浙江省律师参与公共法律服务积分制管理评价实施办法（试行）

浙江省律师参与公共法律服务积分制

管理评价实施办法（试行）

（征求意见稿）

各市、县（市、区）司法局：

为充分发挥律师在推进全面依法治国中的重要作用，更好

满足人民群众日益增长的法律服务需求，根据《浙江省司法厅

关于深化律师参与公共法律服务的指导意见》等要求，结合浙

江律师工作实际，制定本办法。

一、基本原则

以有序覆盖、多维协同、效果导向、数字赋能为原则，建

立律师参与公共法律服务积分制管理评价指标体系，科学评价

律师参与公共法律服务的工作绩效，激发广大律师事务所、律

师参与公共法律服务的积极性、主动性，激励督促广大律师不

断提高政治业务素质，积极承担社会责任，在服务推进现代公

共法律服务体系建设中发挥积极作用。

二、评价对象与评价内容

（一）积分制管理评价的主体对象为全省各律师事务所及

社会律师（包括专职律师、兼职律师）。今后根据工作需要，可

逐步拓展到“两公”律师。

（二）律师事务所、律师参与公共法律服务先行纳入积分

制管理评价的事项主要包括以下内容：

1

1.参与人民调解：通过担任人民调解员等方式直接参与矛

盾纠纷案件化解；

2.参与乡镇（街道）行政合法性审查：协助司法所对乡镇

（街道）重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法行为

提供合法性审查意见；

3.参与立法：提出立法建议，承接立法项目，参与立法调

研、论证、评估等工作；

4.参与行政复议：为行政复议、行政应诉案件提供咨询意

见，主持或推动复议案件成功调解等；

5.提供法律援助：受法律援助机构指派办理法律援助案件、

提供值班律师法律帮助等；

6.开展法治宣传：加入普法宣讲团、开展普法讲座或法律

知识培训等；

7.担任村（社区）法律顾问：受司法行政机关指派担任村

（社区）法律顾问；

8.参与法治扶贫活动：到律师资源不足地区担任法律援助

志愿律师、设立分所或开展结对帮扶活动；

9.公益值班：在公共法律服务站点、法院、检察院、公安

监管场所、信访部门等驻点值班，提供免费法律咨询服务：

10.参与其他公益服务：参与党委政府专项法律服务工作、

参加“千所联千会”活动、参与中小微企业法律服务月等各项

公益性专项法律服务活动。

纯社会化、市场化的律师公共法律服务项目暂不纳入积分

2

评价范围。

（三）建立律师参与公共法律服务积分制管理评价细则，

对纳入积分评价的公共法律服务项目按照参与频次和服务质效

等指标逐一赋分。根据律师行业发展情况和参与公共法律服务

的需要，动态修订和完善评价细则。

评价指标类型包括过程性指标和结果性指标，重点评价律

师、律师事务所参与公共法律服务成效。

三、赋分规则和获取方式

根据律师参与公共法律服务事项的细分内容，明确具体的

赋予赋分评价指标。完善“律师在线”律师参与公共法律服务

积分制管理评价模块，对接相关公共法律服务等业务管理系统,

建立“双轨对接、一体集成，量化赋分、多元积分，分类管理、

智能评价”模式，实现自动归集为主、人工填报审核为辅的积

分获取途径。具体赋分评价指标详见《浙江省律师参与公共法

律服务积分制评价细则表》。

（一）平台自动抓取数据。律师参与的公共法律服务项目

第1-5项、第7-9项，分别从浙江省人民调解大数据平台、乡

镇（街道）合法性审查系统、浙江省综合行政执法系统、浙江

省立法系统、浙里复议数智应用、浙江省法律援助统一服务平

台、浙江省公共法律服务平台以及律师在线业务模块等系统归

集数据，并由评价系统根据评价细则赋予相应积分。

（二）自主申报。律师参与第6项、第10项公共法律服务

后，可在“律师在线"平台填报服务情况，并阐明参与活动的

3

名称、时间、地点、内容以及服务方式、对象等，上传能够体

现法律服务内容的相关图片资料。经相应司法行政机关审查后,

由评价系统根据评价细则自动赋予相应积分。

