公证法律援助工作制度

PAGE公证法律援助工作制度一、总则（一）制定目的为了规范公证法律援助工作，保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的公证法律服务，促进社会公平正义，根据《中华人民共和国公证法》、《法律援助条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内，由法律援助机构指派或安排，公证机构及其公证员为经济困难公民和特殊案件当事人提供免费公证法律服务的活动。（三）工作原则1.公平公正原则：公证法律援助工作应当遵循公平、公正的原则，确保符合条件的申请人能够平等地获得法律援助。2.便民利民原则：简化程序，提高效率，方便申请人办理公证法律援助事项，最大限度地满足申请人的需求。3.质量第一原则：公证机构及其公证员应当严格按照法定程序和标准办理公证法律援助案件，确保公证质量。4.专款专用原则：法律援助经费应当专款专用，严格管理，不得挪作他用。二、法律援助机构职责（一）受理审查1.负责受理公民、法人或其他组织提出的公证法律援助申请，并进行初步审查。2.对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。（二）指派安排1.根据审查结果，对符合法律援助条件的，指派或安排本地区内的公证机构及其公证员承办公证法律援助案件。2.与公证机构及其公证员签订法律援助协议，明确双方的权利义务。（三）监督管理1.定期对公证法律援助工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.建立健全公证法律援助案件质量跟踪评估机制，对承办的案件进行质量评估。3.对违反法律援助规定的公证机构及其公证员，依法依规进行处理。（四）经费管理1.负责法律援助经费的管理和使用，确保经费专款专用。2.按照规定的标准和程序，及时向承办公证法律援助案件的公证机构及其公证员支付办案补贴。3.定期对法律援助经费的使用情况进行审计，接受财政、审计等部门的监督检查。三、公证机构职责（一）接受指派1.接到法律援助机构的指派通知后，应当及时安排公证员承办公证法律援助案件。2.不得拒绝或无故推诿承办的公证法律援助案件。（二）审查申请1.对法律援助机构移送的公证法律援助申请材料进行审查，核实申请人的身份、经济状况及申请事项的真实性、合法性。2.必要时，可以要求申请人补充证明材料或者进行调查核实。（三）办理公证1.公证员应当按照法定程序和标准办理公证法律援助案件，认真审查核实有关证明材料，确保公证事项真实、合法、有效。2.在办理公证过程中，应当充分听取当事人的陈述和意见，解答当事人的疑问，维护当事人的合法权益。3.对重大、复杂、疑难的公证法律援助案件，应当集体讨论研究，确保公证质量。（四）档案管理1.负责公证法律援助案件档案的整理、归档和保管工作。2.档案应当按照规定的期限妥善保管，不得擅自销毁。（五）报告反馈1.在办理公证法律援助案件过程中，应当及时向法律援助机构报告案件进展情况。2.案件办结后，应当在规定的期限内将结案报告、公证书副本等材料报送法律援助机构，并对案件办理情况进行总结反馈。四、申请与受理（一）申请条件1.经济困难公民，符合下列条件之一的，可以申请公证法律援助：享受城乡最低生活保障待遇的；特困供养人员；领取失业保险金的；依靠抚恤金、救济金生活的；重度残疾且无固定生活来源的；经济困难的老年人、未成年人、残疾人、妇女、军人军属等特殊群体；因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不可抗力因素导致生活困难的；人民法院给予司法救助的；其他确因经济困难无力支付公证费用的。2.特殊案件当事人，符合下列条件之一的，可以申请公证法律援助：刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助；公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助；自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。（二）申请材料1.法律援助申请表。2.居民身份证、户籍证明或其他有效身份证明。3.经济困难证明材料，如城乡低保证、特困供养证、失业证、抚恤证、残疾证等。4.与申请公证事项有关的证明材料，如合同、协议、遗嘱、亲属关系证明等。5.法律援助机构认为需要提供的其他材料。（三）申请方式与途径1.申请人可以通过以下方式提出公证法律援助申请：向法律援助机构当面提出申请；通过信函、电子邮件等方式提出申请；在法律援助机构指定的网络平台上提交申请。2.申请人也可以委托代理人提出申请，但应当向法律援助机构提交授权委托书。（四）受理程序1.法律援助机构收到申请后，应当及时进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并向申请人出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。2.法律援助机构应当自受理申请之日起7个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定。