2026年公路小修保养工程实施方案

2026年公路小修保养工程实施方案一、总则1.1编制目的为科学、规范、高效地组织实施2026年度公路小修保养工程，及时修复公路及其附属设施的轻微病害与缺陷，保持公路技术状况良好，保障公路安全、畅通、舒适、美观，提高公路服务水平和通行能力，延长公路使用寿命，降低全寿命周期养护成本，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据国家及行业现行相关法律法规、技术标准、规范及上级主管部门有关文件精神编制，主要依据包括但不限于：《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路养护技术标准》（JTG5110）《公路技术状况评定标准》（JTG5210）《公路沥青路面养护技术规范》（JTG5142）《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTGH11）《公路桥涵养护规范》（JTG5120）《公路隧道养护技术规范》（JTGH12）省（市、自治区）公路养护管理办法上级主管部门下达的年度养护计划与预算批复文件上年度公路技术状况检测评定报告1.3适用范围本方案适用于2026年度管养范围内所有国省干线公路、重要县道的小修保养工程。具体涵盖路线范围、桩号区间及技术等级以附件《2026年公路小修保养工程计划表》为准。1.4工作原则预防为主，防治结合：加强日常巡查与预防性养护，及时发现并处置早期病害，防止病害扩大，变被动修复为主动防治。安全第一，质量为本：始终将作业安全和工程质量放在首位，严格遵守安全生产和质量管理规定，确保工程实体质量与施工过程安全。科学决策，精准施策：依据路况检测与评定数据，科学分析病害成因，针对不同病害类型、严重程度及路段特点，选择经济合理、技术可行的处治方案。绿色环保，资源节约：积极推广应用“四新”技术（新技术、新材料、新工艺、新设备），鼓励旧料再生循环利用，减少资源消耗和环境影响。规范管理，高效执行：建立健全项目管理体系，明确职责分工，优化工作流程，加强过程控制与计量支付，确保工程按期、保质、保量完成。保障畅通，文明施工：合理安排施工组织与交通疏导方案，最大限度减少对公众出行的影响，做到文明施工、工完场清。二、工程概况与目标2.1工程概况根据2025年末公路技术状况定期检测评定结果及日常巡查记录，2026年计划实施小修保养工程的主要内容包括路面、路基、桥涵、隧道、交通安全设施及绿化等部分的日常维护与针对性修复。预计主要工程数量初步汇总如下（具体以设计文件及最终审批为准）：工程类别主要工作内容单位预估数量备注路面工程沥青路面裂缝灌封延米沥青路面坑槽修补平方米沥青路面局部铣刨重铺平方米水泥路面换板平方米水泥路面裂缝处治延米路面标线补划平方米路基工程边沟、排水沟清理延米路肩、边坡整修平方米挡土墙局部修复立方米桥涵工程桥梁伸缩缝清理更换米桥面铺装层局部修复平方米桥梁支座维护个涵洞清淤、修复道隧道工程衬砌裂缝处治延米洞内清洗、照明维护项排水系统疏通项安全设施波形梁护栏修复延米标志牌清洗、修复、更换块轮廓标、道口标柱补设个绿化工程中央分隔带、边坡绿化补植平方米行道树修剪、病虫害防治株2.2年度目标技术状况目标：通过实施小修保养，确保管养公路路面使用性能指数（PQI）平均值不低于92，一、二类桥梁比例保持在95%以上，沿线设施完好率不低于98%。有效遏制病害发展，技术状况稳中有升。质量安全目标：工程验收合格率100%，杜绝重大质量责任事故。安全生产“零死亡”，重伤率控制在0.1‰以下，施工现场安全防护达标率100%。