司法行政机关组织指派律师事务所或律师参与公共法律服

务项目情况，应当及时在“律师在线”平台录入相关信息。

相关信息系统尚未建设完成的，按照自主申报流程办理。

律师事务所应积极引导、组织律师参与公共法律服务，对

律师个人申报内容真实性进行监督。

（三）给律师个人赋分的项目，同时汇集到其所在的律师

事务所总分中；仅对律师事务所赋分的项目，不再对律师个人

赋分。

四、积分展示与评价结果应用

（一）公开展示。评价系统以自然年为区间，区分地域、

对象等不同维度，按一定比例对律师事务所和律师参与公共法

律服务积分情况进行公开展示。

（二）结果应用。律师事务所和律师参与公共法律服务工

作情况，纳入律师事务所和律师年度考核内容，作为诚信档案

和行业信用评价参考，以及作为律师事务所和律师评先评优、

律师职称评审等工作中考量其履行社会责任的重要内容。

五、其他

（一）《浙江省律师参与公共法律服务积分制评价细则表》

相关公共法律服务项目中的“简单”“一般”“重大”等分类，

以各业务线确定的标准为依据。

4

（二）基层法律服务所和基层法律服务工作者参与公共法

律服务工作，可参照本办法开展积分制管理评价工作。

（三）本办法从2023年月日起试行。

附件：浙江省律师参与公共法律服务积分制评价细则表

（征求意见稿）

浙江省司法厅

2023年7月日

5

浙江省律师参与公共法律服务积分制评价细则表（征求意见稿）

积分制评价》寻标积分获取

服务项目工作描述

指标内容分值指标类型途径

1.1担任人民调解员1分过程性指标成为当地人民调解组织在册人民调解员。

1.2入选人民调解专家库（同时

入选不同层级专家库不重复计1分过程性指标入选当地人民调解专家库。

分）

积极参与人民调解组织受理的矛盾纠纷案

1.3叁与调解矛盾纠纷案件1分/件过程性指标件,释明相关法律法规.并棉田有效人民调

解协议方案。

L4成功调解矛盾纠纷案件/

1.4.1简单案件2分/件浙江省人

1.参与人根据人艮调解组织指派，直接调处矛盾纠纷

1.4.2一般案件3分/件民调解大

民调解其中结果性指标案件，调解成功且双方签订人民调解协议，

1.4.3重大案件4分/件数据平台

1.4.4疑难案件5分/件

1.5促成的人民调解协议有效履

/

行

1.5.1简单案件3分/件双方当场或者在指定期限内履行完毕人民

1.5.2一般案件4分/件调解协议。

其中结果性指标

L5.3重大案件5分/件

1.5.4疑难案件6分/件

1.6人民调解成功被当事人评价2分/件结果性指标当事人对律师调解员的工作给予满意评价,

6

满意及以上的（群体性案件得分

最高不超过4分/件）

2.1参与行政决策合法性审查/

2.1.1出具审查意见1分/件过程性指标

2.1.2审查意见被部分采

2分/件

纳

2.1.3审查意见被全部采

其中3分/件

纳结果性指标

2.1.4审查意见被采纳后

的行政决策被撤销或确认-2分/件

违法、无效为乡俵（街道）党委政府拟出台的行政决策，乡镇合法

2.2参与行政规范性文件制定合拟制定的行政规范性文件，拟作出的行政先性审查系

/

法性G甘杏罚或行政许可决定以及政府信息公开暮名，统（系统完

-・711可

出具审查意见分/件过程性指标拟签订的行政合同等进行合法性审查，排查善前，由司

道）行政合2.2.11

2.2.2审查意见被部分采法律风险，提出完善意见。经审查后作出的法所填报，

法佐审查2分/件

纳行政厅为被行政复议机构撤销或确认违法，或律师填

2.2.3审查意见被全部采该人民法院撤销或确认违法、无效，且与官报、司法所

其中3分/件

纳结果性指标查意见有关的，扣除一定分值。审核）

2.2.4审查意见被采纳后

的规范性文件被撤销或确-2分/件

认违法、无效

2.3参与行政规范性文件备案审

2分/件过程性指标

查并出具审查意见

2.4参与行政许可决定、政府信

息公开合法性审查/

其中2.4.1出具审查意见1分/件过程性指标

