乡村平安建设工作制度

PAGE乡村平安建设工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强乡村平安建设的决策部署，维护乡村社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，促进乡村经济社会高质量发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有乡村平安建设相关工作，包括但不限于治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全管理、法治宣传教育等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的根本利益作为乡村平安建设的出发点和落脚点，充分调动群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。2.预防为主原则：强化源头治理，注重预防化解各类矛盾纠纷和安全隐患，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然。3.综合治理原则：整合各方资源，凝聚各方力量，运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种手段，实现乡村平安建设的系统化、科学化、法治化。4.依法治理原则：严格依法履行职责，运用法治思维和法治方式解决乡村平安建设中的问题，确保各项工作在法治轨道上运行。5.专群结合原则：充分发挥专门机关的职能作用，依靠广大人民群众，形成全社会共同参与、共同维护乡村平安的良好局面。二、组织领导（一）成立乡村平安建设工作领导小组1.组成人员：由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，各相关部门负责人、各村党支部书记为成员。2.主要职责：贯彻落实上级关于乡村平安建设的决策部署，研究制定本地区乡村平安建设工作计划、目标任务和工作措施。组织协调本地区乡村平安建设工作，定期召开会议，分析研判形势，解决工作中存在的问题。指导、督促、检查各部门、各村平安建设工作落实情况，对工作成效显著的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）明确各成员单位职责1.乡镇派出所：负责维护乡村社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，加强治安巡逻防控，指导各村治保会工作。2.乡镇司法所：负责开展法治宣传教育，指导人民调解工作，参与社区矫正和安置帮教工作，维护乡村法治秩序。3.乡镇民政办：负责加强乡村基层政权建设，指导村民自治工作，做好困难群众救助、养老服务等工作，促进乡村社会和谐稳定。4.乡镇信访办：负责受理、交办、转送群众来信来访，协调处理重要信访事项，排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。5.乡镇综治办：负责组织协调本地区平安建设工作，开展社会治安综合治理，推进网格化服务管理，加强平安创建活动。6.其他相关部门：按照各自职责，做好乡村平安建设相关工作，形成工作合力。（三）建立健全工作机制1.定期会议制度：领导小组每季度召开一次全体会议，分析研判乡村平安建设形势，研究解决工作中存在的问题；各成员单位每月召开一次工作例会，汇报工作进展情况，安排部署下一阶段工作。2.信息共享制度：建立乡村平安建设信息共享平台，各成员单位及时报送工作动态、案件线索、矛盾纠纷等信息，实现信息互通、资源共享。3.联合执法制度：针对乡村突出治安问题和安全隐患，由领导小组牵头，组织相关部门开展联合执法行动，形成打击整治合力。4.考核评价制度：制定乡村平安建设工作考核评价办法，对各部门、各村平安建设工作进行量化考核，考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。三、治安防控体系建设（一）加强乡村警务室建设1.合理布局：根据乡村地域面积、人口数量、治安状况等因素，科学合理设置警务室，确保每个村都有警务室覆盖。2.规范建设：按照统一标准，配备必要的办公设备、通讯器材、防护装备等，完善警务室功能设施。3.警力配置：选派政治素质高、业务能力强的民警担任驻村辅警，充实乡村警务力量，确保警务室正常运转。（二）完善治安巡逻防控机制1.组建巡逻队伍：成立由民警、辅警、治保会成员、志愿者等组成的治安巡逻队伍，采取定时巡逻与不定时巡逻相结合、车巡与步巡相结合的方式，加强对乡村重点区域、重点部位的巡逻防控。2.明确巡逻职责：巡逻队员要认真履行职责，及时发现和处置各类治安问题，做好巡逻记录，对发现的违法犯罪线索要及时报告公安机关。3.加强技防建设：在乡村主要路口、重点部位安装视频监控摄像头，实现对乡村治安状况的实时监控；推广使用智能门禁、报警装置等技防设备，提高乡村治安防控智能化水平。（三）强化重点人员管控1.建立台账：对辖区内的刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员进行全面排查，逐一建立台账，详细掌握其基本情况、现实表现和活动轨迹。2.落实管控措施：按照“一人一档、一人一策”的要求，对重点人员落实管控措施，定期开展走访、谈话、教育等工作，及时了解其思想动态和生活状况，防止发生违法犯罪行为。