农村三资清查工作制度

PAGE农村三资清查工作制度一、总则（一）目的为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经济组织形式。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和政策要求开展农村三资清查工作，确保清查过程合法、合规、公正。2.全面清查原则对农村集体经济组织的资金、资产、资源进行全面清查，做到不重不漏，账实相符。3.民主公开原则充分发动群众参与，清查过程和结果要公开透明，接受群众监督。4.问题导向原则针对清查中发现的问题，及时分析原因，制定整改措施，建立健全长效管理机制。二、组织领导（一）成立农村三资清查工作领导小组由乡镇（街道）主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区农村三资清查工作，研究解决清查工作中的重大问题。（二）明确各部门职责1.农业农村部门负责牵头组织实施农村三资清查工作，制定清查方案，指导清查业务，汇总清查数据，建立健全农村三资管理制度。2.财政部门负责保障农村三资清查工作经费，加强对农村集体资金管理的监督指导。3.审计部门负责对农村三资清查工作进行审计监督，对清查结果进行审核把关。4.纪检监察部门负责对农村三资清查工作中发现的违规违纪问题进行查处。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好农村三资清查工作。（三）组建清查工作小组以村为单位组建清查工作小组，由村党支部书记担任组长，村委会成员、村民理财小组成员、会计等为成员。清查工作小组负责具体实施本村的三资清查工作，对清查结果的真实性、准确性负责。三、清查内容（一）资金清查1.库存现金清查库存现金的实有数额，与现金日记账、总账核对，确保账实相符。重点检查是否存在白条抵库、坐支现金等问题。2.银行存款核对银行存款账户余额，与银行对账单逐笔核对，查明未达账项原因，编制银行存款余额调节表。检查银行账户开设是否合规，有无出租、出借账户等情况。3.有价证券清查有价证券的种类、数量、面值、金额等，与相关账目核对，确保账实相符。检查有价证券的保管和核算是否规范。4.债权债务全面清理农村集体经济组织的各项债权债务，包括应收款项、应付款项、借款等。核实债权债务的真实性、准确性，查明形成原因和时间，明确债权债务关系。对长期拖欠的款项，要分析原因，采取有效措施进行催收。（二）资产清查1.流动资产（1）存货清查存货的品种、数量、规格、价值等，核实存货的实际状况。重点检查存货的采购、验收、保管、领用等环节是否规范，有无积压、变质、损坏等情况。（2）应收款项对应收款项进行逐笔清查，核实欠款单位或个人、金额、账龄等信息。查明款项形成原因，评估回收可能性，对确实无法收回的款项，要按照规定程序进行核销。2.固定资产（1）房屋及建筑物清查房屋及建筑物的数量、面积、结构、用途、价值等，核实产权归属。检查房屋及建筑物的建造、购置、修缮等情况，查看是否存在闲置、出租、出借等情况。（2）机器设备清查机器设备的名称、型号、数量、购置时间、使用状况、价值等，核实设备的技术性能和完好程度。检查设备的维护保养、折旧计提等情况。（3）运输工具清查运输工具的种类、数量、型号、购置时间、使用状况、价值等，核实车辆的行驶里程、油耗等情况。检查运输工具的保险、维修等情况。（4）其他固定资产清查其他固定资产的情况，如办公设备、电子设备等，核实其数量、价值、使用状况等。3.农业资产（1）牲畜（禽）资产清查牲畜（禽）的种类、数量、生长状况、价值等，核实存栏数量和养殖效益。检查牲畜（禽）的饲养管理、疫病防治等情况。（2）林木资产清查林木的品种、数量、面积、生长状况、价值等，核实林木的蓄积量和经济效益。检查林木的抚育管理、采伐更新等情况。（三）资源清查1.土地资源清查农村集体所有的土地面积、地类、用途、权属等情况，包括耕地、林地、草地、水域、滩涂等。核实土地承包经营情况，检查土地流转合同的签订、履行等情况。2.森林资源清查森林资源的面积、蓄积量、林种、树种、权属等情况。核实森林资源的经营管理情况，检查森林采伐限额执行、林权登记等情况。3.