2.4.2审查意见被部分采

2分/件

纳

2.4.3审查意见被全部采

3分/件

纳结果性指标

2.4.4审查意见被采纳后

的行政许可被撤销或确认-2分/件

违法、无效

2.5/实与行政协议和合同合法性

/

审查

2.5.1出具审查意见1分/件过程性指标

2.5.2审查意见被部分采

2分/件

纳

2.5.3审查意见被全部采

其中3分/件

纳结果性指标

2.5.4审查意见被采纳后

的行政合同被撤销或确认-2分/件

违法、无效

2.61盘与行政处罚决定合法性审

/浙江省“大

查综合一体

2.6.1出具审查意见1分/件过程性指标化”执法监

管数字应

2.6.2审查意见被部分采

2分/件用（系统完

纳

其中善前，由司

2.6.3审查意见被全部采

3分/件结果性指标法所旗报，

纳

或律师埴

2.6.4审查意见被采纳后-2分/件报、司法所

8

的行政处罚决定被撤销或审核）

确认违法、无效

3.1加入立法专家库（同时入选入选各级人大常委会、政府及司法行政机关

1分过程性指标

不同层级专家库不重复计分）立法专家库。

立足社会需求，结合日常工作情况，向立注

机构提出具有针对性、建设性的法规规章制

3.2提出立法建议1分/件过程性指标

定、修订、解释和废止的意见建议或所提意浙江省立

见建议被采纳的。法系统（系

向法规规章草案征求意见的立法机构，提B统完善前，

3.参与立3.3参与立法意见征集活动1分/件过程性指标具有针时性、建设性的意见建议或所提意见由市司法

法建议被采纳的。局填报，或

接受委托参与有关立法项目，牵头负责法规律师填报

3.4承接立法项目（赋分律所）8分/件过程性指标

规章起草等工作。后市司法

发挥法律职业优势，以律师身份参加立法调局审查）

3.5参与立法项目调研、论证1分/件过程性指标

研、座谈、论证等事项，提出意见建议。

作为符三方独立进行立法后评估工作，itit

3.6参与立法效果评估（赋分律

5分/件过程性指标调研型谈等形式开展法规规章实施效果评

所）

估，出具评估报告。

4.1担任各级行政复议咨询委员

会委员（同时入选不同层级委员1分过程性指标担任各级行政复议咨询委员会委员。

会不重复计分）

4.参与行4.2担任各级行政争议调解中心浙里复议

政复议特邀调解员（同时担任不同层级1分过程性指标担任各级行政争议调解中心特邀调解员。数智应用

调解员不重复计分）

4.3为行政复议、行政应诉案件为行政曳议机关办理行政里议、行政应诉案

/

提供咨询意见件提供法律分析、研究应对方案、制定解决

9

4.3.1出具审查意见1分/件过程性指标途径.或协助政府及政府部门化解行政争

议，推动行政机关依法行政、人民群众合法

4.3.2审查意见被部分采

2分/件权益得到保障。

其中纳

结果性指标注：

4.3.3审查意见被全部采

3分/件简易黑件指的是：依法当场作出的、标的救

纳

3000元以下的行政处罚案件和政府信息公

4.4乍为第三方主持复议案件成

/开案件。

功调

1重大曳杂案件指的是：自然资源、房屋拆迂

4.4.1简易案件2分/件（征扑）、不动产登记、违法建设、招投标、

重大行政处罚，以及全省范围内社会影响我

4.4.2一般案件3分/件

其中结果性指标大、舆论关注度高的案件。

4.4.3重大复杂案件4分/件特别重大复杂案件指的是：申请人100人以

上且存在群体性事件风险，行政争议存续一

特别重大复杂案件分/件

4.4.46年以上，对法治化甘商环垸埋设有重大影

4.5\乍为案件代理律师积极推动响，以及全国范围内社会影响较大、舆论关

/

复议乡国件成功调解注度高的案件。

一般案件指的是：上述情形以外的案件。

4.5.1简易案件1分/件

4.5.2一般案件2分/件

其中结果性指标

4.5.3重大复杂案件3分/件

4.5.4特别重大复杂案件4分/件

在行政复议机构挂职，认真从事行政复议.

