健全法律援助工作制度

PAGE健全法律援助工作制度一、总则（一）目的为了保障公民的合法权益，促进社会公平正义，规范法律援助工作，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本法律援助工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的法律援助工作，包括民事、刑事、行政等各类法律援助事项。（三）基本原则1.公平公正原则：确保法律援助资源公平分配，为符合条件的当事人提供公正、平等的法律援助服务。2.便民高效原则：简化法律援助申请程序，提高服务效率，方便当事人获得及时有效的法律援助。3.专业尽责原则：要求法律援助人员具备专业知识和技能，尽职尽责地履行法律援助职责。二、法律援助机构及人员（一）法律援助机构设置1.设立专门的法律援助中心，作为本地区法律援助工作的组织实施机构。法律援助中心负责受理、审查法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件，并对法律援助工作进行指导、监督和管理。2.根据实际工作需要，在乡镇（街道）、社区等基层设立法律援助工作站，作为法律援助中心的派出机构，负责协助法律援助中心开展法律援助宣传、咨询、受理初审等工作。（二）法律援助人员1.律师：具有律师资格证书，并在律师事务所执业的律师，经法律援助中心指派，可以承办法律援助案件。律师应当遵守职业道德和执业纪律，认真履行法律援助义务，维护受援人的合法权益。2.基层法律服务工作者：经司法行政部门核准登记，在基层法律服务所执业的基层法律服务工作者，在符合条件的情况下，可以承办法律援助案件。基层法律服务工作者应当按照规定的业务范围和执业要求，为受援人提供法律服务。3.法律援助志愿者：鼓励和支持具有法律专业知识或相关工作经验的人员，自愿参与法律援助工作。法律援助志愿者在法律援助中心的组织和指导下，为受援人提供法律咨询、代书等法律援助服务。三、法律援助申请与受理（一）申请条件1.经济困难标准：公民因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。经济困难标准由本地区人民政府根据本地实际情况制定，并向社会公布。2.特定案件范围：下列人员申请法律援助不受经济困难条件的限制：犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。（二）申请材料1.法律援助申请表，应当如实填写申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请理由等内容。2.身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明。3.经济困难证明，由申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处出具。经济困难证明应当包括申请人家庭人口、收入状况、财产状况等内容。4.与所申请法律援助事项有关的案件材料，如起诉书、判决书、裁定书等法律文书，或者其他能够证明案件事实的材料。（三）申请程序1.现场申请：申请人可以向法律援助机构提出书面申请，也可以口头申请。口头申请的，法律援助机构应当当场记录申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请理由等内容，并由申请人签字确认。2.网上申请：法律援助机构应当建立网上申请平台，方便申请人通过互联网申请法律援助。申请人在网上申请法律援助的，应当按照平台提示填写相关信息，并上传申请材料电子文档。3.受理审查：法律援助机构收到法律援助申请后，应当及时进行审查。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当作出给予法律援助的决定，并指派法律援助人员承办；对不符合法律援助条件的，法律援助机构应当作出不予法律援助的决定，并书面告知申请人理由。四、法律援助案件指派与承办（一）指派原则1.法律援助机构应当根据案件的具体情况，按照下列原则指派法律援助人员承办法律援助案件：对民事、行政法律援助案件，应当指派具有相应专业知识和执业经验的律师承办。对刑事法律援助案件，应当根据案件性质和犯罪嫌疑人、被告人的实际情况，指派律师或者法律援助志愿者承办。对可能被判处无期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人、被告人，应当指派具有三年以上刑事辩护执业经历的律师承办。2.法律援助机构应当根据法律援助人员的专业特长、承办案件数量、受援人评价等情况，建立法律援助人员承办案件档案，对法律援助人员的承办情况进行跟踪管理和绩效评估。（二）承办要求1.法律援助人员接受指派后，应当及时与受援人取得联系，了解案件情况，制定法律援助方案，并按照法律援助方案开展工作。2.法律援助人员应当认真履行职责，为受援人提供优质、高效的法律服务。在承办法律援助案件过程中，应当遵守法律、法规和职业道德规范，保守受援人的隐私和秘密。3.法律援助人员应当及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，在案件办结后，应当向法律援助机构提交结案报告、法律文书副本或者复印件等材料。五、法律援助案件质量监督与评估（一）监督机制1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督机制，定期对法律援助案件进行质量检查和评估。质量检查和评估可以采取案件回访、旁听庭审、查阅卷宗、征求受援人意见等方式进行。2.法律援助机构应当设立法律援助案件质量监督投诉电话和邮箱，接受社会公众对法律援助案件质量的投诉和举报。对投诉和举报的问题，法律援助机构应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉人和举报人。（二）评估标准1.法律援助机构应当制定法律援助案件质量评估标准，对法律援助案件的受理、指派、承办、结案等环节进行量化评估。评估标准应当包括法律援助人员的工作态度、专业水平、服务质量、受援人满意度等方面的内容。2.法律援助机构应当根据法律援助案件质量评估标准，对法律援助人员的承办情况进行评分，并将评分结果作为法律援助人员绩效考核、奖惩的重要依据。六、法律援助经费保障与管理（一）经费来源1.法律援助经费由政府财政拨款为主，同时鼓励社会捐赠、法律援助机构依法开展有偿服务等多种渠道筹集。2.政府财政应当将法律援助经费纳入年度财政预算，根据本地区法律援助工作的实际需要，合理安排法律援助经费，并随着经济社会发展逐步增加法律援助经费投入。（二）经费管理1.法律援助经费应当专款专用，严格按照国家有关财务制度和本地区法律援助经费管理办法的规定进行管理。法律援助经费不得用于与法律援助工作无关的其他开支。2.法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，加强对法律援助经费的收支管理和会计核算，定期向社会公布法律援助经费的使用情况，接受财政、审计等部门的监督检查。七、法律援助宣传与培训（一）宣传工作1.法律援助机构应当加强法律援助宣传工作，通过多种渠道和形式，广泛宣传法律援助制度，提高法律援助的社会知晓率。2.法律援助宣传工作应当重点围绕法律援助的申请条件、申请程序、服务内容、典型案例等方面进行，增强公民的法律意识和维权意识，引导公民依法理性维权。（二）培训工作1.法律援助机构应当定期组织法律援助人员参加业务培训，提高法律援助人员的