对符合法律援助条件的，应当作出给予法律援助的决定，并指派或安排公证机构及其公证员承办；对不符合法律援助条件的，应当作出不予法律援助的决定，并书面告知申请人理由。3.申请人对法律援助机构作出的不予法律援助决定有异议的，可以在收到决定之日起15日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出申诉。司法行政部门应当自收到申诉之日起30日内进行审查，并作出维持或者撤销不予法律援助决定的决定。五、审查与指派（一）审查内容1.法律援助机构在受理申请后，应当按照规定的条件和程序，对申请人的经济状况、申请事项的真实性、合法性等进行审查。2.审查申请人提交的证明材料是否真实、有效，是否能够证明其符合法律援助条件。3.必要时，可以向有关部门、单位或者个人进行调查核实，了解申请人的实际情况。（二）指派原则1.法律援助机构应当根据案件的具体情况，按照公正、合理、便民的原则，指派或安排本地区内具有相应资质和能力的公证机构及其公证员承办公证法律援助案件。2.对重大、复杂、疑难的公证法律援助案件，应当指派政治素质高、业务能力强的公证员承办。（三）指派程序1.法律援助机构作出给予法律援助的决定后，应当及时填写《法律援助指派通知书》，明确承办的公证机构及其公证员、案件基本情况、办理要求等内容，并将通知书送达承办的公证机构。2.公证机构收到《法律援助指派通知书》后，应当及时安排公证员承办案件，并在规定的期限内将承办情况反馈给法律援助机构。六、办理与结案（一）办理要求1.公证员承办公证法律援助案件，应当遵守职业道德和执业纪律，认真履行职责，依法依规办理公证事项。2.应当按照法定程序和标准进行调查核实、询问当事人、制作笔录、出具公证书等工作，确保公证质量。3.在办理公证过程中，应当充分听取当事人的陈述和意见，解答当事人的疑问，维护当事人的合法权益。4.对重大、复杂、疑难的公证法律援助案件，应当集体讨论研究，必要时可以邀请相关专家进行论证，确保公证质量。（二）办理期限1.公证员应当在接到法律援助机构的指派通知后，及时与申请人取得联系，了解案件情况，制定办理方案，并在规定的期限内完成公证事项。2.一般情况下，公证员应当自受理公证法律援助案件之日起15个工作日内出具公证书；对重大、复杂、疑难的案件，经法律援助机构批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过30个工作日。（三）结案要求1.公证员办结公证法律援助案件后，应当及时整理案件材料，按照规定的格式和要求撰写结案报告，并将结案报告、公证书副本等材料报送法律援助机构。2.结案报告应当包括案件基本情况、办理过程、办理结果、当事人意见等内容。3.法律援助机构应当对结案报告进行审查，对符合要求的，予以结案；对不符合要求的，应当要求公证员补充完善相关材料。（四）归档管理1.公证机构应当按照档案管理的有关规定，对公证法律援助案件档案进行整理、归档和保管。2.档案应当包括法律援助申请表、受理通知书、指派通知书、证明材料、调查笔录、公证书副本、结案报告等材料。3.档案应当按照年度、类别进行分类整理，编号装订，并在规定的期限内妥善保管，不得擅自销毁。七、质量监督与评估（一）质量监督1.法律援助机构应当建立健全公证法律援助案件质量监督机制，定期对承办的案件进行质量检查。2.质量检查可以采取查阅档案、回访当事人、听取承办公证员汇报等方式进行。3.对发现的问题，应当及时提出整改意见，并督促承办公证员进行整改。（二）质量评估1.法律援助机构应当建立公证法律援助案件质量评估制度，定期对承办的案件进行质量评估。2.质量评估可以邀请相关专家、学者、律师等组成评估小组，对案件的办理质量、社会效果等进行综合评估。3.评估结果应当作为对承办公证机构及其公证员进行考核评价的重要依据。（三）奖惩措施1.对在公证法律援助工作中表现突出、办理质量高、社会效果好的公证机构及其公证员，法律援助机构应当给予表彰和奖励。2.对违反法律援助规定、办理质量不高、社会效果不好的公证机构及其公证员，法律援助机构应当视情节轻重，给予警告、通报批评、暂停指派案件等处理；情节严重的，依法依规进行处罚。八、经费保障与管理（一）经费来源1.公证法律援助经费主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、法律援助机构的其他合法收入等。2.政府财政应当将公证法律援助经费纳入年度财政预算，保障公证法律援助工作的正常开展。（二）经费使用范围1.公证法律援助经费主要用于支付承办公证法律援助案件的公证机构及其公证员办案补贴、法律援助机构的管理费用、宣传培训费用等。2.办案补贴应当根据案件的复杂程度、办理难度、工作量等因素合理确定，并按照规定的标准和程序发放。（三）经费管理1.法律援助机构应当建立健全公证法律援助经费管理制度，严格按照规定的范围和标准使用经费，确保经费专款专用。2.应当加强对经费使用情况的监督检查，定期进行审计，接受财政、审计等部门的监督检查。3.应当建立经费使用台账，如实记录经费的收支情况，做到账目清晰、手续完备。九、人员培训与考核（一）人员培训1.法律援助机构应当定期组织公证机构及其公证员参加业务培训，提高其业务水平和服务能力。2.培训内容应当包括法律法规、公证业务知识、职业道德和执业纪律等方面。3.培训方式可以采取