行政应诉等相关法律事务。

4.6到行政复议机构挂职8分/年结果性指标

注：磋职费用高于当地人均可支配收入的2

倍的，不予赋分；因故意或者重大过失导致

10

承办的行政复议、行政应诉案件败诉的，不

予赋分。

5.1办理法律援助机构指派案件/

5.1.1一般案件4分/件

其中5.1.2重大或群体性（10结果性指标

8分/件

人以上）案件

5.2办理法律援助案件被当事人积极申请加入法律援助律师库，认真履行法

或办案机关评价满意的（群体性2分/件结果性指标律援助义务；律师资源不足地区的律师，原

案件得分最高不超过4分/件）则上每年每人办理1件以上法律援助案件：

5.3和护或代理意见被采纳情况根据《法律援助服务规范》等规定，尽职线

5.3.1部分采纳1分/件护当事人合法权益，努力获得满意评价。

其中结果性指标浙江法律

5.3.2全部采纳2分/件援助统一

5.法律援5.4法律援助案卷抽登评查情况/服务平台

5.4.1获市级以上优秀2分/件

助其中结果性指标

5.4.2不合格-3分/件

5.5受法律援助机构指派提供值根据《法律援助值班律师工作办法》《浙江

/

班律师法律帮助省刑事案件适用认罪认罚从宽制度实施知

则》隼规定，为犯罪嫌疑人、被告人提供法

5.5.1办理认罪认罚案件1分/件律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、

其中结果性指标对案件处理提出意见、帮助申请法律援助华

5.5.2申请变更了强制措法律箫助；在认罪认罚案件中释明认罪认

1分/件

施罚、见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书，

根据当事人实际情况，主动为老弱病残等因

5.6受律师事务所指派自行免费

2分/件结果性指标难群众提供免费公益法律服务，并尽职维护律师在线

办理案件（非法律援助机构指派）

当事人的合法权益。

11

主动狠名或者根据司法行政机关安排，入选司法局填

6.1加入普法宣讲团1分过程性指标

普法宣讲团师资库。报，或律师

根据司法行政机关、律师协会安排，或受相填报后主

6.2开展普法讲座或法律知识培

6.法治宣2分/次过程性指标关部门遨请开展法律知识普法讲座、专项挎管司法局

训

传训。审查

6.3在电视台、报刊、网络平台受电视台、报刊等媒体邀请，或者自发在指律师填报

等媒体法治栏目或现场开展法治1分/次过程性指标定网洛平台法治栏目以及现场开展法治宣后主管司

宣传活动传活动。法局审查

7.1担任村（社区）法律顾问3分/家过程性指标按照双方签订的法律顾问合同以及《村（社

区）法律顾问工作考核办法》有关规定履行

7.村（社村（社区）顾问职责，提供协助村（社区，

区）法律顾7.2年度履职考核情况（主管司-5至5分组织依法自治、为村（居）民提供法律咨词律师在线

结果性指标

问法局根据履职情况赋分）/人解答、参与矛盾纠纷化解、开展普法宣传竽

法律服务，且每月不少于一次现场值班、每

年累计不少于50小时服务时长。

8.1参加浙江律师法律援助志愿

10分/年枳极参加中国法律援助志愿者活动、

服务行动“1+1”

援藏律师服务团、淅江律师法律援助志愿取

&2参加“1+1”中国法律援助志

8.法治扶20分/年务行动、规模律所结对帮扶山区26县司法

愿者活动结果性指标律师在线

贫局等活动，并遵守相关规定完成相应的法律

8.3参加援藏（＜）律师服茶30分/年

援助工作。服务期不足一年的，按照实际服

8.4参加律所结对帮扶山区26县

5分/年务时长等比例得分。

司法局活动（赋分律所）

9.1在公共法律服务中心、站点根据司法行政机关指派，按时到公共法律服

9.公益值（社会治理中心）、信访部门，以务中心、站点（或社会治理中心）、信访部公共法律

2分/天过程性指标

班及公检法机关等公益值班地点驻门，以及公检法机关等公益值班地点驻点值服务平台

点值班班，方群众提供法律咨询解答、协助法律援

助申渝、代写法律文书等法律服务。

如根据党委政府指派，为特定案（事）件.

特定活