进度目标：所有小修保养项目按季度计划有序推进，路面主体修复工程原则上在10月底前完成，确保冬季来临前主要病害得到有效处治。全年计划完成率100%。成本控制目标：严格执行预算，加强过程计量与成本核算，将工程费用控制在批复的年度养护资金预算范围内，提高资金使用效益。环保与文明目标：施工废弃物分类处理，回收利用率达到85%以上。交通疏导方案落实到位，有效投诉率同比降低。施工现场扬尘、噪音等控制符合环保要求。三、组织机构与职责3.1组织机构成立“2026年公路小修保养工程实施领导小组”，全面负责工程的领导、决策和协调工作。领导小组下设办公室在养护管理部门，具体负责日常管理工作。同时，根据工程需要，设立技术质量组、安全生产组、合同计量组和后勤保障组。2026年公路小修保养工程实施领导小组||——领导小组办公室（养护管理部）||——技术质量组||——安全生产组||——合同计量组||——后勤保障组3.2职责分工领导小组：负责审定年度小修保养工程实施方案、资金使用计划及重大技术方案。协调解决工程实施过程中的重大问题和外部关系。督导检查各工作组职责履行及工程总体进展情况。领导小组办公室（养护管理部）：负责方案的具体编制、上报与下达。组织日常巡查、检查，汇总路况信息，编制月度、季度维修计划。负责对各养护单位（或施工单位）进行管理、考核与协调。组织工程交（竣）工验收及资料归档工作。技术质量组：负责小修保养工程的技术指导、方案审查与优化。制定关键工序、重要部位的施工工艺和质量控制标准。组织进行施工过程的质量抽查、巡检及隐蔽工程验收。处理施工中的一般技术问题，参与质量事故调查。安全生产组：制定安全生产管理方案和应急预案，并监督落实。负责施工现场安全监督检查，排查治理安全隐患。组织安全教育培训和安全技术交底。负责交通安全疏导方案的审批与现场督导。合同计量组：负责小修保养工程合同的起草、谈判、签订与管理。审核工程计量支付申请，办理支付手续。负责工程变更的初审、上报及合同价款的调整。进行工程成本分析与控制。后勤保障组：负责工程所需材料、设备的采购、供应及调配。保障施工现场的通信、电力、用水等临时设施。负责应急物资的储备与管理。四、主要工作内容与技术方案4.1路面小修保养4.1.1沥青路面裂缝处治：对于宽度小于5mm的轻微裂缝，采用专用贴缝带或灌缝胶进行封闭处治；对于宽度大于5mm的裂缝，应进行开槽清理后，采用高弹性密封胶灌缝。施工时需确保缝内干燥、清洁，灌缝饱满、平整、粘结牢固。坑槽修补：按照“圆洞方补、斜洞正补”原则，划定修补轮廓线。采用冷补料进行临时应急修补时，须压实并保证临时通行安全。采用热拌沥青混合料进行永久性修补时，应严格遵循切缝、凿除、清底、涂刷粘层油、铺料、压实等工序，确保新旧料结合紧密，压实度与平整度符合要求。局部网裂、沉陷处治：对连续小面积网裂、轻度沉陷路段，可采用局部铣刨1-2层后重新铺筑面层的方案。铣刨深度应至稳定层，边缘应切割垂直，底面清扫干净并喷洒粘层油。重铺混合料类型应与原路面一致或相近，压实后接缝平顺。4.1.2水泥混凝土路面裂缝处治：对不影响结构安全的细微裂缝（缝宽小于0.5mm），可进行封闭处理，防止水侵入。对较宽裂缝（0.5mm-3mm），应清缝后注入环氧树脂或聚氨酯类灌缝材料。对于伴有板底脱空的裂缝，需先进行板底压浆处治。板边、板角修补：对破损深度大于3cm的板边、板角，采用切割机切除破损部分，清理基槽，浇筑早强补偿收缩混凝土修补。修补材料强度等级不得低于原面板，并做好养护。接缝养护：清理接缝内旧料、杂物，重新灌注接缝填料，防止硬物嵌入和雨水下渗。4.2路基与排水设施小修保养路肩、边坡：定期整修，保持路肩平整、坚实、整洁，横坡适度，边缘顺直。