农村三基建设工作制度

PAGE农村三基建设工作制度一、总则（一）目的为加强农村基层组织建设、基础工作建设和基本能力建设（以下简称“农村三基建设”），提升农村治理水平，推动农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村地区，包括乡镇、行政村及相关涉农组织。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重农民意愿，保障农民权益，激发农民参与农村三基建设的积极性、主动性和创造性。2.问题导向原则：聚焦农村发展中的突出问题，着力补短板、强弱项，不断提升农村三基建设水平。3.统筹协调原则：加强部门协同、城乡联动，整合资源，形成推进农村三基建设的强大合力。4.长效机制原则：注重建立健全长效机制，推动农村三基建设常态化、制度化、规范化。二、基层组织建设（一）党组织建设1.组织设置按照便于组织开展活动、有利于加强党员教育管理监督的原则，合理设置农村党组织。根据党员人数和工作需要，设立党支部、党总支或党委。在产业链上建立党组织，实现党组织与产业发展深度融合，增强党组织引领产业发展的能力。2.班子建设选优配强农村党组织带头人，注重从致富能手、返乡创业人员、退役军人等群体中选拔村党组织书记。加强农村党组织班子成员培训，提高政治素质、业务能力和服务群众水平。培训内容包括党的理论、方针政策、农村工作方法、法律法规等。建立健全农村党组织班子考核评价机制，以工作实绩、群众满意度等为主要依据，对班子成员进行全面考核评价，激励其认真履职尽责。3.党员队伍建设做好党员发展工作，注重从农村优秀青年、致富能手、返乡创业人员中培养和发展党员，优化党员队伍结构。加强党员教育管理，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党员教育经常化、制度化、规范化。开展党员志愿服务活动，引导党员在农村环境整治、脱贫攻坚、乡村振兴等工作中发挥先锋模范作用。（二）村民自治组织建设1.健全村民委员会依法依规组织村民选举产生村民委员会，确保选举程序公开、公平、公正。加强村民委员会班子建设，提高其民主管理、依法办事能力。村民委员会成员要熟悉农村政策法规，了解村民需求，积极为村民服务。2.完善村民会议和村民代表会议制度明确村民会议和村民代表会议的职责、议事规则和程序。涉及村民利益的重大事项，如村集体经济组织成员界定、土地征收补偿方案、村公益事业建设等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，提高村民自治水平。（三）群团组织建设1.加强农村共青团组织建设：充分发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用，组织开展适合青年特点的活动，引导青年积极参与农村经济社会发展。2.推进农村妇女组织建设：加强农村妇女联合会建设，维护妇女合法权益，组织妇女参与农村产业发展、家庭文明建设等工作，发挥妇女在农村建设中的独特作用。3.支持农村其他群团组织建设：鼓励成立农村老年协会、残疾人协会等群团组织，为各类群体提供服务平台，促进农村和谐稳定。三、基础工作建设（一）农村经济发展1.产业培育立足本地资源优势，培育壮大特色农业产业。通过政策引导、资金扶持、技术服务等方式，推动农村一二三产业融合发展，提高农业附加值。加强农产品品牌建设，培育一批具有市场竞争力的农产品品牌，提升农产品市场知名度和美誉度。2.农村集体经济发展探索多种发展模式壮大农村集体经济，如资源开发利用、资产盘活、产业带动、服务创收等。加强农村集体资产管理，建立健全农村集体资产管理制度，规范资产登记、评估、处置等程序，确保集体资产保值增值。3.农民增收拓宽农民增收渠道，鼓励农民通过发展特色产业、外出务工、创业就业等方式增加收入。加强农民职业技能培训，提高农民就业创业能力，为农民增收提供有力支撑。（二）农村社会治理1.社会治安综合治理加强农村治安防控体系建设，完善治安巡逻、视频监控等设施，提高农村社会治安防控能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定。加强矛盾纠纷排查化解，建立健全矛盾纠纷排查预警、多元化解机制，及时化解农村各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇。2.安全生产管理加强农村安全生产宣传教育，提高农民安全意识和自我防范能力。