由主席团主席召集并主持，每季度至少召开一次，如有特殊情况可临时召开。主席团会议必须有三分之二以上的主席团成员出席方可举行。会议议题主席团会议的议题由主席团主席提出，或由三分之一以上主席团成员联名提出。议题应围绕乡镇人大的中心工作和重大事项，包括审议乡镇人民政府的有关工作报告、讨论决定本乡镇的重大问题、研究代表议案和建议的办理情况等。会议程序会议召开前，应将会议议题提前通知主席团成员，以便成员做好准备。会议期间，主席团成员应充分发表意见，对议题进行认真审议和讨论。会议主持人应根据讨论情况，归纳总结各方意见，形成会议决议。会议决议应明确具体，具有可操作性，并及时传达给有关部门和单位贯彻执行。五、议案与建议、批评、意见办理制度1.议案提出与办理议案提出代表十人以上联名，可以向乡镇人民代表大会提出属于乡镇人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案，内容应明确具体，具有可行性。议案受理乡镇人大主席团对代表提出的议案进行审查，符合议案要求的，予以受理；不符合议案要求的，作为建议、批评和意见处理。对受理的议案，主席团应及时召开会议进行研究，提出处理意见，并交有关专门委员会或工作机构进行审议。议案办理有关专门委员会或工作机构对议案进行审议后，提出审议意见，交乡镇人民政府办理。乡镇人民政府应在规定时间内将议案办理情况向乡镇人大主席团报告，并答复代表。办理结果应向社会公开，接受群众监督。2.建议、批评、意见提出与办理建议、批评、意见提出代表可以个人或联名方式向乡镇人民代表大会提出建议、批评和意见。建议、批评和意见应围绕本乡镇经济社会发展、民生改善等方面的问题，反映人民群众的意愿和要求。建议、批评、意见受理乡镇人大主席团对代表提出的建议、批评和意见进行收集、整理和分类，及时交办有关部门办理。建议、批评、意见办理承办单位应在接到交办的建议、批评和意见后，认真研究办理，在规定时间内将办理情况书面答复代表。办理答复应明确具体，实事求是，对能够解决的问题，应尽快予以解决；对因条件限制暂时难以解决的问题，应向代表说明情况，并积极创造条件逐步解决。乡镇人大主席团应加强对建议、批评和意见办理工作的督促检查，对办理不力的单位进行通报批评，并要求其重新办理。六、监督制度1.工作监督听取和审议工作报告乡镇人大主席团定期听取乡镇人民政府的工作报告，包括经济社会发展、财政预算执行、民生改善等方面的工作情况。代表对工作报告进行审议，提出意见和建议，督促乡镇人民政府改进工作。视察和调研组织代表对乡镇人民政府的工作进行视察和调研，深入了解工作进展情况和存在的问题。视察和调研结束后，形成报告，提出改进工作的意见和建议。对视察和调研中发现的重大问题，乡镇人大主席团可以组织专题询问或质询，要求乡镇人民政府作出说明和答复。2.财政监督审查财政预算和决算乡镇人大依法审查和批准本乡镇的财政预算和预算执行情况的报告、决算。对财政预算的编制、执行和调整进行监督，确保财政资金合理使用，提高资金使用效益。监督财政资金使用通过听取汇报、查阅账目、实地检查等方式，对财政资金的使用情况进行监督，防止财政资金浪费和滥用。对发现的财政资金使用问题，及时提出整改意见，督促有关部门进行整改。七、代表活动制度1.代表小组活动制度小组划分根据代表的居住区域、工作单位等情况，将代表划分为若干代表小组，每个小组推选组长一名，负责组织本小组的活动。活动内容组织代表学习党的路线方针政策、法律法规和人大业务知识；开展视察、调研活动，了解本地区经济社会发展情况和人民群众关心的热点难点问题；组织代表联系选民，听取选民的意见和建议，反映选民的诉求；讨论代表议案和建议的提出与办理情况，提高代表履职能力。活动方式定期开展小组活动，一般每月至少活动一次。活动可以采取集中学习、实地视察、座谈交流等方式进行。代表小组活动应做好记录，形成活动纪要，并及时向乡镇人大主席团报告。2.代表之家活动制度建设与管理建立代表之家，为代表提供学习、交流、履职的场所。代表之家应配备必要的办公设备和学习资料。明确专人负责代表之家的日常管理，制定管理制度，确保代表之家正常运行。活动开展组织代表开展学习培训、接待选民、述职评议等活动。定期召开代表座谈会，听取代表的意见和建议，研究解决代表履职中遇到的问题。代表之家应定期向选民开放，接受选民监督，增强代表与选民的联系。八、档案管理制度1.档案收集明确档案收集范围，包括乡镇人大工作中形成的文件、资料、会议记录、代表议案和建议、视察调研材料等。各部门和工作人员应及时将工作中产生的档案材料移交档案管理人员，确保档案收集的完整性和及时性。2.档案整理档案管理人员按照档案分类标准，