健全打非治违工作制度

PAGE健全打非治违工作制度一、总则（一）目的为了进一步加强公司/组织的安全生产管理，有效防范和遏制非法违法生产经营建设行为，保障员工生命财产安全，促进公司/组织安全稳定发展，特制定本打非治违工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有部门、车间、班组以及涉及生产经营建设活动的各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规、行业标准以及公司/组织内部的安全管理制度开展打非治违工作。2.预防为主原则：强化安全隐患排查治理，注重源头防范，将非法违法生产经营建设行为遏制在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥各部门的职能作用，形成合力，共同推进打非治违工作。4.责任追究原则：对非法违法生产经营建设行为严肃追究责任，确保制度的严肃性和权威性。二、工作机构及职责（一）打非治违工作领导小组成立以公司/组织主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的打非治违工作领导小组。领导小组负责全面领导、统筹协调公司/组织的打非治违工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责打非治违工作的日常组织、协调和指导工作。具体职责包括：1.制定打非治违工作计划和方案，并组织实施。2.收集、汇总、分析非法违法生产经营建设行为的信息，及时向领导小组报告。3.协调各部门开展联合执法行动，对发现的非法违法问题进行督促整改。4.负责打非治违工作资料的整理、归档和总结汇报。（三）各部门职责1.安全管理部门负责牵头组织开展打非治违工作，制定相关工作制度和流程。对公司/组织内的安全生产状况进行日常监督检查，及时发现并制止非法违法生产经营建设行为。对发现的非法违法问题进行调查核实，提出处理意见，并跟踪整改落实情况。组织开展安全培训教育，提高员工的安全意识和法律意识。2.生产部门负责本部门生产作业过程中的打非治违工作，严格按照操作规程组织生产。加强对生产设备、设施的维护保养，确保其安全运行，防止因设备故障引发非法违法生产行为。配合安全管理部门开展联合执法行动，对本部门存在的非法违法问题及时进行整改。3.技术部门提供安全生产技术支持，协助安全管理部门对非法违法生产经营建设行为进行技术鉴定。参与安全隐患排查治理工作，对涉及技术方面的问题提出整改建议。负责审核新建、改建、扩建项目的安全设施设计，确保其符合相关法律法规和行业标准要求。4.设备管理部门负责公司/组织内设备的采购、安装、调试、维修和报废等管理工作，确保设备的安全性能符合要求。加强对设备操作人员的培训，督促其严格按照操作规程操作设备，防止因设备操作不当引发非法违法生产行为。定期对设备进行检查和维护保养，及时发现并消除设备安全隐患。5.人力资源部门将安全生产法律法规和打非治违工作要求纳入员工培训计划，组织开展相关培训教育活动。在员工招聘、绩效考核、晋升等工作中，充分考虑员工的安全表现，对违反打非治违规定的员工进行严肃处理。负责制定和完善安全生产奖励制度，对在打非治违工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。6.财务部门保障打非治违工作所需的经费，确保各项工作顺利开展。对打非治违工作中涉及的罚款、赔偿等费用进行专项管理，确保资金使用合规。7.其他部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门职责范围内的打非治违工作，积极配合其他部门开展联合执法行动。三、非法违法生产经营建设行为的界定（一）无证生产经营建设1.未依法取得安全生产许可证、经营许可证、建设工程规划许可证等相关证照，擅自从事生产经营建设活动的。2.超出安全生产许可证、经营许可证等证照核定的范围从事生产经营建设活动的。（二）违规建设1.建设项目未依法履行安全设施“三同时”手续（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），擅自开工建设的。2.建设项目的安全设施设计未经审查批准，擅自组织施工的。3.建设项目竣工后，未经验收合格或验收不合格擅自投入生产经营的。（三）违规生产1.未按照安全生产操作规程进行生产作业，冒险蛮干的。2.生产设备设施未正常运行，存在安全隐患仍继续生产的。3.超能力、超强度、超定员组织生产的。4.未对员工进行安全教育培训，员工不具备必要的安全知识和技能上岗作业的。（四）非法储存、运输、销售危险物品1.未经许可擅自储存、运输、销售易燃易爆、有毒有害等危险物品的。2.在不符合安全条件的场所储存、运输、销售危险物品的。3.危险物品的储存、运输、销售过程中，未采取相应的安全防护措施的。（五）其他非法违法生产经营建设行为1.