初中道德与法治九年级下册“人民当家作主”单元第1课导学案

初中道德与法治九年级下册“人民当家作主”单元第1课导学案

一、教学目标与核心素养锚点

（一）铸魂育人目标

本导学案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“人民至上”为价值内核，旨在引导学生从历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑的统一中，深刻理解我国“人民当家作主”的制度本质。通过议题式、体验式学习，将制度自信的种子植入学生心田，培育具有公共参与素养和法治意识的时代新人。

（二）四维核心素养落点

1.政治认同：【非常重要】【高频考点】通过对比分析中西方民主制度的不同形态，特别是聚焦我国全过程人民民主的生动实践，使学生由衷认同中国特色社会主义民主政治是历史的选择、人民的选择，坚定制度自信。

2.道德修养：在模拟“人大代表进社区”“村务公开议事”等情境中，体悟民主协商、民主决策、民主管理、民主监督所蕴含的平等、公正、友善等社会主义核心价值观，涵养公共美德。

3.法治观念：【难点】厘清“人民”与“公民”的法理区别，掌握宪法关于国家权力属于人民的规定，明确国家机关的职权边界，树立“权力来自人民、权力为了人民、权力受人民监督”的法治逻辑。

4.公共参与：【热点】引导学生关注本地民生实事，尝试撰写模拟议案或建议，在实践探究中掌握有序参与政治生活的路径，提升社会责任感。

二、学情研判与前置任务

（一）学情精准画像

5.认知起点【基础】：学生通过八年级下册《宪法》专册的学习，已初步了解“国家的一切权力属于人民”的宪法原则，能够识记国体、政体等基本概念。但对“人民当家作主”的理解往往停留在抽象口号层面，对于“全过程”“最真实”“最管用”的民主特征缺乏具身体验，对于人民通过何种复杂精密的制度机制行使权力存在认知断点。

6.生活经验：九年级学生对社区选举、村委会换届、网络问政等现象有模糊感知，但多数认为政治生活离自己很远，尚未建立“国家主人翁”的身份自觉。

7.思维特征：辩证思维开始萌芽，易受网络碎片化信息影响，需要引导其运用历史的、辩证的眼光看待我国民主政治建设的成就与挑战。

（二）前置微探究任务（课前24小时发布）

任务1：【基础】扫描教材二维码或访问人大网公开栏目，用思维导图梳理“全国人民代表大会的会议流程”。

任务2：【重要】访谈一位家长或社区工作者，询问“您最近一次参与投票或社区公共事务讨论是什么时候？您的意见被采纳过吗？”，录制1分钟音频或形成文字记录。

三、教学重点与难点精析

（一）教学重点【非常重要】

8.全过程人民民主的内涵及制度载体（人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度）。

9.人民行使国家权力的根本途径——人民代表大会制度的运行机制。

（二）教学难点【难点】

10.从“权力授受关系”角度理解人民与人大代表、人大与其他国家机关的关系（垂直监督与横向分工）。

11.区分“人民当家作主”的不同实现形式：直接民主与间接民主、选举民主与协商民主。

四、教学实施过程（核心环节，占比70%以上）

本环节采用“议题引领·情境串连·任务驱动”的深度学习模式，共计2课时（90分钟）。

（一）第一课时：制度解码——探秘“权力属于人民”的运行图

12.导入：从“家”到“国”的追问（5分钟）

教师活动：大屏幕呈现三组对比照片——上世纪初《建国方略》中的铁路规划图与今日中国八纵八横高铁网；1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议黑白影像与2024年全国两会代表通道高清直播；某国议会打架视频截图与我国人大代表认真审议“十四五”规划的场景。

核心追问：【非常重要】“同样是追求现代化，为什么只有在中国，人民真正成了国家、社会和自己命运的主人？”

学生活动：观察、对比、初步归因，生成认知冲突与探究期待。

13.议学环节一：解码“国家权力机关”——假如我是人大代表（25分钟）

情境创设：将教室模拟为“第十四届全国人民代表大会第三次会议”某代表团审议现场。课前访谈中“意见是否被采纳”的问题在此处形成认知锚点。

任务链设计：

（1）透视权力的来源【基础】【高频考点】

学生结合前置任务1的思维导图，合作绘制“人民—人大代表—人民代表大会—其他国家机关”的权力流向闭环图。

师导追问：人大代表是“官”还是“民”？为什么强调代表要具备“提出议案和建议”的能力？

核心结论提炼：人民通过民主选举将权力“委托”给人大代表，人大代表不是一种特权身份，而是肩负人民重托的法定职务。这种委托-代理关系是我国人民代表大会制度运行的法理基石。