山岭、荒地、滩涂等资源清查山岭、荒地、滩涂等资源的面积、位置、权属、开发利用情况等。核实资源的开发利用规划和实际开发情况，检查是否存在违规开发、破坏资源等问题。四、清查方法（一）账目核对以农村集体经济组织的会计账簿为基础，对资金、资产、资源的账目进行全面核对，确保账账相符。（二）实地盘点对库存现金、存货、固定资产、农业资产、资源等进行实地盘点，核实实际数量和状况，确保账实相符。（三）调查核实对债权债务、资产资源的权属、使用情况等进行调查核实，取得相关证明材料，确保清查结果真实可靠。（四）公示公告清查结果要在本村范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，报乡镇（街道）农村三资清查工作领导小组审核，并在本地区进行公告。五、清查步骤（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.制定清查方案。明确清查的范围、内容、方法、步骤、时间安排等。2.组织培训。对参与清查工作的人员进行业务培训，使其熟悉清查的政策法规、方法步骤和操作要求。3.宣传动员。通过多种形式宣传农村三资清查工作的目的、意义和要求，提高广大干部群众的认识，发动群众积极参与。（二）清查阶段（[具体时间区间2]）1.各村清查工作小组按照清查方案要求，对本村的三资进行全面清查。2.填写清查登记表。对清查的资金、资产、资源情况进行详细登记，做到内容完整、数据准确。3.整理清查资料。将清查过程中形成的相关资料，如原始凭证、合同协议、证明材料等进行整理归档。（三）审核阶段（[具体时间区间3]）1.村清查工作小组对清查结果进行自查自纠，确保清查结果真实准确。2.乡镇（街道）农村三资清查工作领导小组对各村的清查结果进行审核，对审核中发现的问题及时反馈给各村进行整改。（四）总结阶段（[具体时间区间4]）1.各村对清查工作进行总结，形成清查工作报告，上报乡镇（街道）农村三资清查工作领导小组。2.乡镇（街道）农村三资清查工作领导小组对本地区的农村三资清查工作进行全面总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。3.建立健全农村三资管理制度。根据清查结果和存在的问题，完善农村集体资金、资产、资源管理制度，加强规范化管理。六、问题处理（一）账实不符问题1.对于清查中发现的账实不符问题，要查明原因，分清责任。属于会计核算错误的，要及时进行账务调整；属于管理不善、人为因素造成的，要追究相关人员的责任。2.对盘盈或盘亏的资产，要按照规定程序进行处理。盘盈的资产要及时入账，盘亏的资产要查明原因，经批准后核销，并调整相关账目。（二）违规违纪问题1.对清查中发现的违规违纪问题，要依法依规进行查处。涉及贪污、挪用、侵占农村集体资金、资产、资源等违法犯罪行为的，要移交纪检监察机关或司法机关依法处理。2.对违规违纪人员，要视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。同时，要责令其限期整改，退还非法所得。（三）其他问题1.对于清查中发现的其他问题，如合同不规范、手续不完备等，要及时进行整改完善。2.建立问题台账，对清查中发现的问题进行跟踪管理，确保问题得到彻底解决。七、档案管理（一）档案内容农村三资清查工作档案包括清查方案、培训资料、清查登记表、原始凭证、合同协议、证明材料、公示公告资料、清查工作报告等。（二）档案整理1.按照档案管理的要求，对清查工作档案进行分类整理，做到资料齐全、目录清晰、装订规范。2.建立电子档案，将纸质档案进行扫描录入，实现档案的电子化管理，便于查询和利用。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全保管。2.明确档案保管人员的职责，严格档案借阅、查阅制度，防止档案丢失、损坏和泄密。（四）档案期限农村三资清查工作档案的保管期限按照国家有关规定执行，一般不少于[X]年。八、监督检查（一）内部监督1.农村集体经济组织要建立健全内部监督机制，加强对三资管理的日常监督。村民理财小组要定期对三资管理情况进行审查，提出意见和建议。2.乡镇（街道）农村三资管理服务中心要加强对各村三资管理的指导和监督，定期开展检查，及时发现和纠正问