3.加强部门协作：公安、司法、民政、卫健等部门要密切配合，建立信息共享、协同管控机制，形成工作合力，共同做好重点人员管控工作。四、矛盾纠纷排查化解（一）建立矛盾纠纷排查机制1.定期排查：各村每周开展一次矛盾纠纷排查，乡镇每半月开展一次全面排查，对排查出的矛盾纠纷进行梳理分类，建立台账。2.重点排查：在重要节日、重大活动、敏感时期等特殊时段，组织开展重点排查，及时发现和化解各类不稳定因素。3.滚动排查：对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，防止问题反弹；对新出现的矛盾纠纷及时纳入排查范围，做到动态管理。（二）完善矛盾纠纷化解机制1.多元化解：充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，建立多元化矛盾纠纷化解机制，引导当事人通过合法途径解决矛盾纠纷。2.分级负责：按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确矛盾纠纷化解责任主体，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。3.限时办结：对排查出的矛盾纠纷，明确化解时限，实行限时办结制度，确保矛盾纠纷件件有着落、事事有回音。（三）加强调解队伍建设1.选优配强调解员：从各村村民中选拔政治素质高、群众基础好、调解能力强的人员担任人民调解员，建立一支专兼职相结合的调解队伍。2.加强培训指导：定期组织调解员参加业务培训，邀请专家学者、法律工作者进行授课，提高调解员的业务水平和调解能力；乡镇司法所加强对调解员的日常指导，及时帮助解决调解工作中遇到的问题。3.保障调解工作经费：将人民调解工作经费纳入财政预算，保障调解工作正常开展；对在矛盾纠纷化解工作中表现突出的调解员给予适当奖励。五、公共安全管理（一）加强消防安全管理1.完善消防设施：在乡村公共区域、人员密集场所等配备必要的消防器材和设施，定期进行维护保养，确保完好有效。2.加强宣传教育：通过广播、电视、微信公众号、宣传栏等多种形式，广泛宣传消防安全知识，提高村民消防安全意识和自防自救能力。3.开展专项整治：定期组织开展乡村消防安全专项整治行动，重点整治农村“三合一”场所、出租屋、老旧房屋等火灾隐患突出的区域，确保消防安全。（二）强化道路交通安全管理1.加强宣传教育：深入开展交通安全宣传教育活动，普及交通安全法律法规和安全常识，提高村民交通安全意识。2.完善交通设施：在乡村道路设置交通标志、标线，安装减速带、警示灯等安全设施，改善道路通行条件。3.加强执法检查：交警部门加大对乡村道路的巡逻管控力度，严厉查处各类交通违法行为，维护乡村道路交通安全秩序。（三）做好食品药品安全管理1.加强监管执法：市场监管部门加强对乡村食品药品生产经营单位的监管执法，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪行为。2.开展专项整治：定期组织开展乡村食品药品安全专项整治行动，重点整治农村集市、小作坊、小商店、小餐饮等食品药品安全隐患突出的领域，保障村民饮食用药安全。3.加强宣传教育：通过多种形式宣传食品药品安全知识，提高村民自我保护意识和辨别能力。六、法治宣传教育（一）制定法治宣传教育规划1.明确目标任务：根据乡村实际情况，制定年度法治宣传教育规划，明确宣传教育的目标任务、内容重点、实施步骤等。2.突出宣传重点：重点宣传宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法等与乡村平安建设密切相关的法律法规，提高村民法治意识。3.创新宣传形式：充分利用现代信息技术，通过举办法治讲座、开展法律咨询、播放法治宣传片、发放宣传资料等多种形式，广泛开展法治宣传教育活动。（二）加强法治文化建设1.打造法治文化阵地：在乡村建设法治文化广场、法治文化长廊、法治宣传栏等法治文化阵地，营造浓厚的法治文化氛围。2.开展法治文化活动：组织开展法治文艺演出、法治知识竞赛、法治演讲比赛等丰富多彩的法治文化活动，让村民在寓教于乐中接受法治教育。3.培育法治文化品牌：结合本地实际，培育具有乡村特色的法治文化品牌，推动法治文化与乡村文化深度融合。（三）推进依法治理1.加强民主法治示范村建设：按照民主法治示范村创建标准，加强乡村民主法治建设，完善村民自治制度，推进村务公开、民主管理，提高乡村治理法治化水平。2.开展法治示范创建活动：在乡村开展法治示范家庭、法治示范企业、法治示范学校等创建活动，以点带面，推动乡村依法治理工作深入开展。3.加强法律服务保障：建立乡村公共法律服务体系，为村民提供法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务，保障村民合法权益。七、监督检查与考核评价（一）建立监督检查机制1.定期检查：领导小组定期对各部门、各村平安建设工作进行检查，重点检查工作任务落实情况、工作制度执行情况、工作成效等。2.专项督查：针对乡村平安建设中的重点难点问题，组织开展专项督查，及时发现和解决问题，推动工作落实。3.群众监督：设立举报电话、举报信箱等，广泛接受群众监督，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（二）完善考核评价办法1.考核内容：制定详细的考核评价指标体系，对各部门、各村平安建设工作的组织领导、治安防控、矛盾纠纷化