（2）模拟代表履职【重要】【热点】

提供真实案例素材：2024年全国人大代表关于“加强新就业形态劳动者权益保障”的议案形成过程（从走访外卖骑手、召开座谈会、反复修改到正式提交）。

模拟任务：每小组抽取一个议题（校园周边交通拥堵治理、青少年心理健康服务体系建设、非遗进校园常态化等），现场撰写一份“微议案”。

要求：必须包含“案由（问题现状）”“案据（法理或政策依据）”“方案（具体建议）”三要素。

成果展示：各组1分钟陈述“微议案”，全班模拟“主席团”对建议的可行性进行初步审议。

（3）辨析与澄清【难点】

教师抛出争议性观点：“既然人民是国家的主人，为什么重大决策不是由全体人民直接投票决定？”

学生辩论，教师点拨：从人口规模、治理成本、决策专业性三个维度，阐释间接民主（代议制）是我国现阶段的必然选择，同时引出全过程人民民主正是通过协商、决策、管理、监督等环节来弥补和超越单纯“投票民主”的局限。

14.议学环节二：透视“一府一委两院”的关系网（15分钟）

动态演示：播放动画微课《人大会议闭幕后的24小时》，展示人大通过法律、决定重大事项后，政府如何执行、监察委如何监督公职人员、法院检察院如何适用法律。

任务：【非常重要】【高频考点】完成“国家机关关系拼图”。

学生将散乱的关系卡片（产生、负责、监督、报告工作、执行）粘贴到人大与政府、监察委、法院、检察院之间的正确位置。

教师精讲：强调人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；其他机关由人大产生，对它负责，受它监督。这一制度设计既保证了国家权力的统一性，又实现了行政、监察、审判、检察职能的专业化分工。

15.课堂小结与过渡（5分钟）

师生共同提炼：第一课时核心逻辑——人民当家作主不是一句空话，它首先通过人民代表大会这一根本政治制度，实现了权力在起点和运行过程中的“属民”性质。

（二）第二课时：民主全景——触摸“全过程”的人民意志

16.议题引入：民主不只是“投票那一刻”（5分钟）

播放微视频：《胡同里的民主——北京“小院议事厅”的一天》，展示居民就老旧小区加装电梯问题，历经九次协商会、不同意见激烈交锋、最终达成共识的过程。

设问：【热点】【难点】这种没有大规模投票的民主，算不算民主？它和西方竞选政治中的民主有何不同？

17.议学环节三：协商民主的中国智慧（20分钟）

（1）制度群像速览【基础】

学生通过教材快速检索，用一句话概括四大政治制度的“民主功能定位”。

人民代表大会制度：根本政治制度，保障权力委托与监督。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：基本政治制度，强调协商、合作，凝聚最大公约数。

民族区域自治制度：基本政治制度，保障少数民族管理本民族内部事务的权利。

基层群众自治制度：基本政治制度，最广泛、最直接的民主实践。

（2）深度研磨——基层群众自治【非常重要】

呈现素材：某村“村务公开栏”实拍图，内容包括低保名单、村集体财务收支明细、村委会任期目标。同时呈现村民微信群中关于“村集体鱼塘承包费调整”的接龙讨论。

探究任务：结合课前访谈素材，分析基层民主的“直接”体现在哪里？

发现1：选举直接——村委会主任由村民一人一票直选。

发现2：决策直接——涉及村民利益的重大事项，通过村民会议或村民代表会议讨论决定。

发现3：管理直接——村民自治章程或村规民约是自我管理的“小宪法”。

发现4：监督直接——村务公开、民主评议、村委会定期报告工作。

师导总结：【非常重要】基层群众自治制度让亿万农民和城市居民在家门口练习“如何当家作主”，它是全过程人民民主最接地气的试验田。

（3）协商民主VS选举民主【难点】【高频考点】

对比分析表（不列表，以段落论述）：

教师引导学生将西方竞选民主简化为“竞争性选举”，往往在投票结束后民主即进入休眠期。而我国以协商民主为重要特征的全过程人民民主，强调在决策前、决策中、决策后全链条上的意见交换。协商不是取代选举，而是弥合分歧、增进共识的过程，避免了单纯“数人头”可能带来的多数人暴政或社会撕裂。“小院议事厅”中九次会议才达成共识，恰恰体现了对少数人利益的尊重和对科学决策的追求。