边坡坡面平顺、稳定，无冲沟、坍塌。及时清除杂草、杂物。排水系统：汛前、汛中、汛后加强对边沟、排水沟、截水沟、急流槽等设施的巡查与清理，确保纵坡顺畅，无淤积、无堵塞、无破损。对破损的砌体结构及时进行修复。挡土墙：检查墙体有无开裂、倾斜、鼓肚、渗水等病害。对局部砌体松动、脱落进行嵌补加固；对裂缝进行压力灌浆封闭；确保泄水孔通畅。4.3桥涵构造物小修保养桥面系：及时修复桥面铺装层的坑槽、裂缝，保持桥面清洁、排水通畅。维护伸缩缝装置，清理缝内杂物，更换损坏的橡胶条或钢构件，确保其正常工作。上部结构：检查梁体、拱圈等有无裂缝、渗水、剥落、锈蚀。对钢筋混凝土构件的露筋、锈胀进行除锈防腐处理；对裂缝根据宽度采用表面封闭或压力灌浆。下部结构：检查墩台身、基础有无开裂、冲刷、位移。对墩台表面的风化、剥落进行修补。清理墩台周围的堆积物和杂草。涵洞：保持洞内清洁，流水畅通。及时清淤，修复进出口铺砌、挡墙的局部损坏。对盖板涵的盖板裂缝、铰缝脱落进行处治。4.4隧道小修保养土建结构：检查衬砌有无裂缝、渗漏水、剥落。对渗漏点进行引排或注浆堵漏；对衬砌裂缝进行监测与封闭处理；及时修复内装板材的松动、破损。机电设施：定期清洗照明灯具，更换损坏的光源，保证照明亮度均匀、达标。检查通风风机运行状态，消防设施完好有效。排水系统：清理疏通中心排水沟、检查井，确保隧道内排水畅通，无积水。4.5交通安全设施小修保养护栏：修复变形的波形梁护栏，更换损坏的立柱、防阻块和螺栓。对锈蚀严重的护栏进行除锈、防腐处理或更换。确保护栏线形顺适，高度符合标准，连接牢固。交通标志：清洗标志版面，保持信息清晰。对倾斜、损坏的标志进行扶正、修复或更换。反光膜失效的及时更新。标线：对磨损严重、缺失的路面标线进行补划或重新施划。使用热熔或双组份标线涂料，确保逆反射系数和耐久性达标。其他设施：补齐缺失的轮廓标、道口标柱、里程碑、百米桩等。检查防眩板、隔离栅的完好性，及时修复。4.6绿化与环境保护绿化养护：定期对中央分隔带、边坡、互通区绿化进行浇水、施肥、修剪、除草和病虫害防治。及时补植枯死苗木，保持绿化景观效果。环境保护：施工过程中采取有效措施控制扬尘、噪音和污水排放。废弃的沥青混合料、水泥混凝土块等应尽可能就地再生利用或运至指定场所处理，禁止随意倾倒。五、实施步骤与进度安排5.1前期准备阶段（2025年12月-2026年2月）完成上年度路况评定总结与数据分析，编制详细的年度小修保养工程计划及预算。完成本实施方案的编制、评审与报批。开展市场调查，完成主要材料供应商的遴选与备料。完成养护工程招标或对现有养护队伍的任务下达与技术交底。完成施工机械设备检查、维修与调配。5.2全面实施阶段（2026年3月-2026年10月）第一季度（3-4月）：重点进行春季路况恢复性养护。全面开展路面裂缝灌封、坑槽修补；清理全线排水系统；整修路肩边坡；修复冬季冻害造成的设施损坏。第二、三季度（5-9月）：进入养护施工黄金期，全面铺开各项小修保养工作。集中进行路面局部铣刨重铺、桥涵构造物修复、交通安全设施更新等工程量较大的项目。加强汛期巡查，及时处置水毁隐患。同步推进绿化管护工作。第四季度初（10月）：完成所有路面主体修复工程及大部分设施修复工作。进行秋季路况普查，为冬季养护和次年计划做准备。5.3收尾与考核阶段（2026年11月-2026年12月）完成全部小修保养项目的现场收尾工作，做到工完场清。组织进行工程项目的内部验收与质量评定。完成年度工程计量支付与结算工作。整理、归档全部工程资料。开展年度小修保养工作总结与绩效考评。进行冬季公路养护部署，重点转向除雪防滑和应急保通。