伪造、变造、买卖、出租、出借安全生产许可证、经营许可证等相关证照的。2.拒绝、阻碍安全监管部门依法进行监督检查的。3.对安全监管部门下达的整改指令拒不执行的。四、打非治违工作流程（一）信息收集1.各部门、车间、班组要设立打非治违信息员，负责收集本区域内的非法违法生产经营建设行为信息，并及时上报安全管理部门。2.安全管理部门通过日常安全检查、隐患排查治理、群众举报等渠道收集非法违法生产经营建设行为信息。3.鼓励员工积极举报非法违法生产经营建设行为，对举报属实的给予奖励。举报电话、邮箱等举报渠道要向全体员工公开。（二）线索核实1.安全管理部门对收集到的非法违法生产经营建设行为线索进行初步核实，了解基本情况，确定线索的真实性和可靠性。2.对于线索较为复杂的，组织相关部门进行联合调查核实，必要时可聘请专家参与。3.在核实过程中，要制作详细的调查笔录，收集相关证据，如现场照片、视频、文件资料等。（三）立案查处1.经核实确属非法违法生产经营建设行为的，安全管理部门要及时立案，并按照相关法律法规和公司/组织内部规定进行查处。2.下达责令整改通知书，责令违法单位/个人立即停止非法违法生产经营建设行为，限期整改到位。3.对违法情节较轻的，给予警告、罚款等行政处罚；对违法情节严重的，依法暂扣或吊销相关证照，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（四）整改复查1.被责令整改的单位/个人要按照整改通知书的要求制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告安全管理部门。2.安全管理部门要对整改情况进行复查，经复查合格的，解除整改指令；经复查仍不合格的，依法加大处罚力度，直至整改合格。（五）总结归档1.每次打非治违工作结束后，安全管理部门要对工作情况进行总结分析，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.将打非治违工作中形成的各类文件、资料、记录等进行整理归档，建立健全打非治违工作档案。五、监督检查（一）定期检查1.打非治违工作领导小组定期组织对公司/组织内各部门、车间、班组的打非治违工作进行检查，检查内容包括工作制度的执行情况、非法违法生产经营建设行为的排查治理情况等。2.安全管理部门每月至少开展一次全面的打非治违专项检查，对重点区域、重点环节进行重点检查。（二）不定期抽查1.打非治违工作领导小组办公室不定期对各部门的打非治违工作进行抽查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.对群众举报、媒体曝光等涉及非法违法生产经营建设行为较多的区域进行不定期抽查，确保问题得到及时处理。（三）检查结果处理1.对检查中发现的非法违法生产经营建设行为，要按照本制度的规定及时进行立案查处，并跟踪整改落实情况。2.对打非治违工作落实不到位的部门和个人进行通报批评，责令限期整改；对因工作不力导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关人员的责任。六、责任追究（一）对非法违法生产经营建设单位/个人的责任追究1.对非法违法生产经营建设单位，依法给予行政处罚；对造成生产安全事故的，依法追究其主要负责人和相关人员的刑事责任。2.对非法违法生产经营建设个人，给予相应的行政处罚；情节严重的，依法吊销其相关从业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对公司/组织内部相关部门和人员的责任追究1.对未履行打非治违工作职责，导致非法违法生产经营建设行为发生的部门和人员，给予警告、罚款等处罚；情节严重的，给予降职、撤职等处分。2.对在打非治违工作中弄虚作假、隐瞒不报、通风报信等行为的部门和人员，依法依规给予严肃处理。七、培训教育（一）培训对象公司/组织内全体员工，重点是各级管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及一线操作人员。（二）培训内容1.国家安全生产法律法规、行业标准以及公司/组织内部的安全管理制度。2.非法违法生产经营建设行为的界定、危害及防范措施。3.典型事故案例分析，提高员工的安全意识和自我防范能力。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者或安全监管部门的人员进行授课。2.开展专题讲座、安全知识竞赛、应急演练等活动，增强培训效果。3.利用内部宣传栏、网络平台等多种渠道，宣传打非治违工作的相关知识和要求。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在打非治违工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励，奖励形式包括荣誉证书、奖金等。2.对