18.议学环节四：人民监督——让权力在阳光下运行（15分钟）

（1）监督体系全景图【基础】

师生互动：除了人大监督，人民还可以通过哪些渠道监督国家机关和国家工作人员？

学生列举：信访、政务热线、政府网站留言栏、检察服务中心、网络反腐平台等。

教师补充：国家监察委员会的设立，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。监察委不仅接受人大监督，也要自觉接受社会监督、舆论监督。

（2）案例研判【热点】【重要】

案例：“某地政务服务中心窗口工作人员上班玩手机，群众拍摄视频上传网络，引发关注。次日，该工作人员被通报批评并调离岗位。”

追问：网络曝光是一种有效的监督方式吗？如何防止“网络暴力”沦为非理性审判？

学生研讨，形成共识：公民依法行使监督权是主人翁意识的体现，但必须基于事实、遵守法律，不传播谣言，不侵犯他人隐私。理性、有序的参与才是高质量的当家作主。

19.实践延展：从课堂到社区的“模拟议事会”（课尾5分钟+课后）

发布终极挑战任务：【非常重要】【热点】

以4-6人小组为单位，利用一周时间，深入所在社区（或校园）发现一个亟待解决的公共问题。

步骤1：实地调研（拍照、访谈、问卷调查），查明问题症结。

步骤2：协商议事（可邀请社区工作者、物业人员、居民代表参与小组讨论），初步形成2-3套解决方案，评估各方案的利弊。

步骤3：撰写《社区微治理建议书》，参照人大代表议案的规范格式。

步骤4：模拟汇报。一周后的道德与法治课上，举办“民生实事·我来提案”模拟基层民主协商会，邀请思政课教师、班主任、社区干部担任点评嘉宾。

设计意图：将纸面上的制度优势转化为可操作、可感知的实践体验。在真实的问题解决中，学生不仅加深对基层民主流程的理解，更能体会“有事好商量，众人的事情由众人商量”这一人民民主真谛，实现知识、能力、情感态度的三维跃迁。

五、学习资源与支架

（一）政策文献索引（不链接，仅列名称）

20.《中华人民共和国宪法》第一章总纲、第三章国家机构

21.国务院新闻办公室《中国的民主》白皮书（2021年12月）

22.党的二十大报告第六部分“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”

（二）助学工具包

23.概念辨析卡：【基础】“人民”与“公民”；【难点】“权力”与“权利”

24.思维可视化模板：人民代表大会流程卡、国家机关组织关系示意图（空白填图版）

25.典型例题示范：近三年中考“人民当家作主”专题典型题型及解题逻辑拆解

六、作业设计与评价量规

（一）分层作业设计

26.【基础必做】：完成《学法》中本课时“国体与政体”“人民代表大会职权”相关填空题与单选题，自查对核心概念的记忆与辨析。

27.【重要选做】：对比分析材料题。提供两段素材——A.某市人大代表联络站每月20日接待群众；B.某国议员在投票前夜接受大财团政治献金被曝光。要求运用本课知识，从“代表与选民关系”的角度撰写200字短评。

28.【挑战创做】：推进“社区微治理建议书”项目，形成图文并茂的调研报告，优秀成果推荐参加市级“模拟政协”展示活动。

（二）表现性评价量规（关注素养，弱化死记硬背）

29.政治认同维度：能否在复杂情境中准确辨析我国民主制度的独特优势。

30.科学精神维度：能否辩证看待直接民主与间接民主、民主与法治的关系。

31.公共参与维度：模拟议案是否基于真实调研，建议是否具有可行性；协商过程中是否表现出尊重、包容、理性。

七、板书逻辑架构（全课思维导图）

（由于不使用表格框架，此处以文字流线呈现板书设计的核心脉络）

人民当家作主

├─制度基石（权力委托）：人民代表大会制度（根本）

│├─人民→人大代表（选举委托）

│├─人大→“一府一委两院”（产生监督）

│└─全过程：选举、决策、执行、监督

├─民主全景（权利行使）：基本政治制度

│├─政党协商：凝聚共识

│├─民族自治：平等权利

│└─基层自治【高频】：直接行使（选、决、管、监）

└─价值