六、质量与安全管理6.1质量管理措施建立质量保证体系：明确建设单位、管理单位、施工/养护单位的质量责任，形成分级负责、层层控制的质量管理网络。加强材料控制：所有进场原材料、成品、半成品必须具有质量合格证明，并按规定频率进行抽样检验，不合格材料严禁使用。强化工艺控制：严格执行经审批的施工技术方案和工艺规程。对关键工序如路面修补的切缝、清底、压实、接缝处理等实行旁站监督或重点抽查。实行工序验收：坚持上道工序不合格不得进入下道工序的原则。隐蔽工程在覆盖前必须经监理或管理人员验收签字。应用信息化手段：探索使用移动巡检APP、无人机巡查、物联网传感器等，实时记录施工过程关键参数和影像资料，实现质量可追溯。6.2安全管理措施落实安全责任：签订安全生产责任书，将安全责任分解到每个岗位、每个人员。施工单位必须配备专职安全员。规范作业区布设：严格按照《道路交通标志和标线第4部分：作业区》（GB5768.4）和《公路养护安全作业规程》（JTGH30）布设养护作业控制区，配备齐全、有效的安全警示标志和防护设施。夜间作业须增加照明和主动发光警示设备。加强安全教育与交底：对所有进场人员进行三级安全教育和岗前培训，特别是交通导改、机械设备操作、高空作业等专项安全技术交底。开展风险排查与应急演练：定期开展施工现场安全隐患排查治理。针对可能发生的交通事故、设备伤害、火灾、防汛等制定应急预案，并组织演练。加强交通安全疏导：积极与交警、路政部门沟通协作，制定并发布重要路段的施工占道和交通疏导方案。通过可变情报板、导航软件等提前向社会发布施工信息，引导车辆分流。七、资金管理与成本控制7.1资金管理小修保养工程资金实行专款专用，严格在批复的年度预算范围内支出。资金支付按照合同约定和工程进度，依据完成的合格工程量和计量支付程序进行。严禁挪用、挤占、截留养护资金。领导小组办公室和合同计量组负责对资金使用情况进行监督检查。7.2成本控制优化设计方案：在保证质量和使用功能的前提下，通过技术经济比选，采用性价比高的材料和工艺。加强工程量管理：以日常巡查和定期检测数据为依据，精准核定维修工程量，避免过度维修或维修不足。现场计量必须由两人以上共同签认。推行集中采购：对沥青、水泥、钢材、交安设施等大宗材料实行集中招标采购，降低材料成本。鼓励旧料利用：将铣刨的旧沥青混合料、拆除的旧混凝土块等，通过厂拌热再生、冷再生等技术进行回收利用，节约材料和处置成本。提高机械效率：合理配置施工机械，加强维护保养，提高设备完好率和利用率，降低台班成本。八、环境保护与文明施工8.1环境保护要求施工场地物料堆放整齐，采取覆盖、围挡等措施防止扬尘污染。沥青混合料拌和、运输、摊铺过程应采取密闭和覆盖措施，减少沥青烟排放。施工废水、生活污水须经沉淀、隔油等处理达标后排放，或运至指定地点。选用低噪音的施工设备和工艺，合理安排高噪音作业时间，减少对周边居民的影响。建筑垃圾和生活垃圾分类收集，按规定进行回收或清运至指定场所。8.2文明施工要求施工现场入口处应设置规范的工程概况牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、管理人员名单及监督电话牌等“五牌一图”。施工人员应统一着装，佩戴安全帽和上岗证，行为举止文明。做到施工区域与非施工区域有效隔离，材料、设备按划定区域有序摆放。每日收工前清理现场，保持施工区域及周边环境整洁。积极与沿线村镇、居民沟通，妥善处理施工带来的不便，构建和谐路地关系。九、检查、验收与考核9.1过程检查日常巡查：养护管理人员每日对管养路段进行巡查，记录病害和养护情况。定期检查：领导小组办公室每月组织一次综合检查，技术质量组、安全生产组根据职责进行专项检查。不定期抽查：领导小组及各工作组负责人可不定期对施工现场进