加强农村消防、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，排查整治安全隐患，防范安全事故发生。3.生态环境保护加强农村生态环境宣传教育，提高农民环保意识，引导农民养成绿色生产生活方式。加强农村环境综合整治，推进农村垃圾治理、污水治理、厕所革命等工作，改善农村人居环境。加强农村生态保护，严格保护农村自然资源，严禁乱砍滥伐、乱占耕地、破坏生态环境等行为。（三）农村公共服务1.教育服务改善农村学校办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育教学质量。发展农村学前教育，满足农村幼儿入园需求。开展农村职业教育和成人教育，为农村产业发展培养实用人才。2.医疗卫生服务加强农村医疗卫生机构建设，提高农村医疗卫生服务水平。完善农村医疗卫生设施，配备必要的医疗设备和药品。加强农村医生队伍建设，提高农村医生业务能力和服务水平。通过培训、进修等方式，不断提升农村医生的专业素质。推进农村基本公共卫生服务均等化，为农村居民提供免费的基本公共卫生服务，如健康教育、预防接种、慢性病管理等。3.文化体育服务加强农村文化设施建设，建设农村文化活动室、农家书屋、体育健身广场等文化体育设施，丰富农民精神文化生活。开展农村文化活动，组织举办农民文化节、文艺演出、体育比赛等活动，弘扬农村优秀传统文化，培育文明乡风。加强农村文化人才队伍建设，培养一批农村文化骨干，为农村文化体育服务提供人才保障。四、基本能力建设（一）干部队伍能力建设1.教育培训制定农村干部培训计划，定期组织农村干部参加各类培训，培训内容包括党的理论、方针政策、农村工作方法、法律法规、市场经济知识等。创新培训方式，通过集中培训、专题讲座、实地考察、网络培训等多种形式，提高培训效果。鼓励农村干部参加学历教育和职业技能培训，提升自身综合素质。2.实践锻炼建立农村干部实践锻炼基地，组织农村干部到先进地区、企业、农业产业园区等进行实践锻炼，学习先进经验和做法，提高实际工作能力。安排农村干部参与农村重点工作和项目建设，在实践中锻炼成长，积累工作经验。（二）农民素质提升1.农业科技培训开展农业实用技术培训，根据农民需求和农业生产实际，培训内容包括农作物种植、养殖技术、农产品加工等。加强农业科技创新培训，提高农民对新技术、新品种、新模式的认知和应用能力。通过举办培训班、发放技术资料、现场指导等方式，确保农业科技培训取得实效。2.职业技能培训针对农村劳动力就业需求，开展职业技能培训，培训内容包括家政服务、电工、焊工、烹饪等。建立职业技能培训与就业对接机制，为农民提供就业信息和就业指导，帮助农民实现就业创业。3.思想道德教育加强农民思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德。开展文明家庭创建活动，评选表彰文明家庭，树立良好家风，推动农村精神文明建设。加强农民法治教育，提高农民法治意识，引导农民依法办事、依法维权。五、工作保障（一）组织保障1.成立农村三基建设工作领导小组，由党委主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调农村三基建设工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确各部门在农村三基建设中的职责分工，建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。（二）资金保障1.加大对农村三基建设的资金投入，建立稳定的资金投入保障机制。财政部门要将农村三基建设所需资金纳入年度财政预算，并根据工作需要逐步增加投入。2.整合各类涉农资金，集中用于农村三基建设重点项目和关键领域。鼓励社会资本参与农村三基建设，拓宽资金来源渠道。（三）人才保障1.加强农村人才队伍建设规划，制定吸引人才、留住人才的政策措施。鼓励高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等到农村就业创业，为农村三基建设提供人才支持。2.建立农村人才激励机制，对在农村三基建设中表现突出的人才给予表彰奖励，激发人才干事创业的积极性。六、监督考核（一）监督检查1.建立农村三基建设工作监督检查机制，定期对农村三基建设工作进行检查评估。检查内容包括工作进展情况、目标任务完成情况、资金使用情况等。2.加强对农村三基建设工作的日常监督，及时发现问题，